信息化趨勢下國庫監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)

高振橋

近年來，隨著金融科技和信息化技術(shù)的高速發(fā)展，推進(jìn)了我國國庫信息化建設(shè)，初步形成了以TCBS、TIMS、TIPS為核心的“3T”系統(tǒng)，以支付系統(tǒng)為支撐、以商業(yè)銀行為補(bǔ)充的信息化技術(shù)架構(gòu)。當(dāng)前階段，國庫監(jiān)督存在制度依據(jù)不足、信息不對稱、監(jiān)督手段落后以及人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題，給人民銀行履行國庫監(jiān)督職責(zé)過程中增加了阻礙。如何應(yīng)對國庫監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國家預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制衡作用的有效發(fā)揮，是目前很多學(xué)者關(guān)注的話題。

現(xiàn)階段國庫業(yè)務(wù)信息化現(xiàn)狀

一、以“3T”為核心的國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)

目前，人民銀行建立的“3T”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國庫會計(jì)核算業(yè)務(wù)的統(tǒng)一處理、集中存儲。數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立為人民銀行的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為人民銀行在經(jīng)理國庫職責(zé)的履行中奠定了技術(shù)支持和保障。數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的完善和連接，也讓財(cái)稅和海關(guān)、商業(yè)銀行之間達(dá)到了信息共享，更保證了納稅人的信息能夠及時錄用和查詢。國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)主要是依托現(xiàn)代化的支付系統(tǒng)，使各級國庫機(jī)構(gòu)參與到支付系統(tǒng)中。作為清算的主體，國庫資金做到了從間接匯劃到直接匯劃的改變，從單渠道向多渠道，從逐級上劃到直達(dá)入庫，從而提高了預(yù)算收支執(zhí)行的效率和質(zhì)量，做到了支出即刻到賬，預(yù)算收入不等待。

二、國庫集中支付電子化管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用

集中支付電子化的全面推開，改變了授權(quán)支付業(yè)務(wù)的操作過程。人工進(jìn)行紙質(zhì)憑證的傳遞，只需要通過電子驗(yàn)章發(fā)送電子數(shù)據(jù)，無誤后就可以進(jìn)行資金轉(zhuǎn)賬及清算，即在進(jìn)行資金支付業(yè)務(wù)的辦理中，足不出戶就可完成。……