肇慶四會：多管齊下 提升執法水平

張曉芒?刁妙妃

兩度入選全國文明城市，成功創建國家創新型縣（市）、省全域旅游示范區、入圍“全國農村人居環境整治成效明顯激勵縣”……四會作為肇慶經濟增長的重要一極，正緊緊圍繞廣東省委“1+1+9”工作部署和肇慶市委系列工作要求，全力構建“一核一軸一廊”發展新格局，努力建設西江先進制造業走廊主陣地，全方位融入粵港澳大灣區。

良好的生態環境是實現高質量發展的基礎，其對于招商引資與提高市民幸福感等方面起著至關重要的作用。肇慶市生態環境局四會分局（以下簡稱“四會分局”）圍繞“強化環境監管力度，提升環境執法水平”，嚴格按照進一步加強環境執法力度，多管齊下，織網絡、勤練兵、促合作，下足功夫提升環境執法水平，積極營造經濟發展、人民安居的良好環境氛圍。

四項技術 實現智慧監管

空氣環流，水流涌動，生態環境瞬息萬變。四會分局依托科技、信息、網絡，助力監管方式向智慧監管過渡，更好實現精準治污、科學治污、依法治污，打好藍天碧水保衛戰。近年來，四會分局以網絡技術、環境監測技術、自動控制技術和計算機技術為基礎，陸續建成了3個空氣質量自動監測站和3個水質自動監測站，逐步織密四會市生態環境質量自動監測網絡。

據了解，四會分局通過空氣質量自動監測站的自動連續監測分析取得大量原始數據，從中分析大氣污染物來源，掌握污染變化規律，為精準治污、科學治污提供堅實的技術支撐；同時，配套手機APP，便可隨時查看四會市環境空氣質量狀況，及時預報預警，在生態環境各部門加強聯動、及時有效處理環境應急事件、提出環境治理措施等方面發揮了重要作用。

據四會分局相關工作人員介紹，水質自動監測站可實時監測北江、綏江、漫水河等河流水質情況，根據《廣東省環境保護“十三五”規劃》提出的優化完善現有大江大河干支流、省界河流、入海河流、主要湖庫及入庫支流監測斷面，加強對主要江河、飲用水水源地、農村水環境、產業轉移園區和重大風險源下游等區域環境敏感斷面的監測，逐步補充環境敏感區、重要港灣及人類活動頻繁流域等監測斷面的要求，四會分局充分利用水質自動監測站的水質實時監視和預警功能，為解決環境污染糾紛、污染事故預警預報、處理環境污染事故等提供數據支撐，為全市水資源監督管理提供有力支持。

此外，無人機、走航車等高科技執法裝備也被廣泛應用于執法監管中。近期，四會分局執法人員充分體驗到了“大數據科技執法”的便捷和成效。2022年8月，群眾投訴反映四會市某貨場一無名廠房內疑似存在違法生產行為，生產廢水流入附近農渠，對周邊環境造成了不良影響。接到投訴后，四會分局立即安排出動無人機到貨場周邊進行航拍巡控，執法車沿路巡查，發現群眾投訴反映的廠房大門緊閉。執法人員立即操控無人機到達該廠房上空進行航拍，發現該廠房內地面有不明水跡，疑似生產廢水直接外排。于是，四會分局立即組織執法人員進廠檢查及采樣監測，經核查，該廠清洗工序產生的清洗廢水流到廠房地面，經地面匯流到廠內外排水渠再接到PVC管道流入外排渠，對周邊水體造成污染。執法人員立即對現場相關情況進行拍攝存證，并將案件移送公安部門作進一步偵辦。

四會分局將新科技應用作為生態環境監管的重要手段，不斷織實織密監測網絡，布下“天羅地網”，加大對環境違法行為的精準管控和打擊力度，守護轄區內的碧水藍天。

三屆練兵 打造鐵軍隊伍

近期，廣東省生態環境廳對2021年生態環境保護執法大練兵表現突出集體和個人進行通報表揚，四會分局榮獲縣級表現突出集體，林俊紅、廖駿鴻兩位同志分別獲得2020年和2021年表現突出個人。據四會分局負責人介紹，這已經是該局繼2018年和2019年后，第三次獲此集體殊榮，四會分局環境執法規范化、專業化水平和能力獲得了上級部門的充分肯定。

據了解，自2018年生態環境執法大練兵活動開展以來，四會分局以“內強素質、外樹形象、爭先創優”為中心，將執法大練兵活動貫穿生態環境執法工作全過程，加強生態環境保護綜合執法隊伍建設、提升執法能力和規范執法行為，開展理論培訓、隊伍建設、案卷評查等特色練兵活動，在實戰中練內功、提素質、強本領，著力打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍隊伍，為四會市的“綠水青山”保駕護航。

在執法機制創新方面，四會分局以高質量黨建為引領，狠抓應急、監測監管能力建設，全面構建環境實時監測、數據實時監管、排污實時監控的“三實時”全方位全覆蓋污染防控工作體系。同時抓好環境風險隱患排查，推進環境應急體系建設，組織轄區重點企業制定完善環境應急預案，形成相互響應的應急預案系統。率先與跨界區域建立“三聯”執法機制，共商共治解決群眾關注的熱點跨界污染問題。持續深化專項執法行動，精準把握信訪投訴中的環境違法線索，有力打擊重點領域的重點環境問題，確保生態環境安全可控。

在執法人員培訓方面，四會分局定期組織執法人員學習生態環境保護相關法律法規，積極參加案件交叉評審和集中評審，嚴格規范執法檢查流程、法條適用和案卷制作要求，加強證據收集、分析、運用，推動執法和辦案“雙促進”“雙提升”，為嚴肅查處環境違法行為奠定了堅實的基礎。

在常規執法工作方面，四會分局將大練兵充分融合到污染源日常監管、環境執法“雙隨機”抽查、環保問題專項排查整治、群眾舉報或媒體反映環境違法案件查處等執法工作中，堅持對重點排污企業采取不定時排查，做到不漏查一個企業，不漏查每一個環節，確保不留任何盲區。此外，四會分局還在提升執法方式方法上想點子求創新，通過明查暗訪、隨機抽查、日常巡查、節假日檢查、專項執法檢查和“零點行動”等多種方式方法，進一步強化對轄區內重點園區、重點地段、重點單位的排查監管，督促企業在生產經營活動中更好地遵守環境保護相關法律法規。

據了解，近期在打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動中，四會分局查辦了一宗典型涉危廢犯罪案件和篡改、偽造監測數據類環境違法案件，并通過“綠色肇慶”公眾號用“以案說法”的形式進行曝光，充分發揮刑事司法震懾作用，讓更多人知法懂法用法，提升生態環境執法的威懾力。

多地聯動 跨界合作保護

跨界環境問題向來是生態環境管理工作中的難題。近年來，為解決跨界環境污染問題，肇慶市生態環境局四會分局與相鄰的肇慶市生態環境局高新區分局、佛山市生態環境局三水分局建立完善污染預警、處置的聯合交叉執法工作機制，強化跨區依法治污力度，走實三地經濟發展和生態環境保護的雙贏之路。

2021年12月17日，肇慶市生態環境局四會分局、高新區分局和佛山市生態環境局三水分局聯合召開跨區域生態環境聯防聯治工作座談會。三地就跨界河流整治、大氣污染聯防聯治、環境執法互動等重點工作進行了深入交流。會議建立并完善了三地環境部門跨界環境污染預警、處置的聯防聯控工作機制，及時有效地預防和處置跨界環境污染。

據四會分局負責人介紹，跨區域生態環境聯防聯治重點要做好以下三點：一是要壓實屬地責任，結合三地特點，聚焦環境突出問題，精準執法，分類施策，扎實推進跨區域、跨流域的生態環境綜合治理工作；二是做好“聯”字文章，發揮聯動效能，三地環境部門共同建立跨界生態環境“四聯”機制（信息聯通、執法聯動、糾紛聯處、會議聯席），形成強大生態環境保護工作合力；三是開展污染防控、生態環境保護交叉執法、應急處置聯動等工作的經驗交流，互相學習借鑒，不斷提升三方應急處突能力。

“每次行動前，我們的執法人員都會對重點工作進行分析謀劃，研判環境執法形式，制定切實有效的工作計劃?！彼臅志重撠熑私榻B道，四會分局以廢氣排放企業為重點，對跨界區域的涉水污染、臭氧污染、固廢危廢污染等工業污染源進行聯防聯治，借助快速檢測包、分析測試儀等科技手段查辦重大案件，解決突出問題，同時主動服務“六穩”工作，落實“六?！比蝿眨龅綀谭ūO管與幫扶督導兩不誤。

同時，據該負責人介紹：“行動結束后，我們還會進行會商分析，梳理、查擺遇到的重點難點問題，總結經驗教訓，以補短板強弱項為突破口，為日后行動的高效開展提供強有力支撐?！笨缃绛h境執法行動堅持“統一部署、協同執法、互通信息”的原則，落實混編交叉執法檢查的形式提速增效，對環境違法行為快查快處，有效降低了環境風險。

據介紹，2022年以來，四會分局共出動執法人員1516人次，檢查企業579家次，對違法違規建設項目、超標排放污染物、不正常運行治理設施等環境違法行為立案處罰15宗。同時，在執法過程中嚴格落實“雙隨機”監管制度，對隨機抽取的企業進行突擊檢查，隨機抽查重點企業、一般污染企業及建設項目共110多家。此外，四會分局高度重視涉環境信訪維穩工作，共受理環境信訪投訴388宗，均已在辦結時限內處理到位，落實好回訪制度，切實做到事事有回音。

接下來，四會分局將以中央生態環境保護督察為契機，鞏固拓展生態環保督察實效，全面推進四會市突出生態環境問題整改工作，解決突出生態環境領域問題，開展全區域、全行業的排查整改。同時，切實做好環境信訪工作，加大環境監管和執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，爭取各類涉環保領域信訪矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭，以生態環境人的自信、自覺守護好四會這座山水之城、嶺南古郡的碧水藍天。