做實(shí)村（社）延伸巡察強(qiáng)化基層黨組織政治功能

□ 羅小麗 栗培雷

“現(xiàn)在水管已經(jīng)沒(méi)有漏水現(xiàn)象了，路邊不再到處是泥濘了，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善……”萬(wàn)榮縣榮河鎮(zhèn)臨河村村口來(lái)往的村民高興地向巡察組反映巡察效果。

臨河村的變化得益于縣委第三巡察組督辦的一次“立行立改”。6 月29 日，縣委第三巡察組來(lái)到榮河鎮(zhèn)臨河村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)水管有漏水現(xiàn)象。經(jīng)了解得知，此水管自5 月中旬開(kāi)始就一直存在漏水現(xiàn)象，導(dǎo)致路面泥濘、環(huán)境臟亂差，已嚴(yán)重影響村民的日常出行。盡管如此，村干部卻從未過(guò)問(wèn)此事。了解到這些情況后，巡察組隨即聯(lián)系臨河村黨支部書(shū)記，與其進(jìn)行談話(huà)并下發(fā)《立行立改建議書(shū)》，限期一周進(jìn)行整改，并持續(xù)跟蹤整改成效。

聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織政治紀(jì)律松弛、制度不完善、執(zhí)行力不強(qiáng)、軟弱渙散等問(wèn)題，正是全省市縣巡察向村(社)延伸全覆蓋推進(jìn)會(huì)上提出的要求。今年以來(lái)，萬(wàn)榮縣立足縣域?qū)嶋H，提早謀劃，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)聚焦，根據(jù)巡察任務(wù)，從紀(jì)檢、組織、宣傳、人社、財(cái)政、審計(jì)等單位部門(mén)抽調(diào)了36 名優(yōu)秀干部、業(yè)務(wù)能手，組建了4 個(gè)巡察組。自6 月上旬縣委第九輪巡察開(kāi)展以來(lái)，對(duì)涉及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的8 個(gè)縣直單位及14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“兩不愁三保障”和飲水安全專(zhuān)項(xiàng)巡察；對(duì)縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣社區(qū)服務(wù)中心（含5 個(gè)社區(qū)居委會(huì)）等10 個(gè)縣直單位開(kāi)展常規(guī)巡察，對(duì)榮河鎮(zhèn)、光華鄉(xiāng)等2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡察整改“回頭看”并對(duì)所轄的47 個(gè)村（社）黨組織開(kāi)展延伸巡察。將巡察“利劍”直插基層，重點(diǎn)回應(yīng)群眾關(guān)切，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。

一是緊扣全面覆蓋，科學(xué)安排部署。堅(jiān)持村級(jí)延伸巡察與常規(guī)巡察一體謀劃、一體部署。制訂《萬(wàn)榮縣村（社區(qū)）延伸巡察工作操作指引》，調(diào)整優(yōu)化村級(jí)延伸巡察工作流程，更加務(wù)實(shí)高效、簡(jiǎn)便易行。為了做到精準(zhǔn)施策，對(duì)全縣14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村及5 個(gè)社區(qū)黨組織分類(lèi)施策，按照黨組織類(lèi)型、經(jīng)濟(jì)體量等方面將全縣村（社區(qū)）科學(xué)分類(lèi)為普通情況類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)隱患類(lèi)、重點(diǎn)關(guān)注類(lèi)3類(lèi)，分別采取巡鄉(xiāng)帶村延伸巡、分片打包集中巡、定點(diǎn)單列直接巡等方式，分類(lèi)開(kāi)展巡察監(jiān)督。縣委第九輪巡察中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均確定2 個(gè)重點(diǎn)村，進(jìn)行單列直巡。為了提升工作實(shí)效，結(jié)合村級(jí)實(shí)際梳理形成了《村級(jí)延伸巡察問(wèn)題清單》，巡察組圍繞清單精準(zhǔn)聚焦開(kāi)展監(jiān)督檢查。制定《村（社區(qū)）延伸巡察談話(huà)提綱》《村（社區(qū)）延伸巡察相關(guān)資料清單》等，助力巡察組提高資料查閱和個(gè)別談話(huà)的針對(duì)性和時(shí)效性。

二是緊扣宣傳成效，拓寬反映渠道。在傳統(tǒng)的宣傳方式上，增加了電視宣傳、張貼公告、報(bào)紙公示的頻次和持續(xù)時(shí)間。為進(jìn)一步暢通群眾反映問(wèn)題渠道、拓寬線(xiàn)索來(lái)源，在推進(jìn)市縣巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸過(guò)程中，積極探索創(chuàng)新工作舉措，定期入村召開(kāi)座談會(huì)，拉近組群距離，聽(tīng)取干部群眾對(duì)巡察工作的意見(jiàn)建議，并精心印制了“萬(wàn)榮縣委巡察監(jiān)督便民卡”，通過(guò)深入群眾送上門(mén)等各種方式發(fā)放“便民卡”1000 余張。群眾通過(guò)“掃一掃”“便民卡”上的二維碼即可添加巡察組微信好友，向巡察組反映問(wèn)題，此舉打消了群眾心理上的顧慮。“便民卡”發(fā)放使用后一周內(nèi)，即添加微信好友15 人，受理各類(lèi)問(wèn)題8 個(gè)，群眾對(duì)巡察工作的參與度、認(rèn)可度得到了提高。

縣委第二巡察組調(diào)查萬(wàn)榮縣2018 年度城鄉(xiāng)建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目

三是緊扣痛點(diǎn)難點(diǎn)，深入一線(xiàn)巡察。圍繞巡察監(jiān)督重點(diǎn)，制定走訪(fǎng)談話(huà)提綱，深入農(nóng)戶(hù)家中、田間地頭，通過(guò)拉家常、面對(duì)面交流等方式，收集問(wèn)題反映，填寫(xiě)《走訪(fǎng)調(diào)研（現(xiàn)場(chǎng)檢查）記錄表》200 余份。堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心的地方入手，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研，實(shí)地查看群眾反映的生產(chǎn)生活問(wèn)題和村莊環(huán)境衛(wèi)生、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷等情況，著力發(fā)現(xiàn)涉及群眾切身利益、需立即解決的問(wèn)題，督促被巡察單位立行立改。今年以來(lái)，縣委各巡察組針對(duì)便民服務(wù)不到位、村莊環(huán)境臟亂差、鄰里糾紛未化解等問(wèn)題，下發(fā)《立行立改建議書(shū)》13 份，督促解決問(wèn)題20 個(gè)，化解信訪(fǎng)問(wèn)題2 件，人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度得到了有效提升。

四是緊扣職能責(zé)任，深化政治監(jiān)督。結(jié)合村(社區(qū))黨組織職責(zé)使命和功能特點(diǎn)，圍繞中央、省、市、縣決策部署，梳理了“三個(gè)聚焦”重點(diǎn)監(jiān)督清單，明確了3 類(lèi)12 個(gè)方面65 條具體問(wèn)題，并在每輪巡察中，對(duì)問(wèn)題細(xì)化、具體化，為開(kāi)展巡察明確了方向。通過(guò)延伸巡察村(社區(qū))黨組織，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能為目標(biāo)，深挖黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、民主決策不到位等問(wèn)題，推動(dòng)整頓了7 個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織。

五是緊扣成果運(yùn)用，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。堅(jiān)持把推動(dòng)解決問(wèn)題作為對(duì)村巡察工作的落腳點(diǎn)，村級(jí)巡察整改重點(diǎn)看實(shí)際效果、看群眾評(píng)價(jià)、看工作成績(jī)。同時(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，實(shí)施“鄉(xiāng)村聯(lián)改”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記牽頭抓好各村黨組織的巡察整改工作，并對(duì)整改情況審核把關(guān)，簽字負(fù)責(zé)。目前通過(guò)開(kāi)展村（社區(qū)）巡察，已推動(dòng)整改各類(lèi)問(wèn)題1000 余個(gè)。

在對(duì)村（社區(qū)）巡察推動(dòng)下，群眾的一件件訴求、反映的一個(gè)個(gè)問(wèn)題，不僅有回聲，而且很快得到解決，基層群眾切身感受到了全面從嚴(yán)治黨帶來(lái)的實(shí)際成效。截至目前，縣委第九輪巡察進(jìn)度已過(guò)半，完成了對(duì)縣退役軍人事務(wù)局、縣行政審批服務(wù)管理局等單位及榮河鎮(zhèn)、光華鄉(xiāng)部分村的巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題128 個(gè)，問(wèn)題線(xiàn)索66 條。脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察已結(jié)束，發(fā)現(xiàn)并反饋了落實(shí)政策有缺失、“拆舊復(fù)墾”不徹底、就業(yè)技能培訓(xùn)情況不實(shí)、產(chǎn)業(yè)扶貧效果不明顯等八方面18 個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)正在進(jìn)行全面整改。總體來(lái)看，十三屆萬(wàn)榮縣委已完成對(duì)216 個(gè)（合并后165 個(gè)）村級(jí)黨組織的巡察監(jiān)督，正在開(kāi)展的縣委第九輪對(duì)47 個(gè)村級(jí)黨組織的延伸巡察結(jié)束后，將實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）延伸巡察全覆蓋，有形有效完成市縣巡察向村（社）延伸全覆蓋任務(wù)，為堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層政治生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。