半導體制造回歸美國有多難？

蔡婷貽

5月20日，美國總統拜登三天亞洲之行的第一站選擇了坐落于韓國京畿道平澤市的三星半導體工廠。拜登在參觀結束后的演講中說，“感謝三星的170億美元投資，美國將會在得克薩斯州建造一個像這樣的工廠，創造3000個高薪崗位。”

2020年3月，新冠病毒的全球大流行引爆了全球制造業的供應鏈危機，其中應用在手機、電腦和電動汽車的半導體嚴重缺貨造成制造業企業大范圍停擺。根據投資銀行高盛的統計，大約有169個行業受到半導體短缺影響。

半導體供應因此被歐美主要國家納入國家安全視野，美國、西班牙等國陸續宣布將大舉投資半導體制造。拜登政府自上任以來不斷敦促國會通過法案和預算，支持半導體制造業回歸美國，但是國會至今仍未能達成共識。

對半導體制造業而言，在美國制造的商業前景究竟如何成為行業爭辯的焦點。通過代工制造改變半導體行業的臺積電創辦人張忠謀4月在接受采訪時指出，臺積電“在美國政府的慫恿之下”，決定在亞利桑那州的鳳凰城投資120億美元建設一個5納米晶圓工廠。不過，在他看來，“這將會是一個非常昂貴卻徒勞無功之舉”。

各大半導體企業在美國設廠，確實能夠讓美國增加本地制造，“但是將會非常昂貴，在全球市場沒有競爭性”，張忠謀解釋稱，盡管美國愿意提供幾百億美元的補助，“但我認為這遠遠不夠。”

半導體行業分析師丹·內斯代特（Dan Nystedt）對《財經》記者指出，張忠謀從產業結構的角度認為，美國已經處在半導體產業鏈的頂端，不僅在半導體設計端保持領先，在半導體制造機器的生產和電子自動化設計軟件方面也占主導地位，因此沒必要回頭再以比中國臺灣高出50%的制造成本去追求制造端的產能。……