堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通

齊中熙 葉昊鳴 周圓 嚴賦憬

中共中央政治局4月29日召開會議強調，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。

交通物流是現代經濟的經脈、民生保障的重要支撐，也是當前統籌疫情防控和經濟社會發展的極為重要的一環。全面貫徹落實這次重要會議的部署，各方面迅速建立周密聯動工作機制，千方百計打通堵點、暢通循環，努力實現“民生要托底、貨運要暢通、產業要循環”。

打通大動脈，保障交通骨干網絡高效運行

嘉西收費站，沈海高速公路北向進入上海的重要一站。

5月3日凌晨，這里依然燈火通明、車燈閃爍，南來北往的大貨車一輛接著一輛。工作人員仔細查看司乘人員的“電子通行證”“核酸檢測報告”等信息。

公路承擔著全社會70%以上的貨運量和客運量，疏通支撐經濟社會發展的“大動脈”刻不容緩。

4月23日，上海市商務委員會發布辦理《重點物資運輸車輛通行證》的通知，圓通、中通、極兔等快遞公司相繼申領到《重點物資運輸車輛通行證》。

這得益于近期一系列保障物流暢通的部署安排。

4月18日，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議部署十項重要舉措，要求足量發放使用全國統一通行證，不得以等待核酸結果為由限制通行。

截至4月底，全國24個省份啟用了全國統一式樣的通行證。交通運輸部在上海及周邊地區啟用3個應急物資中轉站，全力保障抗疫物資、民生物資、重點供應鏈產業鏈企業生產物資運輸。同時，交通運輸部、公安部等部門加強統籌調度，督促指導各地科學規范設置公路防疫檢查點、分類精準實施通行管控、完善貨車司機服務保障，做好醫療、民生、能源、農資等重點物資運輸保障工作。

交通運輸部最新數據顯示，截至5月4日24時，全國臨時關閉的高速公路收費站和關停服務區已全部清零。各省份高速公路無臨時關閉收費站。

“相比4月初，當前全國干線公路大動脈基本打通，運力運量指標持續向好，上海等重點地區物流保通保暢逐步好轉，過度防控問題整改取得初步成效，全國物流不通暢的問題逐步改善。”交通運輸部政策研究室副主任舒馳說。

暢通微循環，全力打通“最后一百米”

暢通微循環，讓物流“活起來”，特別是要全力打通“最后一百米”。

——財政、金融等政策定向為交通物流行業企業紓困。

5月1日至年底，對符合條件的快遞收派收入免征增值稅；加大融資擔保支持力度；緩解特殊困難企業社保費負擔……

近期，財政部聯合相關部門出臺九大政策措施，助力物流行業保通保暢，促進產業鏈供應鏈穩定；央行、外匯局提出“支持貨運物流暢通和產業鏈供應鏈穩定循環”；銀保監會發布《關于金融支持貨運物流保通保暢工作的通知》，支持貨運物流的金融舉措漸次落地。

——充分調動物流配送力量，強化生產生活物資保障。

上海快遞業復工復產工作積極有序推進。包括“三通一達”、順豐、德邦、極兔等快遞物流公司均被納入青浦區的復工復產“白名單”。

安徽在現有基礎上，依托交通、接卸、中轉、倉儲等設施條件較好的物流園區，再布局一批中轉站。

北京建立“白名單”機制，幫助生鮮電商解決配送人員健康寶“彈窗”問題，保障末端配送運力。

——運用科技手段，夯實基層力量。

在廣東、上海等地區，智能無人配送車深入疫情管控區域一線，為轄區內居民提供無接觸物資配送和寄遞服務。美團、京東等平臺也緊急調配無人車上路配送。

基層組織也在發揮重要作用。遼寧建立“四個一”末端配送模式，安排專人負責一棟樓、建立一個微信群、每天問一次居民的需求、每天協助接收一次商品，提高生活必需品入戶效率。

清華大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜表示，打通大動脈、暢通微循環，要調動和發揮各方面積極性，更好地運用新技術、更好地分配物流隊伍、更高效進行調度。

強鏈穩鏈，確保重點企業、關鍵設施運行

制作、封裝、測試……連日來，在華潤微電子重慶園區，每天有數百萬個集成電路芯片源源不斷產出，發往產業下游企業。

公司副總經理莊恒前說，企業大量原材料來自長三角地區。自政府部門積極推動“白名單”企業復工復產后，他們企業生產逐步恢復正常。

從中央到地方，一套保暢穩鏈紓困“組合拳”，為企業復工復產按下“加速鍵”：

國家發展改革委等部門派出前方工作組靠前指揮，“一企一策”為重點企業制定復工復產流程；

工信部先后分四批確定1624家重點企業，指導17個省份建立了地方層面的重點企業“白名單”，搭建重點產業鏈供應鏈協調平臺；

長三角三省一市進一步優化供應鏈保供“白名單”，推動跨省市名單共享和雙向互認……

工業和信息化部副部長辛國斌表示，穩住工業增長，要把暢通產業鏈供應鏈作為首要任務。各地要落實落細重點產業鏈供應鏈企業“白名單”制度，保障重點企業穩定生產，著力打通堵點卡點。

一系列措施作用下，4月中旬以來，工業經濟逐步顯現出企穩向好的跡象。4月第二周起，工業用電量連續兩周降幅收窄，手機信令監測的工業集聚區用工指數也趨穩回升。

“下一步，將針對突出困難加大紓困保障力度，著力打通產業鏈供應鏈堵點卡點，促進工業經濟平穩運行和提質升級，努力實現一、二季度平穩接續。”國家發展改革委副主任趙辰昕表示。

（新華社北京5月7日訊。作者均為新華社記者）