創(chuàng)新社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的四個(gè)堅(jiān)持

中國(guó)社會(huì)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，正步入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大所作的報(bào)告，擘畫(huà)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程。報(bào)告提出“完善社會(huì)治理體系”“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”，重申“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)。此前，習(xí)近平總書(shū)記已多次對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作出重要部署，對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作出重要指示。社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，構(gòu)建契合時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)需求的社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方式，對(duì)完善社會(huì)治理體系、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在新時(shí)代發(fā)展格局下，創(chuàng)新社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系要堅(jiān)持以下四個(gè)原則。

堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)為根本

馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想，創(chuàng)新社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在馬克思主義經(jīng)典著作所設(shè)想和構(gòu)建的社會(huì)治理思想基礎(chǔ)上，繼承并發(fā)展了關(guān)于社會(huì)治理的理論、內(nèi)容和體系，由此構(gòu)成和豐富了社會(huì)治理現(xiàn)代化重要內(nèi)涵。

社會(huì)治理現(xiàn)代化思想理論具體來(lái)源于馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀(guān)。一方面，馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀(guān)包含馬克思社會(huì)正義論和人的全面發(fā)展思想，它從社會(huì)正義和人的發(fā)展兩方面回答了個(gè)體和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，論述了未來(lái)的理想社會(huì)特征是每個(gè)人自由而全面地發(fā)展。另一方面，馬克思、恩格斯的社會(huì)治理思想是以國(guó)家、市民社會(huì)和人民為治理主體，以唯物史觀(guān)為建構(gòu)的哲學(xué)基礎(chǔ)，代表廣大人民的根本利益，認(rèn)為公共事務(wù)是全體社會(huì)成員的事情，由全體社會(huì)成員共同參與、共同治理；認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行社會(huì)治理是國(guó)家統(tǒng)治的必要基礎(chǔ)，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，其根本任務(wù)是對(duì)社會(huì)目標(biāo)的復(fù)歸。

以馬克思主義社會(huì)發(fā)展觀(guān)和馬克思、恩格斯社會(huì)治理思想為理論基礎(chǔ)，從國(guó)家、社會(huì)和個(gè)體多方面構(gòu)建社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系與具體維度，對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的可操作化與量化研究具有重要的參考與借鑒作用，為社會(huì)治理創(chuàng)新提供了重要方向與標(biāo)尺。

堅(jiān)持以新發(fā)展理念為價(jià)值引領(lǐng)

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是關(guān)于發(fā)展理論的重大升華，對(duì)我國(guó)發(fā)展和建設(shè)具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。新發(fā)展理念作為具有中國(guó)特質(zhì)和特點(diǎn)的話(huà)語(yǔ)理論，理應(yīng)成為社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系參考的維度與框架。在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新階段，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，必須堅(jiān)定不移地以新發(fā)展理念為指引，構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系、創(chuàng)新社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)方式。

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵要深度融合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，用創(chuàng)新理念增強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的動(dòng)力，用協(xié)調(diào)理念平衡社會(huì)治理現(xiàn)代化的短板，用綠色理念豐富社會(huì)治理現(xiàn)代化內(nèi)涵，用開(kāi)放發(fā)展理念提升社會(huì)治理現(xiàn)代化品質(zhì)，用共享發(fā)展理念推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的共贏(yíng)。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，中國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)理念應(yīng)統(tǒng)籌不同的時(shí)代特征，濃縮提取并總結(jié)普遍的、一般的評(píng)價(jià)理論與價(jià)值導(dǎo)向，既考慮國(guó)家和社會(huì)的治理和諧，又能激發(fā)人民群眾在社會(huì)治理中的能動(dòng)性。基于新發(fā)展理念重新審視和理解推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，對(duì)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

堅(jiān)持人民主體性地位

創(chuàng)新社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，必須始終堅(jiān)持人民主體地位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”。黨的二十大報(bào)告指出，“江山就是人民，人民就是江山”，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”。人民群眾是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，是社會(huì)治理的主體，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的價(jià)值歸屬。可以說(shuō)，確立“以人民為中心”的評(píng)價(jià)體系是社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和根本所在。社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系涉及到眾多研究領(lǐng)域和評(píng)價(jià)維度，諸如人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)保障、社會(huì)穩(wěn)定、公共服務(wù)、社會(huì)參與、社會(huì)自治、社區(qū)治理等，這些領(lǐng)域與人的發(fā)展、人民群眾的美好生活向往息息相關(guān)，必須由人民群眾的評(píng)價(jià)和體驗(yàn)為重要參考。在選擇評(píng)價(jià)主體時(shí)，必須由來(lái)自不同社會(huì)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)人員、政策領(lǐng)域管理者和普通民眾作為“人民”代表，要讓社會(huì)治理為了人民、社會(huì)治理依靠人民、社會(huì)治理成果由人民共享，在關(guān)注和突顯民眾充分參與的基礎(chǔ)上，建立起對(duì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的全局觀(guān)念。

堅(jiān)持全面系統(tǒng)的視角

黨的二十大報(bào)告指出，“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物，才能把握事物發(fā)展的規(guī)律。”應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是系統(tǒng)觀(guān)念的重要內(nèi)涵。社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系包含眾多研究領(lǐng)域和研究維度，具有全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀(guān)和微觀(guān)、特殊和一般的關(guān)系，在推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理體系評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，我們必須提高辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，堅(jiān)持全面系統(tǒng)的視角。全面系統(tǒng)意味著內(nèi)容選取上要堅(jiān)持宏觀(guān)維度與微觀(guān)維度的整合、指標(biāo)調(diào)適上堅(jiān)持大數(shù)據(jù)與小細(xì)節(jié)的整合。

社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的宏觀(guān)維度與微觀(guān)維度分別代表了社會(huì)層面管理的有序性與對(duì)個(gè)體層面權(quán)力的保障和尊重，將宏觀(guān)社會(huì)秩序和微觀(guān)個(gè)體的權(quán)力納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，辨證認(rèn)識(shí)“宏觀(guān)社會(huì)”與“微觀(guān)個(gè)體”的關(guān)系，不僅能夠幫助深刻理解社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵，創(chuàng)新新時(shí)代氣質(zhì)的社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還可以給予社會(huì)治理政策的方向性指引。社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系在指標(biāo)選取上不僅要常態(tài)化地使用量化指標(biāo)和大數(shù)據(jù)結(jié)果，也要加強(qiáng)體現(xiàn)微觀(guān)個(gè)體意志的“軟件指標(biāo)”。現(xiàn)代化技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)泛化普及，大數(shù)據(jù)及各類(lèi)技術(shù)手段被廣泛運(yùn)用于各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域和各類(lèi)社會(huì)研究中，雖在一定程度上有效提升指標(biāo)和數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，對(duì)社會(huì)總體性特征開(kāi)展客觀(guān)的度量，但同時(shí)也可能導(dǎo)致對(duì)具有人文化特征的主觀(guān)指標(biāo)和質(zhì)性資料的忽視。社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系應(yīng)在評(píng)價(jià)理念和評(píng)價(jià)過(guò)程兩方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)理性與人文關(guān)懷的充分結(jié)合，兼顧客觀(guān)事實(shí)測(cè)量指標(biāo)與主觀(guān)感受評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到既從大數(shù)據(jù)上反映客觀(guān)事實(shí)，也從小指標(biāo)上進(jìn)行價(jià)值預(yù)判；在常態(tài)化地利用技術(shù)手段和使用數(shù)據(jù)成果的同時(shí)，也要關(guān)注社會(huì)態(tài)度、社會(huì)心理、社會(huì)參與、幸福滿(mǎn)意度等個(gè)體性或群體性的心態(tài)和體驗(yàn)，將對(duì)人性、意義、觀(guān)念、價(jià)值體系等人文因素的關(guān)懷體現(xiàn)到研究過(guò)程中，綜合地反映社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和治理效能。

社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新有利于對(duì)社會(huì)治理水平和治理效能開(kāi)展更為綜合的評(píng)價(jià)，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實(shí)意義。堅(jiān)持以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)、以新發(fā)展理念為價(jià)值引領(lǐng)、堅(jiān)持人民主體性地位和全面系統(tǒng)的視角創(chuàng)新社會(huì)治理現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，才能讓評(píng)價(jià)理念落地生根，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)性及可操作性充分發(fā)揮，進(jìn)而綜合考察社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。

作者簡(jiǎn)介

稅亞男 陜西省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究實(shí)習(xí)員，研究方向?yàn)榘l(fā)展社會(huì)學(xué)