切實(shí)保障和改善民生

姜琳 魏玉坤 周圓

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)。近日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障和改善民生，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

越是遇到困難，越要關(guān)注民生關(guān)切、增進(jìn)民生福祉。必須以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，切實(shí)穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)保供應(yīng)、強(qiáng)救助兜底線，抓好保障和改善民生工作。

穩(wěn)崗位擴(kuò)就業(yè)，夯實(shí)民生之本

就業(yè)是民生之本，位居“六穩(wěn)”“六保”工作之首。受疫情等因素影響，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，一季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.5%，其中3月份升至5.8%。需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的人數(shù)高位增長，但承載大量就業(yè)的企業(yè)面臨困難明顯增加。

推進(jìn)企業(yè)在做好疫情防控條件下復(fù)工達(dá)產(chǎn)；對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，在二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；將已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍擴(kuò)大至上述5個(gè)行業(yè)；提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，最高可至90%……圍繞市場主體的穩(wěn)就業(yè)政策不斷出臺(tái)、加力。

“當(dāng)前一系列穩(wěn)就業(yè)舉措正在加力增效，要進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加緊落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)部署，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。”中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉說，“穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。要想方設(shè)法幫助中小企業(yè)減負(fù)脫困，讓百姓有崗位、有收入。”

今年高校畢業(yè)生數(shù)量首次突破千萬，還有為數(shù)眾多的農(nóng)民工需要外出打工，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)很關(guān)鍵。

聚焦高校畢業(yè)生就業(yè)問題，人社部組織實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集、城鄉(xiāng)基層崗位募集計(jì)劃，開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，部署未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。

“下一步將引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)，穩(wěn)定擴(kuò)大國有企業(yè)招聘，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。同時(shí)，針對(duì)疫情影響，指導(dǎo)各地調(diào)整優(yōu)化公共部門考試招錄的時(shí)間安排，為畢業(yè)生求職留出時(shí)間窗口。”人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉說。

為穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷大型安置區(qū)就業(yè)幫扶行動(dòng)、推廣以工代賑增加農(nóng)民工就業(yè)崗位等一系列舉措也在齊頭并進(jìn)。

穩(wěn)物價(jià)保供應(yīng)，惠民生安民心

物價(jià)穩(wěn)則市場穩(wěn)、民心穩(wěn)。全球通脹壓力下，保持國內(nèi)物價(jià)總體平穩(wěn)運(yùn)行十分重要。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.1%。但鮮菜、汽油、柴油等部分商品價(jià)格漲幅較大，大宗商品價(jià)格居高不下。

此次中央政治局會(huì)議明確提出，要做好能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作，抓好春耕備耕工作；組織好重要民生商品供應(yīng)，保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)。

“利用我國能源資源稟賦，重點(diǎn)抓好煤炭保供穩(wěn)價(jià)，將有效應(yīng)對(duì)國際能源價(jià)格上漲等輸入性因素影響。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王立坤說，糧價(jià)是百價(jià)之基。當(dāng)前是春播關(guān)鍵，要切實(shí)保障春耕有序開展，推動(dòng)糧食豐收為穩(wěn)物價(jià)、防通脹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，疫情防控工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，民生商品保供穩(wěn)價(jià)的任務(wù)十分重要。

“要特別重視保障疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的物資供應(yīng)，關(guān)注物價(jià)異常波動(dòng)，維護(hù)好人民群眾正常生產(chǎn)生活。”中國價(jià)格協(xié)會(huì)副會(huì)長許光建說。

吉林等地為超市、農(nóng)貿(mào)市場、電商平臺(tái)的保供企業(yè)開辟綠色通道；北京針對(duì)米面糧油、耐儲(chǔ)運(yùn)蔬菜等物資準(zhǔn)備至少一個(gè)月的儲(chǔ)備量；鄭州要求每個(gè)區(qū)準(zhǔn)備50輛以上的廂式貨車運(yùn)輸生活必需品……剛剛過去的“五一”假期，多個(gè)疫情波及城市著力守護(hù)百姓的“米袋子”“菜籃子”。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，針對(duì)近期疫情多點(diǎn)散發(fā)情況，商務(wù)部保障市場供應(yīng)工作專班積極采取措施，加大跨區(qū)域貨源的組織力度，全力以赴保障居民生活必需品總量供應(yīng)。

“當(dāng)前，還應(yīng)充分利用疫情防控部門的流調(diào)信息進(jìn)行跨區(qū)域甚至跨省域物資調(diào)配，合理制定疫情封控措施，防止物價(jià)大起大落影響基本民生。”許光建說。

強(qiáng)化落細(xì)落實(shí)，兜牢民生底線

經(jīng)濟(jì)下行壓力及疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。特殊時(shí)期，更需把百姓安危冷暖放在心頭，將民生保障工作做實(shí)做細(xì)做到位，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。

福建將各地一季度穩(wěn)崗穩(wěn)工政策落實(shí)情況納入2022年就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核；山東通過大數(shù)據(jù)比對(duì)直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金；江蘇鎮(zhèn)江讓困難群眾足不出戶即可申請(qǐng)社會(huì)救助；山西等地簡化對(duì)低保對(duì)象、特困人員和其他低收入群眾的救助流程，取消外來人員申請(qǐng)臨時(shí)救助的戶籍限制……

切實(shí)保障和改善民生，要“眼明心細(xì)”，密切關(guān)注疫情等形勢(shì)變化，切實(shí)解決疫情防控期間各類困難群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，兜住兜牢民生底線。

呼倫貝爾、珠海、桂林等地進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解物價(jià)上漲對(duì)當(dāng)?shù)乩щy群眾基本生活的影響；4月起，全國延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助；對(duì)因疫情影響暫時(shí)失業(yè)、未參保的困難人員，給予臨時(shí)救助……

全面貫徹落實(shí)此次中央政治局會(huì)議精神，各地各部門要始終聚焦百姓“急難愁盼”精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)做到穩(wěn)一方經(jīng)濟(jì)、惠一方民生。

（新華社北京5月6日訊。作者均為新華社記者）