“五員議事”架起“連心橋”

馬青 尹璇 劉敬榮

馬青，荊門市東寶區馬河鎮馬咀村黨支部書記。在他的帶領下，馬咀村創新探索“五員議事”機制，該工作經驗入選“2021年全省社會治理創新案例”。

馬咀村是荊門市東寶區馬河鎮最大的村。多年來，村里因山、水、林、田、路等引發的各類矛盾糾紛突出。村干部整天忙于應付各類“扯皮拉筋”的事，無法正常開展工作，原村黨支部書記、村委會主任“撂挑子”不干了。

作為鎮里信訪辦副主任，2017年底，我主動申請下派到馬咀村任黨支部書記。

上任第一天的見面會上，會還沒開到一半，一位50多歲的村民站起來對我說：“馬書記，我和鄰居的宅基地糾紛，幾任書記都沒解決，你來了能給我解決嗎？”

上任3天，迎接我的是14起村民糾紛。一組一戶村民家的狗咬死了鄰居的兩只雞，剛大學畢業的治調主任王東趕到現場調解，可雙方各執一詞，都不肯讓步，最終王東將自家的兩只雞賠給了村民，才化解了這場矛盾。

矛盾解決了，但我心里不是滋味兒：小王主任這種無私的精神值得學習，但這不是解決問題的最佳方案。今天賠了雞，下次牛丟了、車丟了，怎么辦？

沒多久，又有兩戶村民因一起山林糾紛找上門來，爭得面紅耳赤時，村里的老干部王世良恰巧路過，他曉之以理、動之以情，最終勸服雙方達成了山林分配協議。

這件事讓我豁然開朗：村里的老干部德高望重，講話有分量，對村情知根知底，請他們來當“靠山”，不正是調解糾紛的好幫手嗎？

隨后，我挨家挨戶走訪，詳細梳理20多件信訪積案，從村里的老黨員、老干部、老教師、老退役軍人、老代表中，動員思想政治素質高、群眾基礎好、敢于仗義執言的人，參與村級矛盾糾紛治理。

有管理經驗的老干部王世良、蔡金香，敢說實話的老黨員都啟澤，文化水平高的老教師余運廣，做事有魄力的退役軍人余在高，五人組成了我們村第一支“五老議事小組”，同我們村“兩委”一起走村串巷，調解糾紛。

“五老議事小組”運行一年，村里遺留矛盾積案全部“清零”。

“老大難”的“帽子”摘掉了，“五老議事”的成功經驗也得到鎮黨委的高度重視。2019年3月，鎮黨委組織我們全鎮村（社區）書記赴浙江楓橋鎮學習，并在全鎮推行“五老議事”工作法。

“楓橋經驗”和“五老議事”的內核都是依靠群眾、發動群眾來解決群眾中的事。學習歸來，我發覺“五老議事”還存在一些缺陷：德高望重、處事有辦法，是“五老”的最大優勢，但年齡大、群眾代表面窄，也是短板所在。或許可以讓年輕人也參與進來。

于是，“五老議事”升級成了“五員議事”，設置民意收集員、政策宣傳員、糾紛調解員、政務監督員、困弱幫扶員。同時，我們還進一步完善了議事制度、選用和考核細則，積分每月一公示，與報酬掛鉤。

“五員”有獨特的群眾優勢，用群眾口、說群眾話、做群眾事，在村“兩委”和群眾間架起一座“連心橋”，他們成了開展鄉村治理的全能助手。

“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交”的目標實現了，村“兩委”班子有了充足精力抓建設、謀發展。今年，村里建起了八月瓜種植基地，預計明年就能結果增收，我們將繼續在鄉村振興的征程上奮力前行。