為牢牢掌握中國能源主動權做出陜西貢獻

薛志偉 姜濤

對以煤炭、石油、天然氣等為代表的傳統化石能源，以及以太陽能、風能、核能、氫能等為代表的新能源，以系統思維全力做好能源安全保供，是中國這個世界人口最多、能源需求和消耗總量最大、世界最大制造業國家的立國之基和發展之本，對將能源的飯碗牢牢端在中國人手中，責任重大、意義深遠。陜西應立足資源稟賦，圍繞“雙碳”目標，堅持守正創新，譜寫陜西高質量發展的“陜西力量”、打造現代煤化工的“陜西方案”、做出實現雙碳目標的“陜西貢獻”、塑造現代能化服務“三農”和其他行業的“陜西模式”、發出能源保供更強的“陜西聲音”。

黨的二十大報告提出：“積極穩妥推進碳達峰碳中和。”要求立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開發和增儲上產力度，加快規劃建設新型能源體系，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加強能源產供儲銷體系建設，積極參與應對氣候變化全球治理。對我國未來十年能源經濟制定了發展的藍圖，也揭示了“雙碳”目標下中國能源發展的路徑。作為能源大省，陜西應當深刻領會二十大報告精神實質，制定本區域能源經濟發展的政策、方針，做到破立結合、系統推進。

能源的安全保供

石油、煤炭、天然氣作為不可再生資源，是全球重要的戰略儲備，被稱為工業的血液，關系到國家的安全保障、社會的穩定發展和百姓的日常生活。我國一次能源構成中“富煤、少氣、貧油”特征突出，在一些重要能源品種上對外依賴性明顯，已對我國能源使用構成了挑戰。

據國家統計局資料，2021年中國能源生產，一次能源生產總量43.3億噸標準煤，同比增長6.2%。其中，原煤產量41.3億噸，同比增長5.7%，占能源生產結構67%。原油產量19888.1萬噸，同比增長2.1%，占能源生產結構6.6%。天然氣產量2075.8億立方米，占能源生產結構6.1%。水電、核電、風電等一次電力生產總量85342.5億千瓦時，同比增長9.7%，占能源生產結構20.3%。據最新資料，截至2022年1-6月份，中國生產原油10288萬噸，同比增長4%，進口原油25252萬噸，同比下降3.1%，原油進口依存度為71%（據英國BP預測到2035年中國石油的進口依存度會超過75%）；生產天然氣1096億立方米，同比增長4.9%，進口天然氣5357萬噸，同比下降10%，進口依存度為64.63%。我國是世界上最大的煤炭生產、最大的煤炭消費和最大的煤炭進口國家，今年上半年，生產原煤21.9億噸，同比增長11%。進口煤炭11500萬噸，同比下降17.5%，進口依存度為5%。

由于“雙碳”戰略的提出，我國在發展化石能源的同時，非化石能源發展也必須邁上新臺階。2021年，我國非化石能源發電裝機歷史性突破10億千瓦，達到111720萬千瓦，同比增長13.4%，占總發電裝機容量比重約為47%，比上年提高2.3個百分點，歷史上首次超過煤電裝機比重。非化石能源發電量2.9萬億千瓦時，同比增長12%，占全口徑總發電量比重的34.6%。風電、光伏發電、水電、生物質發電裝機規模連續多年穩居世界第一。全面構建風、光、水、核等清潔能源供應體系，扎實推動水電、核電重大工程建設，統籌推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，因地制宜發展生物質能、地熱能等其他可再生能源，確保到2025年非化石能源消費比重達到20%、2030年達到25%左右。

從國際形勢看，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際環境錯綜復雜，世界經濟發展陷入低迷，全球產業鏈供應鏈面臨重塑，不穩定性不確定性明顯增加。進口國際原油容易受到地緣政治等多方面因素的影響，對中國能源安全造成威脅。從進口來源看，雖然中國不斷推動石油進口來源的多元化，但是對中東地區的依賴仍舊嚴重，從中東地區進口的石油量約占中國總進口的50%。由于宗教及大國博弈等因素，中東地區從20世紀開始便一直處于政治不穩定狀態。從進口通道看，中國石油進口總體上仍舊以海上運輸為主，海上運輸通道有幾個必經的關鍵地理單元，其中馬六甲海峽是大國博弈的關鍵地帶，潛在風險最大，霍爾木茲海峽與中東地區地緣政治情況緊密相關，也有較大潛在風險。目前我國戰略石油儲備量還不足以應對重大風險。按照國家石油儲備中長期規劃，中國計劃建設完成三期石油儲備基地，其總儲量相當于90天的石油凈進口量。然而，即使完成90天的石油儲備規模，這也僅僅相當于國際能源署對其會員國的基本要求。截至2020年2月，國際能源署會員國石油儲備規模高達327天，其中美國、日本、韓國、德國、意大利、英國等國家均超過120天。

陜西在全國能源領域重要地位無可取代

習近平總書記2021年9月13日在視察榆林時指出，“我們要用新發展理念來指導發展，能源事業還要進一步發展，否則不足以支撐我們國家現代化。”2021年，陜西原煤產量69993.75萬噸，排名全國第三，占全國煤炭產量的17.2%，煤炭外銷超過80%；陜西境內原油產量2552.76萬噸，排名全國第四，占全國12.04%；境內天然氣產量294.13億立方，排名全國第三，占全國14.3%，油氣當量位居全國第一；發電量2615.85億千瓦時，其中水光風電339.47億千瓦時，外送電688.41億千瓦時。作為國家能源生產供應基地，陜西在我國經濟社會發展中的作用越來越凸顯，成為國家能源安全保供的主力軍，為實現國家能源安全貢獻陜西力量。

陜西是能源大省，能源產業占全省工業的半壁江山。根據省能源局資料，陜西能源基本儲備情況表明：

1、煤炭。全省含煤面積5.7萬平方公里，約占國土面積的27.7%，主要分布在榆林、延安、銅川、咸陽、渭南、寶雞等六市。全省預測煤炭資源量3800億噸，居全國第四位；累計探明儲量1700億噸，居全國第三位。陜北地區煤炭資源儲量大、品質優、品種全、易開采，現已探明儲量1470億噸，占全省探明儲量的80%以上，占全國探明儲量的11%左右，且大多屬“三低一高”（低硫、低磷、低灰、中高發熱量）的優質動力煤和化工用煤。

2、石油。全省石油資源主要分布在陜北地區的榆林、延安兩市鄂爾多斯盆地，被稱為半盆油、滿盆氣，區域面積8萬平方公里，屬于特低滲透油田。石油預測資源總量約40億噸，累計探明地質儲量19億噸，居全國第五位；累計探明技術可采儲量3.25億噸，居全國第六位。

3、天然氣。全省天然氣資源主要分布在陜北地區的榆林、延安兩市，與石油地質儲藏等同覆蓋，區域面積8萬平方公里。天然氣預測資源量11.7萬億立方米，累計探明地質儲量1.2萬億立方米，居全國第三位。

4、煤層氣。全省煤層氣主要分布在銅川、韓城、彬長和吳堡等礦區。2007年9月，國土資源部認定韓城煤層氣田新增探明地質儲量50.78億立方米，技術可采儲量25.05億立方米，經濟可采儲量22.55億立方米，疊合含氣面積為41.7平方公里。

5、巖鹽。全省巖鹽探明儲量8865億噸，占全國總儲量的三分之一，居全國之首。其中陜北奧陶紀巖鹽田探明儲量8854.55億噸，遠景儲量6萬億噸，占全國巖鹽總儲量的28%。主要分布在北起陜蒙交界的神木爾林兔、南至延安、西至靖邊、東至佳縣范圍內，區域面積3.4萬平方公里，鹽層最大厚度360米，平均純度在95%以上，屬工業I級品。

6、風能。全省大部分地區屬于風能資源1級區。陜北長城沿線的定邊中部地區、靖邊中部地區，黃河沿線的部分地區及寶雞鳳縣小部分地區屬風能資源2級區。陜北定邊西部到靖邊東部沿長城一帶風力資源豐富，盛行風向穩定，有利于風電場風機的排布，適宜建設大型風力發電場。

7、太陽能。全省太陽總輻射量為4100-5600兆焦/平方米·年，太陽能資源總儲量約為2.71×106億千瓦時·年，屬太陽能資源高值區。年平均太陽總輻射大于5040兆焦/平方米的面積為4.33萬平方公里，總儲能為6.3×105億千瓦時·年，主要分布在陜北長城沿線和渭北東部地區，適宜建設大型光伏并網電站。其中，陜北長城沿線所占面積為4.19萬平方公里，對應總儲能6.1×105億千瓦時·年；渭北東部地區所占面積1362平方公里，對應總儲能0.2×105億千瓦時·年。

8、生物質能。全省生物質能資源較為豐富，資源總量約折合3829萬噸標煤，常年可利用總量約折合2071萬噸標煤。其中，秸稈、林業廢棄物占可利用總量的57.3%，約折合1187萬噸標煤；畜禽糞便和城鎮垃圾占35.2%，約折合729萬噸標煤；薯類、果渣和木本油料占7.5%，約折合155萬噸標煤。從地域分布來看，農作物秸稈、城市垃圾主要分布在關中地區；林業廢棄物、木本油料能源林主要分布在陜南地區；果木枝條、薯類作物主要分布在陜北地區。

9、水能資源。陜西地跨黃河、長江兩大流域，水能資源較為豐富。全省流域面積在100平方公里以上河流理論蘊藏量約1365萬千瓦，居全國第十三位。水能資源經濟可開發量650萬千瓦以上，技術可開發量820萬千瓦以上，其中漢江水系水能資源技術可開發量303萬千瓦（干流為210萬千瓦），黃河北干流水能資源技術可開發量440萬千瓦。

在能源領域做出陜西應有貢獻

習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”（消費、供給、技術、體制革命和國際合作）能源安全新戰略，深刻揭示了世界能源發展的大趨勢大邏輯，揭示了新時代我國能源發展的特點規律和方向趨勢，開辟了中國特色能源發展新道路。陜西應在以下幾個方面尋求突破，在能源領域做出陜西自己應有的貢獻。

1、加大油氣煤等資源勘探開發和增產力度。為確保原油長期穩產高產，延長石油集團持續加大投入，科研團隊突破原有認識禁區，按照“延長地下找延長”的勘探思路，全力推進西部精細注水、推廣東部二次開發技術、先行先試三次采油技術、大力推進“數字油田”建設，不斷加大核心技術攻關，形成了一整套適合本區域油田勘探開發的技術體系，先后兩次獲得國家科技進步二等獎，為實現“特低滲”“低品位”邊際油田高效開發探索了新路，實現千萬噸以上“十五連穩”。2022年7月20日，延長石油150億方/年天然氣產能增能建設啟動暨富縣-甘泉10億方天然氣項目投產儀式在延安富縣舉行，趙一德省長出席了項目投產儀式，彰顯陜西高層對能源發展的高度重視。陜煤集團搶抓機遇，核增煤炭產能1560萬噸/年。帶頭執行保供任務，簽訂煤炭中長期合同1.54億噸，2022年上半年，陜煤集團營業收入達到陜西省屬企業營業收入總額的30%，利潤超過陜西省屬企業利潤總額的56%，居陜西省工業企業第一位。陜西能源企業應為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章，貢獻“陜西力量”。

2、圍繞綠色、高端目標加快能源化工產業高質量發展步伐。應結合省情完整、準確、全面理解“雙碳”目標，因地制宜、科學謀劃陜西能源產業發展戰略。陜北的煤炭、天然氣、石油等能源材料以其“三低一高”優良屬性，決定了陜西碳基產品是高質量發展產業，現代煤化工屬于高新技術范疇。作為能化生產基地，2021年陜北煤炭轉化加工近2億噸，煤化工、石油化工、天然氣化工、鹽化工產品品種已超過百余種，產品總量接近5000萬噸，在國家基礎化工原料供應中起著很重要的作用。陜西能化行業應發揮能源資源豐富、原材料基礎條件及相關下游配套產業規模雄厚的特點，以創新為驅動，“化黑為白”，高水平推進“三個轉化”，實現從原料向材料轉化、從大宗化學品向終端應用品拓展、從產業鏈中低端向高端邁進，推進煤制油、煤制烯烴、煤炭分質清潔高效利用等重大項目，謀劃建設一批煤化工全產業鏈項目，開發下游高附加值產品，推動能源化工向下游高端化、精細化延伸，加快構建韌性足、技術水平高、競爭力強的能源化工產業集群，推進現代能源化工全鏈條多產業融合。構建縱向關聯、橫向耦合、上下游協作配套的六大產業鏈，即煤炭分質利用、煤制甲醇-烯烴及下游、煤制芳烴-乙二醇-聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯堿化工產業鏈，重視開發專用化學品和化工新材料等高端化工產品，為新能源、新材料、汽車、紡織、裝備制造、電子信息、航空航天等陜西優勢產業做好配套服務，促使陜北在能源化工基地的基礎上，加快推進聚酯、聚氨酯和工程塑料生產基地建設，打造現代煤化工“陜西方案”。

3、推進產業技術創新，搶占行業制高點。堅持以深化創新型省份建設為統領，實施創新驅動發展戰略。科研院校與企業要加大技術研發投入力度，加強原始創新，攻克“卡脖子”關鍵核心技術，突破石油化工、煤化工等技術瓶頸，加快技術轉移和成果轉化。最大限度提高碳和氫的利用率，力爭把更多的碳元素固定到產品中，向“高碳資源低碳化”方向發展。著力突破煤制芳烴、粉煤熱解等關鍵核心技術，推動煤油化工耦合、煤化工與氫能融合。多元化發展新一代化學能源，如氫能源產業、新的化學儲能系統等。重視二氧化碳開發利用，特別是化學利用，減少碳排放，做出實現“雙碳目標”的“陜西貢獻”。

4、重視石油化工與農業等產業融合發展。緊扣鄉村振興主題，在新型肥料、高效低毒農藥、調節劑、除草劑、地膜農膜等新型產品上跟進，滿足設施農業、無土栽培、植物工廠、基質種植、測土施肥等現代農業新需要，促進現代能化工業與現代農業產業融合發展，培育、加固、提高陜西六大支柱產業和23條重點產業鏈的原料供應、材料保障、產業鏈加密等產業基礎能力，塑造現代能化服務“三農”和其他主導產業的“陜西模式”。

5、深化國內、國際合作。延長集團立足“兩個市場”，用好“兩種資源”，提出“延長之外拓延長”，除做大做強傳統能源外，提前謀劃陜北、關中、陜南的非常規油氣、氦氣、地熱等前期地質工作，加大在內蒙古、新疆油氣勘探工作，海外諾瓦斯油田原油年產量穩中有增，適時啟動中非區塊。陜煤集團提出謀劃未來的“六個超前”發展思路，堅持倚重“內循環”的“立足點”，瞄準新經濟的“大方向”，矢志躋身世界一流企業，加強與國內外能源重點企業、行業、組織的合作，增強與我省能源產業相匹配的定價權，發出能源保供更強的“陜西聲音”。

參考文獻

[1]崔曉利.中國能源大數據報告（2022）——能源發展綜述[R].2022-07-08.

[2]胡利強.延長石油：以深化改革奏響高質量發展強音[N].陜西日報，2020-09-10.

[3]汪琳.陜煤集團：穩增長有力有效[N].中國煤炭報，2022-07-22.

作者簡介

薛志偉 西北稅務學校高級講師，研究方向為區域和產業經濟

姜 濤 陜西省社會科學院經濟研究所研究員，省決咨委委員，研究方向為區域和產業經濟