江舟
“城管”是貫徹實施國家及市區有關城市管理方面的法律、法規及規章,治理和維護城市管理秩序的一支行政力量,在城市綜合管理中發揮著重要的作用。大家可能認為,“城管”是近些年才出現的新興事物,其實在中國歷史上,至少在唐朝的時候,就已經出現了“城管”這類工作崗位。
根據《舊唐書》記載:“監市踐于衙,理市治序。”這便是中國史書中對“城管”的最早記載。這里所說的“監市”,其特點和職業性質和今天的城管都非常相似。“踐于衙”是指“監市”屬于衙門管理,受衙門節制調度。但是“監市”相比于衙門官吏,社會地位要低一些,他們的任務就是“理市治商”。《舊唐書》還有較為詳細的城市街道管理規定:“距府十丈無市,商于舍外半丈,監市職治之。”古代的“府”是指行政機構所在地或地方行政長官、達官貴人的官邸,這里規定的就是離此類地點十丈之內不可以開店擺攤賣東西,而監督執行這些規定的人就是“監市”。
此外,據唐朝宰相房玄齡在《唐世記》里的記載,監市的成員并不是正式編制人員,而是監市團隊可根據當地官員的意愿或根據政治形勢的需要,隨時可以從民間挑選人員進行組建或者解散,組建期間監市的薪水由衙門發放。由此可見,“城管”在唐朝時就已出現了。
(丁強摘自《團結報》)