建核心“圈” 強產業“鏈”大力推動都江堰文旅產業高質量發展

李躍

黨的二十大報告對“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”作出專項部署，深刻闡述了新時代推進文化建設和旅游發展的使命任務。11月舉行的2022年四川省文化和旅游發展大會強調，要認真貫徹黨的二十大精神，堅持以文塑旅、以旅彰文，堅定信心、迎難而上，扎實抓好文化和旅游融合發展。

文化是民族的精神命脈，旅游是傳播文明、交流文化的橋梁，二者相伴而生、密不可分。按照成都產業建圈強鏈行動總體要求，都江堰市秉持“理念變革、結構調整、路徑轉換、模式創新”原則，緊扣四川省、成都市黨代會發展目標，深化“圈”、“鏈”認識，加強產業鏈、供應鏈、價值鏈、要素鏈、創新鏈“五鏈”融合，全面構建集聚共生的現代文旅產業生態體系，大力推動文旅產業高質量發展，力爭2022年實現文創產業增加值56億元，占GDP比重保持在10%以上；接待旅游人次突破3000萬，旅游綜合收入突破400億元，過夜游客人次突破800萬，過夜人均消費突破1800元，達規達限文旅服務企業突破80家，旅游業增加值占GDP比重達23%以上。2022年，都江堰市蟬聯天府旅游名縣考評全省第一。

立足資源核心“圈”，科學構建產業發展體系

對標成都市20條重點產業鏈，都江堰市立足文化旅游資源核心優勢，堅持主副協同、融合發展，制定了以文創、旅游為主鏈，會展經濟、食品飲料、數字經濟、旅游裝備、特色種植為副鏈的“1+5”產業發展體系。

聚焦“微笑曲線”謀劃“鏈”圖譜。堅持學習調研先行，對標江西婺源、杭州西湖等優秀文旅產業先行區發展指標，瞄準產業微笑曲線中價值最豐厚的“研發設計”、“營銷品牌”兩端，對照“八個清”的要求，編制了《都江堰市文化創意產業規劃（2022—2026年）》《文化創意產業發展行動計劃（2022—2024年）》《都江堰市文創產業發展扶持獎勵辦法》《都江堰市級文創產業示范基地評選辦法》等十余項具體產業政策，精心繪制文旅鏈產業藍圖。

聚焦“鏈主企業”架構“鏈”主干。瞄準文旅業細分領域和功能定位，以注冊資本、營業收入、利潤收益等維度精選青城山—都江堰景區、成都融創等鏈主企業、骨干企業15家，鎖定重點目標企業（機構）33家，梯次建立鏈主企業示范庫、培育庫、候選庫，加快形成產業鏈式效應。引導15家中小微企業以產業鏈為紐帶，向文旅龍頭企業集中集聚發展。

聚焦“市場主體”培育“鏈”生態。啟動市場主體梯度培育計劃，聯合鏈主企業梳理配套企業、產業基金、領軍人才目標清單，成功搭建與德勤中國、中國旅游研究院、北大眾橫等10個智力平臺（機構）合作機制，建立文創業、旅游業達規達限企業、在庫企業、達標企業、新建企業“四本臺賬”，擬通過此項政策新增文旅市場主體300家。

聚焦文旅核心“圈”，奮力打造“世界級休閑旅游勝地”

圍繞做優做強文旅核心功能，著力發揮“大遺產、大灌區、大青城、大熊貓、大冰雪”五大文化IP品牌效應，全力推動世界級休閑旅游勝地打造。

重塑文旅產業發展格局。結合四川省鄉鎮級片區旅游專項規劃，精心研判文旅產業鏈發展趨勢和居民游客消費結構升級轉型，精準鎖定文創業“6大領域+3大格局+6項重點工程”，精準研判旅游業“1個核心領域+3個優勢領域+3個鏈上短板”，塑造“極核輻射、一主承載、三區共振”文旅產業鏈空間布局。同時，用好精華灌區、川西林盤、冰雪旅游、戶外露營等綠色生態資源，以天府旅游名縣、大灌區、世界山地旅游聯盟為平臺，加強與資源稟賦互補、產業地理相連的大邑、彭州、青羊和汶川等地聯動，創新開展產業功能區之間的產業合作。

著力培優文旅消費場景。按照品牌塑鏈、價值提升的思路，瞄準“沉浸式劇本殺”、“智慧文旅”、“夜消費”、“精致露營”等輕潮時尚消費業態，啟動文廟等“老地標”文化體驗提升以及西街、水街、“夜游都江堰”等夜間消費場景培育。修訂完善《都江堰市農家樂、民宿發展導則》，高質量集群化打造“青城文宿”品牌，“五一”假期篷客高原河谷、途悅霞客行等15個露營地成為“周邊游”新寵，逐步形成集康養休閑、觀光農業、山地運動、房車露營、冰雪體驗等于一體的文旅消費新場景。

持續筑牢文旅產業發展基礎。強化政策、人才、智庫等關鍵要素研究配套，深化“校、企、地”合作，以成都東軟學院文創產業園、灌口街道西街和南街、石羊鎮七里社區分別獲評成都市級文創產業園區、特色文創街區、特色文創社區為契機，打造鄉村數字藝術工作室和“雙創”基地8個。實施“產業鏈人才開源計劃”和“產業建圈強鏈人才計劃”，發布《都江堰市文旅產業鏈人才需求白皮書》，建立文旅產業鏈發展智囊團。精準制定文旅人才招引政策，搭建“拔尖人才”、“文旅能手”、“非遺人才”等人才隊伍培育平臺5個，招引省、市兩級非遺傳承人、文旅產業帶頭人等產業鏈關鍵環節能手30余人。

突出項目核心“圈”，全力推動文旅項目招引促建

以產業項目作為產業鏈構建的關鍵支撐，有效發揮李冰文創旅游功能區主承載體功能，系統謀劃招商引智大會戰和重大項目攻堅大會戰。

做好項目包裝儲備。聚焦“世界遺產山水文旅新城”建設，對應文旅產業鏈上下游、左右岸配套體系，做好玉堂窯、芒城遺址國家考古公園、灌縣古城夜游提升、石孟江民宿集群、熊貓家園、龍池高端酒店、國家荒野徒步公園等46個重點項目提檔升級。

實施項目精準招引。優化組建文旅產業鏈招商專班，梳理“四個一批”文旅產業鏈項目55個，鏈長帶隊主動出擊，赴上海、江蘇、福建、河南、江西等地開展招商引智活動，與多家頭部企業對接，加快汽車運動旅游度假區、中國（成都）融媒體基地、城市體育公園、勒芒汽車運動等一批億級產業項目招引落地。精準招引華人文化、華強方特等具備產業競爭力企業23家，中國文化產業促進會、清華海峽研究院文旅產業中心、中國網絡視聽節目服務協會等智力平臺6家。聯合成都天府文投、交子產業等重大產業化項目投資基金，成立文旅產業基金平臺，推動市屬國企改革，全力打造文旅產業鏈國有龍頭企業。

強化項目攻堅促建。圍繞重大產業項目攻堅、重大基礎設施提能、重大公共服務倍增，堅持“拿產業來說話，拿項目來交卷”的工作要求，全力推動五糧液青城山康養中心、東軟智慧健康產業園、心越書院、春山可望等17個續建項目加快建設。進一步促進普照文化園、“李冰治水”沉浸式劇本殺等14個項目成功落地、實現開工、竣工投產。

（作者系都江堰市委常委、宣傳部部長）