淮安:多方聯動支付便民工程展新顏

陳士駒 于天穎 徐湘

2021年，中國人民銀行淮安市中心支行（以下簡稱“人行淮安中支”）認真踐行“支付為民”理念，積極開展“我為群眾辦實事”，聯合中國銀聯江蘇分公司（以下簡稱“江蘇銀聯”），組織引導轄區中國人民銀行縣支行、各銀行機構、支付機構精準發力，持續深入推動移動支付便民場景的應用。

五大舉措

助推便民工程建設

強化組織保障，穩妥有序推進工作。一是注重統籌協調。人行淮安中支始終將移動支付便民工程（以下簡稱“便民工程”）建設作為“一把手”工程來抓，每年列入其重點工作部署，按月督辦，多次組織銀行機構召開推進會、座談會等，為統一思想、明確方向，不定期進行現場督查，強力推進。

二是多項政策支持。為進一步推動銀行業統一標準移動支付產品在公共便民領域的廣泛應用，人行淮安中支與江蘇銀聯研究制定合作方案，打造淮安市成為江蘇省移動支付示范城區。便民工程工作已納入全市“三農”重點工作、促進消費總體方案等文件。

三是加強溝通指導。持續每月做好業務數據統計，有效地掌握各單位便民工程工作進展和薄弱環節，分享做法經驗，協助解決存在問題。

四是完善考核激勵。結合實際，人行淮安中支每年制定《淮安市移動支付便民工程建設考核標準》和相關工作督查表，分別明確縣支行和銀行機構工作任務，壓實責任，將便民工程納入年度金融機構綜合評價，提升重視度，調動積極性。

聚焦重點，不斷加大場景建設覆蓋面。一是強化民生場景引領帶動。2021年初，人行淮安中支對重點領域、重點場景建設進行了安排部署，并與江蘇銀聯、各銀行機構制定聯合營銷方案，優先選擇公交、商圈、停車場等一些重點場景開展營銷活動，進行大力推進。江南農村商業銀行淮安分行以解決社會“堵點、痛點”為出發點，對接淮安區政府停車場項目場景，以投入促進合作，打造政務端互聯式場景，構筑淮安區“智慧停車”項目。

二是突出重點項目示范帶動。除了重點打造示范商街、示范商圈外，人行淮安中支還因地制宜，推動江蘇銀聯、淮安市煙草公司，制定年度拓展方案，確定興業銀行淮安分行、工商銀行淮安分行、江南農村商業銀行淮安分行、中國銀行淮安分行和銀聯商務淮安分公司等5家重點主辦單位，充分發揮各自優勢，共同推動淮安市中小零售商戶移動支付便民場景建設，完成煙草“金絲利通”320戶重點商戶受理環境100%改造，并對2000余個零售商戶通過商戶端培訓、營銷宣傳、上門維護、現場督導等措施，加大推介使用銀聯標準支付，進一步做深做透中小零售商戶場景建設。截至2021年11月，全市中小零售商戶開展了三輪“62折最高補貼8元”的營銷活動，累計投入活動費用70余萬元，帶動移動支付交易筆數10.4萬筆，帶動消費金額303萬元。

三是開展特色活動催化帶動。人行淮安中支在“云閃付”App商城組織上線了今世緣白酒、扶貧農副產品“漣農優品”、淮揚菜優惠專屬活動，擴大淮安特色產品展銷，線上線下雙渠道引導市民使用“云閃付”結賬消費，享受優惠折扣，相關特色活動累計投入近35萬元，一經推出社會反響積極。

發揮引領作用，加大縣域建設力度。結合淮安市實際情況，持續推動便民工程向縣域下沉。一是鞏固漣水縣移動支付引領縣示范效應。以點帶面重點提升縣域用戶、商戶活躍度，線上線下推進涉農特色場景，漣水縣支行與縣農業農村局、縣益農公司開展“移動支付+扶貧農副產品”移動支付便民場景建設，進一步為農民增收，鞏固脫貧攻堅成果。二是指導洪澤區中國人民銀行、淮安區中國人民銀行分別聯合江蘇銀聯，組織當地商業銀行調研轄區縣域示范街、示范商圈建設。推進建設洪澤蔣壩鎮移動支付示范街，并在周恩來總理故鄉淮安區建設紅色旅游鎮淮樓移動支付示范商圈，有效促進縣域地區移動支付新用戶和交易規模的雙增長。

形成競賽氛圍，積極提升移動支付影響力。開展淮安市移動支付業務“百日拉新”競賽，研究制定方案，明確競賽總體目標，全市各銀行機構共有2000余人參加，通過建立良好的工作溝通機制，對銀行網點、個人競賽情況進行及時掌握、每周通報、剖析問題、總結經驗，對進展緩慢的銀行機構和個人進行專項督導、傳導壓力，充分發揮銀行機構的主動性，并適時組織了專項業務培訓等，形成“云閃付”App新用戶拓展與便民場景建設協調發展的良好局面，進一步推進淮安市便民工程質效。

整合優勢資源，統籌開展宣傳營銷。牽頭江蘇銀聯，組織轄內各銀行機構共同整合營銷資源，統籌開展“云閃付”App宣傳營銷活動，進一步擴大便民工程影響力。

一是積極向上爭取資源傾斜，加強溝通協作，通過“優惠券、滿額立減”等形式聯合開展惠民促消費活動，如：在新亞商圈滿100元減30元、停車場滿5元減4元、“云閃付”App公共便民繳費、外賣滿5元隨機立減優惠活動。二是針對小額、高頻場景不定期開展便民優惠活動，如：在淮安市開展“1分錢”乘公交活動、“零售62折最高減8元”活動、漣水縣“惠商助民”優惠活動、“云閃付”App商城開展一元購活動等。

多方聯動

便民工程初顯成效

便民工程影響力顯著提升。截至2021年12月31日，淮安共計新增拓展“云閃付”綁卡用戶33.74萬戶，累計用戶數全省排名第九，較去年增長了10.51%。1-12月“云閃付”App支付月活用戶8.42萬戶、全省排名第七，較去年增長了23.5%。全年移動支付交易筆數達320.53萬筆，同比增長4%（2021年受疫情影響公交交易筆數大幅下降），增幅全省排名第五;移動支付交易金額11.25億元，同比增長34.4%，增幅全省排名第四。據銀聯調查，國慶期間淮安市移動支付消費增幅強勁，進入全省前五。

移動支付產品在各便民場景獲廣泛應用。截至發稿，淮安市、縣公交線路已全面受理銀行業統一移動支付產品，共29個綜合性商圈、1.9萬戶小微商戶、市縣19家醫院、500余個藥店，84個校企園區、44個旅游景區、375個自助繳費點、114個菜場等均可受理銀行業統一標準移動支付產品。線上公共繳費方面，“云閃付”App已實現江蘇電力、手機話費、有限電視費用、部分縣區自來水、燃氣費的在線繳納，市民足不出戶就能完成水、電、氣繳費，生活便捷度顯著提升。地方特色方面，漣水旅游商品“漣水游禮”專賣店、淮安區歷史文化小鎮智慧旅游等場景廣泛運用。

移動支付宣傳認知度不斷提升。人行淮安中支組織各銀行機構通過線上線下，持續向公眾宣傳便民工程重要意義，利用“農村普惠金融服務點”等，推動移動支付進村入戶、深入縣域百姓，不斷提升社會公眾對移動支付的認識。2021年以來，各銀行機構認真落實支付減費讓利，積極開展宣傳營銷活動，累計減免支付手續費5000余萬元，投入消費補貼700余萬元，通過實打實的優惠活動，不斷提升群眾對移動支付“云閃付”的認知度，提升獲得感、幸福感。

認真做好“三二一”便民工程再盼佳績

做好三個持續。持續加強與政府、各銀行機構、支付機構的密切配合;持續推進移動支付便民場景建設，在公交、學校、醫院、示范縣、示范街等開展宣傳營銷活動，培養用戶使用移動支付的習慣;持續將移動支付向縣域、農村下沉，不斷打造具有特色亮點的縣域場景，助力鄉村振興，發揮移動支付便民作用。

開展兩項考核。對各銀行機構2021年移動支付工作落實開展情況進行梳理總結，做好年度“兩管理、兩綜合”考核工作;對淮安市移動支付示范區“百日拉新”競賽活動的結果進行考評和通報，以考核促業績。

落實一項新政。根據《中國人民銀行關于加強支付受理終端及相關業務管理的通知》（銀發〔2021〕259號）文件精神及南京分行相關工作要求，組織銀行做好相關排查整改和相關情況報送，加強對支付業務受理終端的日常監管。

【淮安市移動支付便民工程建設·“云閃付”】案例A

向農村地區延伸

探索“移動支付+消費扶貧”全力助推鄉村振興

近年來，人行淮安中支認真貫徹普惠金融要求和“支付為民”理念，通過實施移動支付受理終端升級改造、開展“云閃付”App百日拉新競賽、打造特色便民場景、組織宣傳營銷等方面措施，持續推進移動支付不斷向農村地區延伸。截至2021年三季度，轄區各縣域“云閃付”App累計注冊用戶數達85萬戶，占全市累計拓新的70%，建成1個移動支付示范縣和7個移動支付縣域地區重點商圈。

在鄉里田間扎根移動支付大有作為

以“移動支付引領縣”建設為抓手，推動移動支付便民工程向縣域農村地區下沉。應用場景不斷豐富，實現商圈、公交、醫療、停車、繳費等便民場景移動支付全面覆蓋，相關場景還列入縣政府便民工程項目。

盱眙縣結合龍蝦特色經濟，持續打造“移動支付+龍蝦美食商圈”;金湖縣人民醫院智慧醫療項目啟動使用“銀醫通”項目提升醫療支付便利性;漣水縣作為“移動支付引領縣”實現了“城區十條商業街”商戶“云閃付”受理全覆蓋，各縣域持續加大場景建設，做深、做透與百姓衣食住行密切相關的移動支付場景。

推動“移動支付+特色農業”等特色場景建設。牽頭與地方農村農業部門對接，協調江蘇銀聯，將部分符合條件的扶貧農產品上線“云閃付”商城銷售。截至發稿，已完成漣水特色扶貧農副產品線上+線下場景的建設，并通過“云閃付”平臺推介和宣傳。活動期間，用戶線上購買“云閃付”漣水館扶貧農副產品，立減8元;用戶在漣水游禮實體店購買扶貧農副產品，可享下單立減8元優惠或1元購買。這一方面鞏固脫貧攻堅成果，另一方面努力提高“云閃付”消費交易份額占比，提升銀聯在轄內品牌影響力。

將移動支付和普惠金融服務點建設相結合。為有效擴大移動支付的覆蓋面，要求所有提質增效的各類普惠金融服務點均要具備支持銀行業標準支付的移動支付功能，將移動支付的觸角延伸到鄉村地區，不斷培養農村居民使用移動支付的習慣。

開展系列營銷活動，不斷擴大移動支付在農村地區的影響力和覆蓋面。漣水縣開展“迎新春助商惠民”移動支付宣傳營銷活動，對交易量大的中小商戶開展“滿50元減20元”“滿5元減3元”消費補貼，累計投入超過6萬元，交易筆數9223筆;開展公交領域專項營銷活動，投入超過7萬元，交易筆數22503筆;建設吾悅廣場商圈，并針對該商圈開展營銷活動;各縣區積極配合人行淮安中支統一組織的中小零售商戶“云閃付”營銷活動，對部分零售商戶進行現場巡查，活動取得較好效果;聯合江蘇銀聯、當地金融機構共同出資圍繞政企食堂、餐飲、農副產品等多個場景持續開展營銷活動，以實打實的優惠活動加深社會公眾對“云閃付”的認識，培養用戶使用移動支付的習慣，不斷提升當地移動支付覆蓋面。

加大終端改造力度，加快收銀寶終端改造力度。人行淮安中支要求轄內法人農村商業銀行積極升級完善銀聯、微信以及支付寶二維碼三碼合一互聯互通，對存量收銀寶商戶按計劃進行銀聯二維碼改造，實現銀行業統一標準移動支付功能的便捷運用。

2021年以來，農村公交交易筆數已逾10萬筆，農村地區新增移動支付應用覆蓋車輛12輛，新增覆蓋學校、企業園區2個，新增覆蓋繳費點8個，新增覆蓋重點商圈2個。截至2021年末，農村公交線路覆蓋95條，432輛公交車支持使用“云閃付”，漣水汽車站停車場等20余個停車場實現智慧停車;縣域100余家鄉鎮衛生院、200多家藥房等共有384個受理終端支持使用“云閃付”;農村社保繳納、“盱眙交警”政務服務繳費項目覆蓋500余個繳費點;金湖水上樂園、白馬湖景區等20余個鄉村旅游景區均可支持使用“云閃付”。

五大方向走好下一步鄉村振興路

一是人行淮安中支將繼續強化與各轄區、各銀行機構的溝通聯動，對已建成的移動支付場景跟蹤完善強化服務，采取有效措施確保存量移動支付場景持續穩定運行，不斷提升交易量和活躍度。

二是開展移動支付示范街區和示范鄉鎮建設。與地方政府加強溝通，分別對淮安區鎮淮樓商圈、洪澤蔣壩鎮進行改造，打造移動支付示范街區和示范鄉鎮，并擇機開展營銷活動。

三是繼續以煙草商戶為抓手，推動“移動支付+中小零售商戶”重點場景建設，通過優惠活動促進消費。

四是持續開展“移動支付+特色農業”特色場景建設，對具有代表性的縣域特色農副產品在線上線下建立專區進行宣傳，并開展消費補貼，培養消費者使用移動支付消費習慣。

五是加大移動支付在農村地區使用和宣傳，聯合江蘇銀聯，依托農村地區“普惠金融服務點”打造“云閃付便民服務體驗區”。

【淮安市移動支付便民工程建設·“云閃付”】案例B

美食廣場盡享移動支付“美味”

為加強移動支付便民工程標桿示范建設，人行淮安中支組織建設銀行淮安分行、農業銀行淮安分行發揮各自優勢，共同打造“歡樂時光美食廣場”移動支付標桿街區。截至2021年末，項目累計上線商戶464戶，累計交易96.88萬筆、金額1354.7萬元。

“歡樂時光美食廣場”位于淮安市大學城核心區域，占地面積約2萬平方米，共有商戶500余戶。服務對象包括淮陰工學院等校區的約7萬名大學生及周邊多個成熟小區的約10萬居民。項目具有較好的受理環境基礎和較大的潛在用戶群體。

為滿足市場管理需要，農業銀行淮安分行利用科技手段提供個性化服務，研發針對性移動支付綜合管理系統，提供云服務器、語音播報云音箱、二維碼標牌等綜合化服務，便利商戶和管理方查詢和統計交易情況。

組織開展符合大學生喜好的系列優惠營銷活動，通過校園媒體平臺動態發布“云閃付”相關知識宣傳，集中展示學校附近“云閃付”優惠商戶，取得良好宣傳效果。

【淮安市移動支付便民工程建設·“云閃付”】案例C

“智慧旅游”在移動支付中品歷史韻味

淮安區隸屬于江蘇省淮安市，地處京杭大運河、淮河入海水道和蘇北灌溉總渠交匯處。是一代偉人周恩來總理的故里，是一座名人輩出、名景如珠、名著流芳、名菜飄香的歷史文化名城。人行淮安中支在這里將“智慧旅游”項目作為移動支付標桿示范建設和特色場景建設的重要突破口和亮點工程，進行重點推進。截至2021年末，淮安區“歷史文化”小鎮智慧旅游項目完成試運行，累計客流量4100余人次，累計交易34.51萬元。

政策資金“雙支持”。項目加強與淮安區政府、旅游局、景區運行管理方、主辦銀行等多部門的協作溝通，將建設“旅游景點移動支付場景”有機融入淮安區政府“智慧旅游”項目。該項目由江南農商行淮安區支行主辦，淮安市宏信國有資產投資管理有限公司配合實施，主辦銀行已投入硬件設備、系統開發、平臺建設等資金150萬元，政府部門將投入70萬元用于后期相關宣傳。

場景功能“雙完善”。淮安區“歷史文化”小鎮智慧旅游項目涵蓋23個景區。項目第一期先行在淮安府署等4家收費景點實施，通過在景點布放智慧旅游客戶端、電子碼打印機和驗票系統，實現線上線下門票預訂、商品銷售、客房預訂、餐飲預訂、線下兌換等多種功能。并對在測試過程中發現的無法正常退款現象，協調江蘇銀聯和技術方及時改進完善。人行淮安中支持續關注景點新功能場景支持和使用情況，確保項目符合銀聯標準支付功能，試運行情況良好。

服務宣傳“雙推進”。人行淮安中支將繼續加強與淮安區政府的工作合力，指導主辦銀行根據淮安區政府要求，適當調整系統設計，完善相關功能，并對周邊餐飲、住宿等場景全面推廣銀行業統一標準移動支付。通過打造便民工程精品項目，為淮安市“歷史文化”旅游城市形象宣傳作出積極貢獻。

【淮安市移動支付便民工程建設·“云閃付”】案例D

淮安公交全面駛入銀聯移動支付新時代

2018年9月，淮安市公共交通銀聯移動支付產品上線。

淮安市推廣應用公共交通銀聯移動支付，秉持“全區域、全行業、全功能”三全推廣戰略，即銀聯移動支付產品覆蓋淮安所有市縣地區;銀聯移動支付產品覆蓋公交、有軌、出租車和縣市城際公交等所有交通工具;所有車載終端均具備銀聯閃付和二維碼支付功能，廣大市民可根據支付方式喜好，實現“一揮即付”或“掃碼即付”。

截至2021年末，淮安公交車、有軌電車、出租車、市縣城際公交（淮漣線、淮洪線）等公共交通，漣水、盱眙、金湖等縣域公交均已實現銀聯移動支付應用覆蓋。多年來，人行淮安中支引導江蘇銀聯、江蘇銀聯商務和淮安各商業銀行持續開展了最低“1分錢乘車”“一折乘車”等優惠活動，讓廣大淮安市民享受到移動支付帶來的便利和實惠，從而持續培養用戶習慣。

下一步，淮安市將繼續深入推進便民工程，除公共交通場景，還將聯合銀聯、各商業銀行、非金融支付機構等產業各方，以“利民、便民、惠民”為宗旨，在商超、便利店、自助售貨機、餐飲、菜場、校企食堂、醫院等多個移動支付場景為廣大用戶提供高效、便捷的移動支付服務和便民福利，積極開拓新的移動支付應用場景，打造更為優質安全的產品體驗，提供切實的優惠，讓人民群眾享有安全、高效、便捷的金融移動支付服務。

作者供職于中國人民銀行淮安市中心支行

責任編輯：楊琪