非現(xiàn)役文職政治教員軍政素質現(xiàn)狀及提升措施

摘要：非現(xiàn)役文職政治教員是軍校文職教員的重要組成部分，擔負著從意識形態(tài)領域為軍隊培養(yǎng)政治合格、思想過硬“四有”軍人的使命。以某軍校的非現(xiàn)役文職政治教員為切入點，指出其軍政素質的現(xiàn)狀，分析其癥結產(chǎn)生的主客觀原因，進而提出改進的措施。

關鍵詞：非現(xiàn)役；文職政治教員；軍政素質

軍校是高等教育院校體系的重要組成部分，在我軍人才培養(yǎng)中發(fā)揮著基礎性、先導性、全局性作用[ 1 ]。其中教員隊伍是軍校的核心競爭力，其建設質量直接決定軍事人才培養(yǎng)質量。

2018年全軍首次面向社會公開招考文職人員，發(fā)展至今已延攬大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會人才為軍隊建設服務，目前已有大批非現(xiàn)役文職教員走上了軍校教學工作崗位并成為軍校人才隊伍的重要組成部分。

在改革強軍的新征程中，如何科學合理使用、管理文職教員，切實提升文職教員隊伍建設，既關涉每一名文職教員自身發(fā)展前景，更關系我軍的長遠發(fā)展規(guī)劃和宏觀戰(zhàn)略布局。而其中政治教員更是在習近平強軍思想引領下?lián)撝鵀檐婈犈囵B(yǎng)政治合格、思想過硬“四有”軍人的使命，其軍政素質對自身及學員的培養(yǎng)均發(fā)揮著重要作用。基于此，本文以某軍校非現(xiàn)役文職政治教員群體為切入點，通過對其訪談、問卷調查與觀察，指出其軍政素質現(xiàn)狀進而給出提升的針對性意見建議。

一、當前現(xiàn)狀

（一）非現(xiàn)役文職政治教員優(yōu)點

1.綜合能力突出。非現(xiàn)役文職政治教員基本上都具有碩士及以上學歷，學校背景為985、211等重點高校，通過層層選拔被錄取聘用，具有較高的個人能力和較強的綜合素質。尤其應聘崗位的專業(yè)要求決定了其普遍具備扎實的政治理論功底，能夠不斷接收新知識、新理論、新方法，在專業(yè)方面能夠為教學科研提供助力。

2.年輕有沖勁。在調查中發(fā)現(xiàn)，非現(xiàn)役文職政治教員年紀大多在30歲左右，對于未來充滿著希望，活潑有朝氣，不循規(guī)蹈矩，有想法且富有執(zhí)行力。專業(yè)基礎扎實，科研能力出眾，思維靈活，具有創(chuàng)造力，富有旺盛的精力。同時他們多數(shù)為高校應屆畢業(yè)生，工齡較短，能夠服從安排，易于管理。善于向周圍同事學習，懂得借鑒他人的優(yōu)秀經(jīng)驗和方法，能夠接受他人建議，不斷改進提升自身短板。

3.政治立場堅定。與講授專業(yè)課的教員相比，政治教員擔負著在思想領域鑄魂育人的職責使命，是思想政治教育的關鍵承擔者，是意識形態(tài)主陣地的關鍵宣傳者。調查發(fā)現(xiàn)，他們具有正確的價值觀念，堅定的理想信念，較強的軍魂意識，能夠及時、準確地將黨中央、習主席的有關要求內化吸收，同時以潤物細無聲的方式灌輸至學員心田。

（二）非現(xiàn)役文職政治教員缺點

1.集體意識淡薄。在對非現(xiàn)役文職政治教員的觀察中發(fā)現(xiàn)，他們個人能力出眾，富有理想和追求，辦事效率高，善于展示個人才藝與特長，喜歡獨自完成任務。但人際交往、溝通能力相對較弱，喜歡單打獨斗，不善于團隊合作、與人溝通，集體意識較淡薄，較少依靠他人、融入集體。

2.吃苦耐勞精神不強。調查中發(fā)現(xiàn)，軍隊院校工作任務量比較緊，非現(xiàn)役文職政治教員承擔的政治理論課程受到較多關注，對其能力素質要求比較高。政治教員均受過高等教育，專業(yè)基礎牢固，理論功底扎實，但他們在求學生涯中較少面對壓力，生活中也較少面對困難，抗壓、抗挫折能力比較弱，吃苦耐勞精神不強。面對挫折時往往不知所措，自怨自艾，影響工作效率。

3.軍人氣質不足。政治教員擔負著鑄魂育人、培養(yǎng)軍政素質過硬優(yōu)秀學員的使命，對其軍人素質有著更高、更嚴的要求。但實際授課及一日生活常規(guī)的表現(xiàn)中，非現(xiàn)役文職政治教員在整隊報告、單個軍人隊列動作、匯報及軍容風紀等方面均未能形成良好的表率，這與其政治教員所擔負的職責使命還存在一定的差距。

4.保密意識較差。保密工作是維護國家和軍隊利益的生命線。觀察中發(fā)現(xiàn)非現(xiàn)役文職政治教員在保密工作方面存在漏洞，在教學科研及日常辦公過程中，對于可能涉密的內容及信息，政治教員并未繃緊思想之弦。在平時的社交娛樂過程中，由于缺乏社會經(jīng)驗，保密意識不強，警惕心不夠，政治鑒別力較弱，均存在著失泄密的風險。

5.業(yè)務能力薄弱。非現(xiàn)役文職政治教員入職時間較短，處于教員成長的關鍵時期。由于軍事院校與地方院校培育模式、理念等方面存在偏差，政治教員存在教學與部隊之間聯(lián)系不緊密，對一線部隊的真實情況認識存在隔膜，對教學對象學情分析不準確，對于軍校教育者的職責和軍校教育教學特點規(guī)律理解不到位，進而與緊貼實戰(zhàn)的需求存在一定的差距。

6.組織紀律松散。軍隊院校以服務部隊、提升打贏能力為目標，要求具有較強的組織性、紀律性。但在觀察中發(fā)現(xiàn)，非現(xiàn)役文職政治教員還存在自由散漫，無組織、無紀律的現(xiàn)象，習慣以自我為中心，不善于從組織、集體出發(fā)思考問題，組織紀律較松散，請假匯報制度掌握不熟練，軍人禮節(jié)禮貌有待提升，作風養(yǎng)成有待進一步加強。

對于非現(xiàn)役文職政治教員的缺點與不足，需要針對性地進行糾偏與改正。調查中同時發(fā)現(xiàn)，除卻非現(xiàn)役文職政治教員自身的主觀原因外，一些客觀因素亦在影響、制約著非現(xiàn)役文職政治教員軍政素質發(fā)展、進步，這些制約因素主要包括以下幾方面。

二、制約因素

（一）晉升通道不明確

根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，當前軍事院校具有現(xiàn)役教員超編，非現(xiàn)役文職教員缺編這種“既超又缺”的矛盾現(xiàn)象。本文研究的某軍校政治教研室中文職教員僅占1/3，距離院校改革的有關要求還有很大的缺口。院校的自主權有限，軍校教員的正高、副高職嚴格按照比例編配，部分教員即便達到標準也需要等待編制空缺，晉升職稱渠道不暢[ 2 ]。這在某種程度上影響了非現(xiàn)役文職政治教員的工作積極性，對其軍政素質的提升起到了負面效果。

（二）退出機制不完善

非現(xiàn)役文職政治教員所學專業(yè)多為政治、歷史、法律等文科專業(yè)，與理工科專業(yè)相比，就業(yè)面相對較窄，退出崗位所需承擔的風險、代價就會更高，聘任制的方式會對其造成一定的壓力。同時，在調查中發(fā)現(xiàn)政治教員對當前的待遇、薪資等物質條件均認為還有進一步提升的空間與必要，這在一定程度上影響了教員的工作注意力與積極性，使其不能全身心地投入到工作崗位當中。退出機制的不完善，生活、工作的壓力對其軍政素質的提升均造成了消極影響。

（三）非教學任務沖突

與專業(yè)課教員相比，非現(xiàn)役文職政治教員擔負的行政等非教學任務相對較輕，但卻依然需要負責各教研室日常行政、財務等方面的零碎工作。這在鍛煉提升年輕教員綜合能力的同時，也一定程度分散了教員的注意力，減少了年輕教員投入到教學、科研，用于提升軍政素質的時間，打亂了其正常的教學、科研進度。年輕教員理論上需要更多的時間進行教學科研準備活動，但實際在資源、時間獲得方面卻正相反，不時的非教學任務會消耗其大塊時間，打亂其計劃節(jié)奏，使其淪陷在無邊的行政事務當中難以抽身，阻礙其進步成長。據(jù)調查顯示，這一矛盾在軍事院校具有普遍性，有待解決和處理。

（四）工作繁瑣、頭緒多

與地方院校相比，軍事院校具有嚴格、細致的規(guī)章制度和工作流程，凡事都要按照程序執(zhí)行，在帶來簡明、清晰、穩(wěn)定性的同時也容易造成繁瑣、機械性，不能很好地處理靈活、多樣的事項，使得非現(xiàn)役文職政治教員常常奔走穿梭于各個機關之間，無形中增加了其工作任務量，他們普遍表示條條框框的制度一定程度限制了工作的高效開展，工作繁瑣、頭緒多，減少了其可用于體能鍛煉的時間，不利于其軍政素質的提高。

（五）工作考評機制不暢

考評的目的在于激勵與懲處，更好地激發(fā)教員的工作熱情與效率。但在調查中發(fā)現(xiàn)，當前的考評機制并不能有效地提升非現(xiàn)役文職政治教員的綜合素質，一方面考評無法有效地量化教員的績效，不能嚴格地落實到位。另一方面，考評也存在過于密集、頻繁的弊病，對教員造成壓力，疲于應付，難以正常開展軍政素質鍛煉，與考評的初衷相背離。

（六）人文關懷有待加強

軍隊院校工作任務壓力較大，為非現(xiàn)役文職政治教員提供良好、輕松的工作環(huán)境，加大對非現(xiàn)役文職政治教員的關懷力度就成為緩解其壓力的有效手段和方式。但調查發(fā)現(xiàn)，針對非現(xiàn)役文職政治教員的談心、交心還比較欠缺，有限的談心也還存在流于表面未走深走實的缺憾，在當前壓力普遍存在的狀況下，年輕教員更需要來自周邊領導與同事的安慰與鼓勵，對其人文關懷還有待進一步加強。

三、癥結的原因

（一）缺乏部隊鍛煉

非現(xiàn)役文職政治教員多數(shù)從地方高校畢業(yè)，對部隊的規(guī)章制度認識與了解不夠，對崗位的職責與要求不夠熟悉，對教學對象的層次與特點把握不準確。他們僅接受過短期的崗前培訓，軍人素質能力還比較欠缺。缺乏部隊代職鍛煉經(jīng)歷，不能充分了解基層部隊的真正需求，在具體工作教學當中不能緊貼實戰(zhàn)，不能將掌握的理論知識與官兵實際妥善結合。

（二）培訓方式單一

調查中發(fā)現(xiàn)，非現(xiàn)役文職政治教員對軍政素質培訓需求比較強烈，但實際獲得的培訓有限且存在時間較短、不規(guī)范、流于形式的弊病，只能從表層對軍政素質有大致粗略的概觀，難以形成系統(tǒng)的理性認識，不能從思想深處理解軍政素質對自身的重要性，也未能在培訓中掌握提升的方法，導致培訓的目的與實際效果脫節(jié)，難以對政治教員產(chǎn)生具體、針對性的幫助與提升。

（三）管理機制不健全

非現(xiàn)役文職政治教員的管理由各單位自主負責，在調查中發(fā)現(xiàn)管理方式不盡相同，有些存在粗放式管理的現(xiàn)象。較強的工作壓力及生活當中面臨的困難都會使得非現(xiàn)役政治教員產(chǎn)生挫敗感、孤獨感，這就需要有人能夠及時地引導、幫扶，幫助其調整節(jié)奏，盡快地融入部隊生活。院校雖然也有心理咨詢室等平臺渠道，但并未充分地發(fā)揮功能。院校的考評激勵機制也有待進一步完善，以便充分地激發(fā)其潛能與特長。

在習主席強軍思想旗幟的引領下，改革強軍的步伐不斷深入邁進，可以發(fā)現(xiàn)當前非現(xiàn)役文職教員在各自教研室隊伍中比重逐年增加并漸漸成為基礎一線教學的主力軍。為了切實有效地提升其軍政素質，本文提供如下的建議措施。

四、提升措施

（一）政治素養(yǎng)層面

1.堅持思想政治教育。思想政治教育是形成部隊鐵的紀律和保持強大精神動力的重要手段。對于非現(xiàn)役文職政治教員，雖然其具備較高的政治理論素養(yǎng)，但也需要進一步的開展愛國主義、英雄主義和黨史軍史教育，充分挖掘現(xiàn)地紅色資源，開展生動的國防教育，增強政治教員為培養(yǎng)新時代優(yōu)秀軍事人才而不懈奮斗的責任擔當。同時，要將思想教育貫穿于日常工作當中，及時了解他們的思想動態(tài)。要鼓勵其參加政治教育生活，擴大獲得政治榮譽和精神獎勵的機會，增強其崗位的歸屬感和忠誠度。

2.加強價值引導。加強校史館建設，通過展示院校的發(fā)展沿革、先進事跡、英模人物，結合文字材料、照片、圖表等表現(xiàn)手法，讓政治教員切實感受到學校的底蘊與厚度，思索自身的職責與使命。將自身的職業(yè)發(fā)展與院校的建設相結合，積極融入到強軍強校的征程當中。同時可以積極地邀請校內、校外專家進行輔導授課，幫助教員打牢堅實的信念根基，樹立堅定正確的政治方向，鍛造忠誠于黨、忠誠于人民軍隊的政治品格。

3.加強政策法規(guī)教育。與地方院校相比，軍隊紀律嚴明、要求更加嚴格，工作生活環(huán)境更加緊張嚴肅。要確保非現(xiàn)役文職政治教員做到懂政策、知法規(guī)。組織其對《軍隊院校教育工作條例》《文職人員條例》《保密條例》《紀律條令》等各項軍隊法規(guī)制度開展專項學習和討論，使其能夠對自己的身份特點、職能使命形成清晰準確的認識，強化其政治責任感。加強遵章守紀教育，強化非現(xiàn)役文職政治教員嚴格自律、令行禁止的紀律觀念。加強防間保密警示性教育，使非現(xiàn)役文職政治教員能夠充分認清敵對勢力滲透破壞和意識形態(tài)領域斗爭的嚴峻形勢，增強敵情意識和保密觀念，自覺嚴格落實各項保密安全規(guī)定。做到服從命令，聽從指揮，令行禁止，維護軍隊的良好形象。

針對非現(xiàn)役文職政治教員的軍事素質培育要將理論灌輸與具體實踐操作相結合，遵循循序漸進的原則，將培養(yǎng)環(huán)節(jié)科學分解與有效落地，具體措施如下：

（二）軍事素養(yǎng)層面

1.熟悉軍事知識和教育背景。習主席指出：名師必曉于實戰(zhàn)[3]。軍校教學充滿著濃厚的軍事色彩，非現(xiàn)役文職政治教員作為軍校師資隊伍中的新鮮血液與活力因子，要深入學習現(xiàn)代化軍事知識，實時洞察掌握相關軍事學科的發(fā)展前沿與動態(tài)，增加軍味；要準確理解軍校教員的職責與規(guī)范，加深對軍校教學特點規(guī)律的認識，充分認清軍校教育方式的特殊性，要力求以實戰(zhàn)化為背景設計教學，在課堂教學中適當選擇與軍事有關的題材。

2.開展軍事體能訓練。達到練體魄、強作風的目的。組織其開展隊列動作、射擊、體能等基礎訓練，培養(yǎng)非現(xiàn)役文職政治教員的軍人姿態(tài)、禮儀禮節(jié)，嚴格進行軍事體能訓練與考核，不斷提升其體能素質，培養(yǎng)良好的軍人品質，做到舉止端莊、行為規(guī)范、服從命令、聽從指揮、嚴守紀律、保守秘密，表現(xiàn)出真正合格的軍人素養(yǎng)。

3.代職鍛煉與培訓。使新教員崗前培訓、在職培訓、赴地方高校培訓規(guī)范化、制度化，加強非現(xiàn)役文職政治教員在職培訓與進修學習，定期安排其到基層部隊代職鍛煉，幫助其熟悉軍營生活與部隊任務，增強軍味，錘煉政治教員吃苦耐勞的軍人作風，達到融合學者風范與軍人作風于一身[ 4 ]，使其在實戰(zhàn)實訓中不斷提高對部隊的認知水平，提升自身軍政素質。

五、結語

在文職教員當中，由于學科屬性的特點及規(guī)律，非現(xiàn)役文職政治教員存在政治理論基礎扎實等優(yōu)勢。但由于主、客觀方面的多種原因，其軍政素質依然存在短板與不足，為此還需要結合其專業(yè)特點及個人差異，在政治素質與軍事素質兩個層面進一步開展針對性地改進與提升，幫助其不斷地成長進步。

參考文獻：

[1]呂云峰.軍校教育基本規(guī)律淺論[J].高等教育研究學報，2017，40（3）：5-11.

[2]王劍鋒.軍校教員隊伍建設調查分析及對策建議[J].空軍預警學院學報，2021，35（4）：287-290.

[3]習近平關于國防和軍隊建設重要論述選編[M].北京：解放軍出版社，2014：28.

[4]王凈.我軍院校文職人員隊伍建設研究[D].青島：青島大學，2019：39-40.

基金項目：陸軍工程大學政治理論研究課題“非現(xiàn)役文職政治教員軍政素質培育研究”（LGDZY2021222）。

（作者簡介：張治家，陸軍工程大學軍械士官學校助教，研究方向為人民軍隊歷史）