從政策變化看行業風向

徐智

從9月初國務院聯防聯控機制新聞發布會提出在2022年9月10日至10月31日期間“堅持非必要不舉辦培訓、會展、文藝演出等大型聚集性活動”，到近日南昌、青島、長沙、成都、廈門、天津等城市陸續開展，全國會展業近兩個月經歷了從接近絕望到重燃希望的艱難時刻。但在此期間，從國務院辦公廳到國家部委，再到各地方政府，為了推動各行業以及會展業的發展，也密集發布了一些會展扶持政策或涉及會展業的文件。這些政策措施給了很多行業同仁信心和堅持下來的勇氣。筆者也從中分析總結了兩點政策方向，以供會展同仁參考借鑒。

第一，出展迎來巨大發展轉機。疫情爆發后，全球會展業陷入停滯，國內出展企業也長期處于業務停滯狀態。雖然今年國外會展業逐漸恢復正常，但由于國內出入境管控嚴格，國內出展機構的業務仍然受限。而在近兩個月，國家加大了對出展業務的重視程度和扶持力度。

9月27日，國家商務部發布了《支持外貿穩定發展若干政策措施》。措施第二條明確，要積極支持企業參加各類展會抓訂單。各地方要積極利用外經貿發展專項資金等相關資金，支持企業參加本地區、其他地區或貿促機構、會展企業舉辦的各類境外自辦展會，鼓勵有條件的地方擴大境外自辦展會規模。各地方要加強指導，支持企業提升境外代參展人員服務水平和工作積極性，持續提升代參展成效。對外貿企業人員常態化疫情防控下出國出境進行參展、商洽等商務活動的，各地方外事、商務主管部門和移民管理機構要進一步加強服務保障。

10月26日，中國政府網發布了《國務院辦公廳關于印發第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》。其中《方案》第一條第（六）點再次強調，支持企業到國際市場打拼，在公平競爭中實現互利共贏；鼓勵貿促機構、會展企業以“境內線上對口談、境外線下商品展”方式舉辦境外自辦展會，幫助外貿企業拓市場、拿訂單。

在此期間的10月11日，知名出展國企——西麥克國際展覽有限責任公司也發布了企業2023年全球展覽計劃。計劃顯示，2023年西麥克展覽將參與組織展會196場，其中境外自辦展5場，境外專業展達148場。筆者認為，西麥克的展覽計劃即體現了自身對2023年出展業務的重視和信心，也必然有著貫徹國家意志的作用，有著推動外貿發展的使命，對廣大出展企業都有著巨大的“風向標”價值。

第二，地方發展會展業的重點可能發生變化。在國內大部分地方政府發布的會展資金扶持政策中，對展覽的補貼或獎勵一般高于會議和其他業態。但在近期兩地發布的會展政策中，對會展業態的補貼重點有所不同。

在10月24日青島市嶗山區發布的《嶗山區促進文化產業和旅游業高質量發展實施細則》中，明確提出要支持會展節事發展，鼓勵打造高端會議品牌、精品會展品牌、特色節事品牌。但值得注意的是，該實施細則對于符合條件的論壇會議給予最高不超過200萬元的一次性獎勵，對符合條件的節事活動給予最高不超過1000萬元的獎勵，而單個展會項目每屆的獎勵最高卻不超過100萬元。

無獨有偶，在近日廊坊市出臺的《廊坊市關于促進會展業高質量發展的若干措施》里也提出，給予符合條件的各類展覽項目最高80萬元的獎勵，而針對符合條件的國內專業會議獎勵金額卻最高可達110萬元。

要知道，嶗山和廊坊在“展覽”領域都有著一些品牌展覽，例如嶗山的青島國際車展、中國國際消費電子博覽會等，廊坊的“5？18”國際經貿洽談會、“9？26”中國農交會、中國國際電梯展覽會等，但在品牌會議方面兩地知名度還有待提升。那么，為什么會發生這種對會議獎勵高于展覽獎勵的情況呢？

其實，嶗山發展會展業的重點發生變化在當地的十四五規劃中就有所預示。嶗山十四五規劃只在兩處提到了“會展”，一處是提出“要打造山海特色的世界旅游度假目的地，積極培育節慶會展旅游產品，推進青島國際啤酒節轉型升級，持續辦好道教、茶、沙灘、集體婚禮等文旅節會活動。”另一處是提出要“開發新興消費熱點，發揮重大節慶、會展主會場優勢，推動商旅文融合發展。”可以看到，“節慶”都在“會展”之前，重點也都是文旅節會活動，因此此次獎勵方向有所偏重也不意外。

而廊坊的政策中有個明顯的信號，那就是鼓勵培育期展會。例如對重點培育期展會（在當地連續舉辦2—5屆）最高給予80萬元獎勵，新培育、新引進展會最高給予60萬元獎勵，成熟型展會（在當地連續舉辦6屆以上）最高給予50萬元獎勵。傳統的固定項目已經在本地多年，大部分已能夠在市場競爭中自我良性發展，因此政府將更多的資金用來培育和新進新項目也是正常的現象。從這個角度來看，當地在會議領域相對落后，將更大的力度扶持會議也屬正常。

但筆者認為，會議較展覽受疫情影響更小，疫情平穩后能更快恢復，可能也是這種偏重背后的原因之一。當然，會議、節會活動同樣需要策劃、設計、組織，同期舉辦展覽也已成為行業常態，會展同仁也可以針對性地提供相應的服務。但無論原因如何，從政策來看，兩地政府對會展業發展的重點確實發生了變化。那么，其他城市的扶持政策是否也會有類似的調整呢？這值得會展人關注。

無論是國家部委還是地方政府，無論是支持出展還是更重視會議，會展政策的出臺對整個行業而言都是利好消息。即便現在有部分城市已經復展，但仍然還有很多城市的會展活動處于靜默之中，且國內疫情似乎又有抬頭跡象。在疫情陰影下的動蕩時期，政府發布的扶持政策可能就是最好的“安慰劑”！大家都說“信心比黃金更珍貴”，我們期待在各種政策的鼓勵支持下，曙光能早日到來。