干部“躺平”現象如何破

最近，少數干部“躺平”現象引來很多批判。有人總結干部“躺平”的表現形式：推拖繞式“躺平”、偷奸?；健疤善健?、擔心問責式“躺平”和未老先衰式“躺平”。

為什么會出現干部“躺平”現象？一些人把矛頭對準基層干部，認為是干部個人問題，認為干部本人不思進取，沒有組織觀念，不能正確對待自己和組織，沒有大局觀等。不可否認，少數干部是有這樣或那樣的問題，但這只是表層淺顯的原因，還有更多深層次的問題需要了解和解決。

多“解決”少“解釋”

對于基層干部來說，由于群眾的對象不同、情況不同、思想認知水平不同、對利益的訴求不同、法律認知不同等原因，不能簡單地把群眾看作“支持政府工作”與“不支持政府工作”兩種。很多工作的背后，還有著歷史的背景、人際關系的背景、左鄰右舍比較的背景等。

群眾都希望能夠在公平的基礎上，讓自己的利益最大化，這就形成了新形勢下群眾工作的難度。許多事情不是基層干部靠“解釋”就能夠解決的，而是要靠“解決”去解決的。

但是，基層干部權力有限，上級領導往往“只派任務不處理矛盾”，甚至“只要結果不要過程”。致使一些基層干部不得不采取推拖繞式“躺平”：領導不論怎么批評，你講你的、我做我的；既不頂撞領導，又不反饋給領導，讓時間解決問題。

其實，任何一項工作，作為領導干部不能“一說了事”，應當要跟進決策，及時地幫助基層干部“解決”問題，才能把工作做好、做到位。

譬如，創建文明城市要對道路上無證行駛的“三小車”進行整治，即小三輪人力車、電動車、非機動車。一些地方只是出臺“三小車”道路行駛禁令，然后就把任務分派到各個單位，單位再分派給基層干部上門做工作。有的干部多次上門，磨破嘴皮也無法勸車主不上路。是基層干部不盡力嗎？不是，而是領導干部不跟進。

之所以基層干部“解釋”沒有用，是因為車主有現實的困難。有的是農民進城年齡大了需要謀取生活費；有的是殘疾人家里有子女要撫養；有的農村的孩子在城里上學，家長來陪護，業余時間賺點生活費等。有需求就有市場，不論干部怎么講城市需要文明、“三小車”有多少危害，群眾講的只是自身利益。

近些年來，隨著干部年輕化的推進，加上從嚴治黨的要求，一些領導干部往往強調基層干部要有“政治站位”，強調紀律的多、要求的多、處罰的多，而忽視了自身的領導方法和領導藝術，尤其是科學地配班子、帶隊伍。

一些工作上級領導只講要去干，而不講怎么干，所以就出現了平淡化、簡單化、算盤化、紙上化。有人稱這樣的干部是“機械式努力”，看似在工作，只見手動，不見腦動，致使許多工作“講了講了，講完就了”。

多“授漁”少“授魚”

動不動拿問責來壓干部，致使一些基層干部出現擔心問責式“躺平”：寧愿不做事或者少做事，也不愿意去出事。因而，造成干部擔當不足“不敢為”。雖然一些地方出臺了干部問責“糾錯機制”，但是，還是害怕出錯被問責而帶來麻煩。

他們多數出自獨生子女家庭，在家是“明珠”，在單位還是“明珠”。很多人出了家門，進了校門，又到了單位門。不是他們不愿干而要“躺平”，而是實實在在的能力不足無法勝任才“躺平”。

在這種情況下，基層干部還會去推拖繞式“躺平”嗎？肯定不會。

在這股全民P圖的浪潮中，可以看到，個體在參與該事件的過程中，完全是以一種消遣性的態度來主導政治事件的走向。而個體對政治事件的消遣性行為，消費了該事件的政治性，使得事件走向了娛樂化。無獨有偶，會理縣人民政府居然利用“懸浮照”事件，順勢推廣了縣里的旅游業，反過來消費了網民。在消費主義思潮影響下，個體和組織以消遣性態度參與政治活動，將政治事件推向了娛樂化的軌道。

平時對于這樣的面孔米多根本不會留意，可是偏偏這個時候，腦海里響起了鮑澤的話。他自嘲地笑笑，本來是為小說收集素材的，沒成想卻進入了別人的故事里。

其中，a為調域上線頻率，b為調域下線頻率，x為測量點頻率，得出來的T值就是x點的五度值（chao）參考標度。

現階段市政建筑工程中最為常見的問題為塌方。地基開挖施工需要開挖基坑，在此過程中必須根據施工現場的土層狀況進行，不同的土層使用相對應的施工技術。同時還要做好坡度控制，配合必要的支護措施，才能夠保證基坑不會在外力作用下出現不穩定的情況，避免變形和塌方事故。地基塌方不僅會影響上方建筑，還會威脅到周圍的建筑安全。

這樣的干部又被稱之為，拈輕怕重做樣子式“躺平”：領導不問，從不匯報；領導過問，只匯報干了，不匯報結果怎么樣。

為什么會出現這種情況？原來，這一家三口是兄弟兩個帶一個殘疾老母親，弟弟還是智障兒。房子拆了，他們沒有了住處；鴨子跑了，他們沒有了生活，所以要到政府上訪。

園內里的樟松，春天一到，松針從苞蕾中綻出，率先給人綠意。隨后，丁香，刺玫，李子，櫻桃，山杏，沙果樹上的花競相開放，爭奇斗艷。野葡萄樹不知不覺地發出寬大的嫩綠色的葉子，遮住丑陋的干。院子里一片春暖花開枝繁葉冒的景象，給人青春活力。

假如領導事先安排人去做個調查，事先拿出解決問題的方案。比如，讓所在地政府找一個可以養殖的地方，讓他們搬遷過去繼續養殖；給他們安排一個過渡房子，然后落實好殘疾人補助和低保。再去拆除，會不會出現一家三口到政府上訪的結局？顯然不會。

所以，干部“躺平”，領導有一定的責任。不能只“授魚”不“授漁”。管理界有一句名言：一只狼帶領的一群羊，可以打敗了一只羊帶領的一群狼。

譬如，一位領導在檢查防汛工作時，發現河堤上有一戶人家養了幾千只鴨子，對于即將到來的汛期是威脅，就命令水利部門要盡快拆除。水利執法人員到場拆除了房子、趕跑了鴨子，就走了。第二天，被拆除的養殖戶一家三口卻出現在信訪局門口。

多“激勵”少“苛責”

作為領導者，管事必須要先管好人。管好人，不僅要有方法，還要有一定的領導藝術。

那么，怎樣才能把這項工作做好？必須上下聯動，左右協動。領導干部應當及時了解匯總基層干部上門摸清的情況，由政府分門別類及時出臺新的政策。如，拿出一些公益崗位解決車主就業問題、對殘疾人進行殘疾救助、對生活困難家庭進行低保保障等；同時增加公共交通，讓出行的有車可坐。

隨著公務員凡進必考制度的實施，近些年基層干部隊伍出現了兩種現象，一種是干部老齡化嚴重，很多基層干部體弱多?。涣硪环N是基層干部年輕且女性化增多。

這一驚人的數據，足以引起各界對海洋生態環境及塑料微珠是否通過食物鏈進一步對人體健康造成影響的擔憂。因此，對塑料微珠限制使用更是到了刻不容緩的階段。

一個合格的領導干部，不是“苛責”下屬，而是會“激勵”下屬，在激勵中讓干部想干、主動干。激勵干部作為的手段和方法很多，譬如信任激勵、需求激勵、關懷激勵、尊重激勵、寬容激勵、重用激勵、升職激勵等等，都會給基層干部想干、主動干帶來活力。

現在許多領導干部只會“苛責”不會“激勵”，動不動拿出紀律與處分的大棒去壓人，讓敢于擔當的干部也被大棒嚇著，寧愿“躺平”，也不去擔當作為。

其實，對于基層干部來說，領導就是一把“傘”，能夠為他們遮風擋雨，基層干部才會奮力奔跑。否則，跑起來的只能是領導自己，而站在那里看的卻是基層干部。

領導干部怎樣才能帶好隊伍？一條重要的措施，就是要多“激勵”少“苛責”。有的基層干部之所以“躺平”，不是沒有個人能力，而是認為自己跟錯了人。

一些領導只會讓下屬做事，卻不知道如何關心和關愛下屬。譬如，在縣一級有很多干部，當了10多年的副職且年齡50多歲了，卻連三級主任科員都不是。

有人會說：2019年不是已經實行職級并行了嗎？是的，但中央的好政策在基層執行起來，就特別地難。未老先衰式“躺平”的背后，其實是動力不足“不想為”。

魯迅博物館的講解員，還給我們講了很多魯迅的趣事。一是聽說紅軍將領陳賡在上海養傷時，魯迅便熱情邀請他到自己家里做客；二是魯迅在上海的通訊地址，一直都是內山書店；三是魯迅在廈門的時候，曾扶著一塊墓碑拍了一張照片。因為這塊墓碑上有一個許字，而魯迅當時正熱戀著許姓姑娘。

春秋戰國時期，魏國有一位將領叫吳起，曾以5萬兵打敗50萬秦軍，這就是歷史上有名的陰晉之戰。吳起統率三軍，從沒有高高在上、盛氣凌人的姿態，而是與地位最低的士兵同甘共苦。行軍的時候不騎馬乘車，還要親自背負糧食，分擔戰士的勞苦。在行軍途中，有一個戰士生了癰疽，疼痛難忍，吳起看到情況很危急，就用嘴給他吸膿。所以，士兵們都愿意為他賣命。

由表4可以看出，中國各地區影響因素系數基本一致，但影響作用大小略有差別。東部地區煉化產業產能利用率受經濟周期波動因素、政府干預較大，而西部地區受市場需求影響較大，東部受市場需求影響沒有西部顯著，正是因為東部市場化程度高，刺激需求的增加并不能顯著增加其產能利用率，而對于西部地區來說，市場基礎比較薄弱，需求較少，因此產能利用率水平較低，刺激市場需求將能顯著提高產能利用率。

中國自古就有一句名言：士為知己者死。解決干部“躺平”問題，不能只在基層干部身上“下藥”，關鍵是“關鍵少數”。正如有人說：問題出在后三排，根子還在主席臺。