世界游艇旅游業發展現狀和趨勢及其對中國的啟示

姚云浩 鄭若荃 馬祖菲

摘要：為促進我國新興游艇旅游業的快速發展，文章總結游艇旅游業的概念和特征，分析世界游艇旅游業的發展現狀和趨勢，基于此提出對我國的啟示。研究結果表明：游艇旅游業是包含多種產業活動的全產業鏈，具有產業集聚、租賃船隊壟斷、利基市場、商業模式多樣和時節性等特征;目前世界游艇旅游業的發展呈歐美地區占主導、游艇租賃業蓬勃發展、游艇港口經營本地化以及跨區域管理制度待改進等狀況，且具有集群化、本地化、多元化和智能化的發展趨勢;未來我國應推進游艇租賃合法化，建設多層次游艇基礎設施，加強游艇政策創新力度，豐富游艇旅游產品和培養游艇旅游業人才。

關鍵詞：游艇旅游業;游艇租賃;游艇港口;基礎設施;產業鏈

中圖分類號： F590;P74文獻標志碼： A文章編號：1005-9857（2022）04-0068-08

The Development Status and Tendency of World YachtingTourism and Its Enlightenment to China

YAO Yunhao'，ZHENG Ruoquan'，MA Zufei

（1.College of Public Administration &. Humanities，Dalian Maritime University，Dalian 116026，China;

2.College of Public Affairs，Xiamen University，Xiamen 361005，China）

Abstract：In order to promote the rapid development of China's emerging yachting tourism，this paper summarized the concept and characteristics of yachting tourism， analyzed the development status and trend of the world yachting tourism industry and its enlightenment to China. The re- sults showed that yachting tourism was a whole industrial chain containing various industrial ac- tivities，which was characterized by industrial agglomeration， monopoly of leasing fleet，niche market， diversified business models and seasonal characteristics. At present， the yacht economy in the world is still dominated by the European and American countries， the yacht leasing is de- veloping vigorously， the yacht marina is mainly operated locally， and the regional regulation of yachting still has limitation. The industry has the tendency of clustering， localization，diversifica- tion and “Internet +”in marketing. In the future， China should promote the legalization of yacht leasing， build multi-level yacht infrastructure， strengthen yacht policy innovation， enrich yachting tourism products and train industrial talents.

Keywords：Yachting tourism，Yacht leasing，Yacht marina，Infrastructure，Industrial chain

0引言

游艇旅游是集航海、運動、娛樂、休閑和社交于一體的新型旅游形式，其作為游艇業和旅游業相互融合的衍生物，被譽為“漂浮在黃金水道上的巨大商機”。目前我國處于游艇旅游業發展的初級階段，雖然《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》《關于促進消費帶動轉型升級的行動方案》和“十四五”規劃等文件均明確提出支持游艇旅游業的發展，但游艇旅游的大眾普及程度與發達國家相比還很低[1]，港口碼頭建設、管理規范制定和旅游產品設計等方面也與發達國家存在不小的差距[2]。因此，總結游艇旅游業的概念和特征，分析世界游艇旅游業的發展現狀和趨勢，對于有意發展游艇旅游業的城市和企業具有較強的現實意義。

國外學者主要關注游艇旅游對經濟、社會、文化和環境的影響，游艇旅游者的消費動機和市場細分，以及游艇旅游的地方管理和協同治理[3-7]。國內學者主要關注區域游艇旅游的資源和市場開發、消費市場推廣以及政策制定和完善[8-15]，主要從中觀的區域產業經濟發展以及微觀的游艇旅游產品供給和消費需求角度進行研究，缺少宏觀的國際視野，且對世界游艇旅游業發展現狀和趨勢的分析和研判不足，因此對我國新興游艇旅游業發展的現實指導意義有限。

本研究主要采用文獻分析法以及實地調研和訪談法。文獻分析的數據來源主要包括3個方面：①國際船舶工業協會理事會（ICOMIA）公布的2019年世界游艇業的統計數據;②歐洲政策研究機構 ECSIP關于歐洲游艇業競爭力的市場調查報告;③國內外游艇旅游公司或行業協會網站（深圳租艇網、租艇玩、去哪兒網、Yachtbooker和 Transeurope Marinas）公布的游艇旅游業數據。實地調研和訪談的時間范圍為2019年4月至2021年4月，實地調研對象包括廣州、深圳、大連和上海等地的游艇港口和游艇俱樂部，訪談對象包括游艇港口和游艇俱樂部的經營者（10人， 來自廣州、深圳、廈門和大連）、高等院校和研究機構的專家（5人）、游艇行業協會的專家（3人）以及大連和深圳海事局的專家（3人），并在2020年珠海游艇產業大會和2021年上海游艇展會期間對游艇業內人士進行隨訪。

1游艇旅游業的概念和特征

1.1游艇旅游業

國際海事組織未將游艇列為國際海事公約的強制管理對象，各成員國均自行對游艇進行定義并制定管理規則，因此目前對游艇的界定存在差異。本研究認為游艇是指用于游覽觀光、游憩娛樂和水上運動等的船舶以及所有其他形式的航水器具，亦稱休閑船艇， 包括舷內或舷外機艇、釣魚艇、雙體船、帆船、氣墊船、噴射快艇、皮劃艇和摩托艇等，具有娛樂性、運動性和可租賃性等特點。

游艇旅游是以游艇為載體進行的水上旅游活動，包括帆船運動、巡航觀光、賽艇運動、皮劃艇運動和滑水運動等，進一步延伸還包括沖浪、垂釣、潛水和海島探險等親水活動[4，16-17]。目前我國游艇旅游的消費方式主要包括私人購艇、游艇租賃和游艇體驗。

（1）私人購艇即以個人或法人名義購買游艇，購買后可自用或商用。以入門級的50萬元運動游艇為例，按每年航行300 h 計算，年耗費用約為182880元。①油費：97號汽油耗油約為12000 L， 年耗油費約為98880元;②維護費：每航行100h須維護1次， 維護費為2000元/次， 年耗維護費為6000元;③泊位費：泊位費為4500元/月，年耗泊位費為54000元;④人工費：雇傭兼職船員費用為2000元/月，年耗人工費為24000元。

（2）游艇租賃即由游艇旅游公司（俱樂部）所有或托管游艇并開展經營性租賃活動，可裸船租賃或帶船員租賃。以廈門五緣灣國際游艇會為例，卡帝爾29型號游艇限載6人，租賃費用為2000元/h;SunsekerPredator68型號游艇限載25人，租賃費用為88000元/h。

（3）游艇體驗即游艇旅游公司（俱樂部）提供游艇供游客巡航觀光并按航次或時間收費。以廈門五緣灣游艇體驗為例，乘坐美國 J80帆船游覽五緣灣景色全程約6070 min，市場價和優惠價分別為298元/次和98元/次。

旅游業由多種產業活動組成，游艇旅游業也包含傳統游艇業的消費、服務、支持和輔助等多個中下游產業門類。從消費者的角度來看，游艇旅游的消費內容主要包括游艇租賃和購買、游艇停泊和管理、參加俱樂部活動、購買裝備器材、參加培訓以及購買保險等[18]。其中，提供游客服務的游艇旅游公司（俱樂部）以及提供基礎設施的游艇港口是游艇旅游業的核心部門。游艇港口不僅提供游艇停泊和上下水作業等直接服務，而且提供游艇燃料、游艇維修、休閑設施、航海培訓和游艇保險等間接服務，甚至部分企業將辦公地點選在游艇港口附近從而形成商業園區，因此游艇港口是具有“度假氛圍”的旅游綜合體[19]。

ICOMIA將游艇業的核心環節分為船舶制造業、發動機制造業、配件和設備制造業以及消費服務業，其中游艇消費服務業主要包括游艇租售、碼頭系泊、培訓、俱樂部服務、游艇維修以及水上運動品銷售等，這些均是游艇旅游消費的主要支出項。2019年世界游艇業營業收入增長2%，包括近7萬家相關企業，直接雇傭員工約87.5萬人，形成龐大的產業鏈。根據2019年部分國家游艇業核心環節的營業收入和雇員數量[20]，游艇消費服務業是游艇業全產業鏈的重要推手。

1.2游艇旅游業的特征

1.2.1產業集聚效應

游艇港口和游艇俱樂部建設集聚倉儲、轉運、維修、補給、金融和保險等相關產業，形成游艇租售以及餐飲、住宿、旅游和購物等新興消費市場。游艇旅游業產業鏈上的節點企業和服務部門協調合作，不僅降低產業發展成本，而且為游客提供更便捷和更優質的服務，有利于形成區域產業集群，并構建新的地方經濟增長點。同時，游艇制造業涉及2萬余種零配件，配套服務業涉及維修保養、碼頭服務、金融保險和二手交易等行業，旅游服務業涉及14個直接關聯行業和40余個間接關聯行業，產業集聚效應明顯[21]。

1.2.2租賃船隊“寡頭”壟斷

游艇租賃是游艇旅游業的核心業務。由于游艇購買和后續維護的費用過高且性價比較低，而游艇租賃具有體驗性強、靈活性高和受眾更加廣泛的優勢，游艇租賃成為多數國外游客選擇的游艇旅游方式。游艇租賃業存在規模效應，即租賃船隊越龐大其運營成本越低，因此呈現明顯的“寡頭”壟斷特征。

歐洲游艇租賃業由5家公司主導，包括 TUI Marine公司旗下的 Sunsail、Le boat和 Footloose 以及 Dream YachtCharter和 Kiriakoulis， 占據歐洲80%的游艇租賃市場份額。僅 TUIMarine公司就約有1500艘游艇，市場份額占比約為50%，剩余市場則是大量的小微企業。租賃的游艇主要由歐洲造船商供應，其中巴伐利亞（Bavaria）、博納多（Bénéteau）和亞諾（Jeanneau）是最常見的游艇品牌。此外，摩托艇等個人水上游艇（PWC）因具有趣味性、高速性和操縱便利性等特征，越來越受到年輕消費者的青睞，龐巴迪娛樂產品（Bombardier RecreationalProducts）、川崎（Kawasaki）和雅馬哈（Yamaha）3家公司在歐洲 PWC市場份額中的占比近100%。

1.2.3利基市場屬性

旅游利基市場是指被傳統優勢企業忽略的、僅聚焦于極小產品或服務領域的旅游細分市場，如葡萄酒旅游、自行車旅游、修學旅游和探險旅游[22]。游艇旅游市場屬于典型的利基市場，相關屬性表現在3個方面。①專業性和技術性。私人游艇業主須獲得游艇操作人員適任證書，消費者租賃游艇也須掌握一定的船舶知識、水上航行知識、逃生知識和自救技能等[15]。②市場規模較小且具有針對性。不同于大眾旅游的廣泛性，只有對游艇旅游有相關了解和興趣的人群才會參與游艇旅游，因此相對而言游艇旅游的市場規模較小。③技術含量較高和不可替代性。游艇旅游的游客除休閑、娛樂、運動、社交和探索等基本需求外，往往還對游艇駕駛技術、海洋娛樂新裝備以及游艇維修和倉儲等領域有研究傾向，這種多元化的目的性具有較高的技術含量;此外，旅游利基市場通常以行業分類劃分，行業的獨特性使游艇旅游市場具有不可替代性[23]。

1.2.4商業模式多樣

私人購艇分為個人或多人購艇以及游艇俱樂部等專業公司購艇等模式，相應開發“游艇眾籌”“合伙購艇、分時度假”和“俱樂部會員制出海”等多種商業模式。游艇租賃分為裸船租賃或整船租賃，后者可提供船長和船員雇傭服務。游艇體驗分為日間巡航和艙位租賃，由于日間巡航游艇和雙體游艇的尺寸較小，游客可租賃艙位進行無目的旅游，這已成為新的游艇旅游商業模式。此外，為減少游客的經濟和時間成本，很多游艇旅游公司還提供包括游艇、車輛、酒店和景點等在內的“混合套餐”，以游艇旅游全包式服務吸引客戶。

1.2.5時節性

受地理位置和氣象條件等自然因素的影響，游艇旅游景觀在不同季節具有較大差異，因此游艇旅游具有季節性特征。歐洲和地中海的游艇旅游旺季是5-10月，80%的意大利人選擇在7-8月參與游艇旅游，而94%的德國人選擇在5-10月參與游艇旅游。除自然因素外，相關節慶活動和民俗風情等人文因素具有時節性，游客出行受節假日制約也具有明顯的時節性，因此游艇旅游具有淡季、平季和旺季。

2世界游艇旅游業的發展現狀

2.1歐美地區占主導

美國和歐洲是世界游艇業發展的核心區域，占據全球約70%的市場份額。根據2019年全球游艇及其基礎設施的分布情況[20]，從絕對數量上看，美國的游艇數量（1575萬艘）占比約為33%，游艇港口（12000個）和泊位（56萬個）數量均為最多，但泊位占比較低（約為4%），這是由于美國廣泛使用岸上拖車和10 m 以下船只滑道。可見，美國作為世界游艇業最發達的國家，其游艇保有量高，平均約21個人即擁有1艘游艇且以中小型游艇為主，游艇旅游已成為大眾化的休閑娛樂方式。歐洲的游艇基礎設施數量僅次于美國，共有10197個游艇港口，主要分布在德國、瑞典、波蘭、芬蘭和荷蘭，每個國家都有超過1000個游艇港口且泊位占比較高，而游艇基礎設施投入較低的國家包括愛沙尼亞、希臘和捷克。

除基礎設施建設較為完善外，歐洲也是世界超級游艇（30 m 以上）和帆船的最大制造基地以及豪華游艇的最大消費市場。區別于以中小型游艇為主的美國市場，歐洲豪華游艇的占比較高。此外，歐盟每年舉辦游艇展超過100場，如意大利熱那亞游艇展、法國戛納游艇展、德國杜塞爾多夫游艇展和摩納哥游艇展，帶來巨大的經濟和社會價值。

除歐美地區外，游艇旅游業發達地區還有大洋洲的澳大利亞和新西蘭、中東、俄羅斯以及墨西哥等。亞洲游艇旅游市場以中國香港、新加坡和泰國為代表：中國香港的游艇保有量超過1萬艘[24];新加坡是東南亞游艇交易中心，新加坡游艇展是區域內影響力最大的游艇展;由于外籍游艇可在泰國普吉島等海域自由航行，泰國已成為亞洲重要的游艇旅游目的地。

2.2游艇租賃業蓬勃發展

游艇租賃是游艇旅游的重要形式，游艇旅游業的廣闊市場和多樣需求為游艇租賃業的發展提供可能。據統計，英國、荷蘭和西班牙等的游艇租賃公司數量和租賃游艇數量較多;捷克作為歐洲內陸國家，其游艇租賃公司數量雖然不多，但擁有大量租賃游艇尤其是帆船[20]（表1）。

ECSIP的研究顯示，租賃游艇游客的關系中有52%是朋友、25%是家人、15%是夫妻、5%是同事、3%是其他;租賃游艇雇傭船員的平均年齡是31歲，最年長為51歲;在游艇租賃服務需求方面，良好的船舶和港口服務尤為重要，其中安全性強、價格實惠和個性化的服務更能吸引游艇租賃消費[25];在游艇租賃消費方面，意大利游客消費最高（3250歐元/周），其次為美國游客（3019歐元/周）（圖1）。

此外，區別于以休閑娛樂為目的的游艇租賃，租賃游艇舉辦會議、慶典和團建活動等已成為新趨勢，游艇的商務休閑用途逐漸顯現，即游艇不僅可用于休閑娛樂，而且可作為其他類型活動的場地。共享游艇合作經營、租賃雙體船艙長途旅游以及結合游艇開發全服務式旅游等模式也為游艇租賃業的發展創造新機遇。

2.3游艇港口經營本地化

游艇港口主要提供游艇停泊服務并提供一定的配套基礎設施和服務設施。作為游艇旅游業的核心環節，游艇港口的功能不僅在于游艇停泊，而且可提供一系列其他服務，尤其是餐飲、住宿和派對活動等與游艇旅游相關的休閑娛樂服務。游艇港口可發揮對周邊資源的帶動作用，促進港口和周邊社區共同發展而形成旅游目的地。

目前游艇港口經營本地化主要表現在3個方面。①從經營收入來看，本地游客是游艇港口最有價值的客戶，其游艇停泊是游艇港口的核心業務來源。歐洲游艇港口經營收入的70%來自固定停泊、20%來自外地停泊、10%來自燃料銷售等其他服務，克羅地亞和希臘等游艇港口的固定停泊市場份額甚至達到100%。②從市場格局來看，遠距離游艇港口之間的競爭水平通常較低，而本地游艇港口之間則會產生一定的競爭，競爭因素包括與本地游客的距離、交通可行性、航海便捷性和海上目的地多樣性等方面以及游艇港口本身的服務價格、服務質量、技術設備完善度和安全性等方面。目前一些游艇港口通過“金錨質量計劃”和“藍旗認證”等標簽突出自身品質和提高市場競爭力，同時促進周邊環境質量的改善。③從環境資源來看，依托本地優質自然環境資源可為游艇旅游提供完美的客觀條件，完善的交通網絡和服務內容可為游艇旅游提供附加優勢，從而提高游艇旅游吸引力。

2.4跨區域管理制度待改進

游艇旅游是以游艇為主要載體的休閑娛樂活動，關系到船舶、航運和安全等多方面內容，因此政府的協調作用至關重要。目前跨區域的游艇旅游仍存在制度障礙。ECSIP對歐洲游艇旅游公司的調查研究表明，標準規范問題（如租賃合同規范）、共同安全要求問題和融資渠道問題（如銀行貸款和私人資本）是游艇旅游業發展的主要障礙，認為其“非常重要”的占比分別為50%、43%和43%[25]。

具體來看：①由于缺乏統一的政府監管和協調，游艇購買登記注冊國家（船旗國）的規則往往與活動地國家的規則不同，導致在出現矛盾時無法按照某個國家的規則解決，而只能通過國際法院裁決;②游艇船長資質無法在各國之間普遍認可，極大地限制跨區域游艇旅游的深度和廣度;③各國稅收制度存在差異，導致游艇增值稅過高國家的消費者傾向于到低稅收制度國家購買登記注冊游艇，不僅阻礙潛在消費者進入市場，而且使游艇市場扭曲和區域發展不均衡;④各國對船舶的安全要求存在差異，不同的安全技術標準、設備配備標準和認證審核規則極大地限制游艇旅游的自由性，且各國標準存在不完善和不透明的問題，導致信息獲取困難;⑤游艇是具有可移動性和消耗性的休閑娛樂船舶，受市場經濟環境等因素影響較大，銀行等信貸提供者在評估時往往更加謹慎，導致相關企業融資困難，從而限制游艇旅游業的發展。

3世界游艇旅游業的發展趨勢

3.1產業集群化發展

集群化發展是游艇旅游業新的活力增長點。游艇旅游業集群可聯合上下游企業和機構提供集體性服務，形成協同效應和規模效應，促進游艇旅游全產業鏈的發展。一方面，俱樂部、住宿、餐飲、交通和休閑娛樂等游艇服務機構集聚在游艇港口附近，形成完善的供應鏈網絡;另一方面，通過共享市場信息和接觸潛在消費群體可吸引更多的游艇聚集，而游艇數量的增加又可大大促進本地經濟發展和提升城市形象。

除本地游艇相關產業的協同發展外，跨區域的產業合作網絡也能提高游艇旅游業的規模效應和服務水平。例如：“泛歐游艇港”是由歐洲游艇港口組成的合作網絡，至今擁有82個成員港口，遍布11個歐洲國家;在該合作網絡中，成員港口的會員可享受停泊、住宿和娛樂等消費折扣以及游艇協同管理等多種特惠服務，其根本目的在于鼓勵游艇在廣闊的國際海上目的地航行;優質和統一的服務為會員提供游艇旅游的便利優勢，反過來通過聯合影響力吸引更多游客參與游艇旅游，為各游艇港口提供發展機會。此外，不同地區的游艇租賃船隊也開展網絡化合作，通過整合海事規范、建立營銷網絡和共同開展宣傳，有效分擔巨大的營銷和采購等費用，降低游艇租賃船隊的整體成本，形成游艇旅游品牌。可見，產業集群化發展將擴大產業影響力，打破產業發展的市場壁壘，實現合作共贏。

3.2疫情下的本地化發展

盡管游艇港口聯盟和網絡化發展不斷推進，但大多數游艇港口仍以本地市場為主，固定停泊仍是其穩定的收入來源。在各地法律制度和市場條件等的制約下，游艇港口市場仍相當分散。尤其在新冠肺炎疫情的影響下，荷蘭、德國和意大利等本地市場發達的游艇旅游目的地成為市場競爭的“勝利者”，2020年5-9月的游艇租賃市場爆滿，預訂量遠超過2019年。然而克羅地亞、希臘和西班牙等以外地游客為主要客源的游艇旅游目的地的市場份額則很低，2020年夏季黃金期的游艇租賃預訂量遠低于2019年。可見，疫情改變消費者的生活方式，游艇具有的安全、私密、休閑和運動等屬性越來越受到消費者青睞，本地游客仍是游艇旅游業的主要客源，須注重開發本地游艇旅游細分市場。

值得一提的是，新冠肺炎疫情促進游艇旅游業運營模式和管理制度等領域的發展。例如：疫情期間 ICOMIA 出臺的《港口操作指南》從多方面融合技術和手段，主要包括規范接待環節、保持與相關政府的溝通、鼓勵特許公司定期對船舶消毒并在船上供應消毒劑以及推動數字化管理，從而打造負責任和安全的游艇港口，保障新常態下游艇旅游業的可持續發展。

3.3游艇類型多元化發展

游艇類型的多元化主要表現在3個方面：①機動艇中的舷外掛機艇在歐美市場最受歡迎，美國機動艇市場超過80%為舷外掛機艇，且從2016年開始舷外掛機艇的銷售額明顯增長，200 hp 以上舷外掛機艇的銷售額增速連續3年超過20%，而舷內掛機艇的銷售額則逐年下降;②中小型游艇繼續引領市場，歐盟的釣魚艇和帆船占游艇市場份額的70%以上，美國的小型游艇（8 m 以下）占游艇市場份額的96%;③隨著科技的發展和新材料的使用，越來越多的新式游艇和水上產品被推向市場，摩托艇等 PWC因具有高速性和操縱便利性而越來越受到年輕消費者青睞，銷售額逐漸增長[20]。

3.4基于“互聯網+”的智能化發展

在線預訂工具、智能手機應用程序和 Wi-Fi解決方案等手段是游艇旅游服務的重要創新內容。游艇旅游公司紛紛投資更穩定的在線平臺，以提供更加友好的游客服務。據統計，游艇租賃公司如不提供在線預訂服務將損失63%的銷售潛力。同時，虛擬現實（VR）、增強現實（AR）和人工智能（AI）等數字化技術的應用使私人購艇和游艇租賃的預訂更加便捷，通過收集消費者終端數據、分析消費場景和反饋、優化消費者畫像以及開展精準營銷等方式，為消費者提供更加優質的服務，有效提高游艇旅游企業的市場核心競爭力。

4對我國游艇旅游業的啟示

目前制約我國游艇旅游業健康發展的問題包括法律制度不完善、基礎設施薄弱、旅游產品單一以及與濱海旅游資源結合度不高等。我國游艇旅游業發展起步較晚，世界游艇旅游業的發展現狀和趨勢可為我國游艇旅游業的發展以及與國際接軌提供一定的啟示。

4.1推進游艇租賃合法化

從世界游艇旅游業發達國家的發展經驗來看，游艇租賃是游艇旅游業規模經濟發展的重要抓手。我國現行《游艇安全管理規定》規定游艇只能自用，除海南省和廈門市發布游艇租賃相關的管理辦法外，其他地區并沒有明確的游艇租賃規定，導致實際存在且規模較大的游艇租賃市場處于非法運營的“灰色地帶”，不利于保障游艇旅游企業和消費者權益，同時阻礙金融資本的進入，制約產業發展。因此，應在國家層面加快出臺游艇租賃管理辦法，準許符合條件的游艇開展租賃運營活動，對于租賃游艇的救生和消防等設備以及駕駛員的航海經歷和救生能力等進行監督，糾正大部分地區仍按商船和客船管理游艇的錯誤做法，使游艇租賃有法可依且有法必依。同時，借鑒國際游艇租賃的多種形式（如整船租賃和艙位租賃），推出具有不同功能的多樣化和特色化租賃游艇，滿足不同消費群體的需求，推動游艇旅游向大眾化方向發展。

4.2建設多層次游艇基礎設施

游艇的休閑娛樂屬性對游艇港口基礎設施的綜合功能提出要求，而游艇旅游業發達國家擁有多數上下水便利且收費較低的公共游艇碼頭。因此，除提供高端會員服務的游艇港口和游艇俱樂部外，我國應大力發展臨時上下水的簡易驛站等公共游艇碼頭，滿足大量中低端游艇消費的需求。①海洋管理部門應組織制定全國性公共游艇碼頭建設規劃或指導意見，合理規劃游艇旅游業用海，預留和開發公共休閑旅游岸線，嘗試通過配建制以及政府和社會資本合作（PPP）等模式吸收更多資本參與建設，形成綜合性的游艇港口服務功能和盈利模式，降低游艇停泊費用。②地方政府結合城市產業轉型和環境提升工程，將濱海老產業區、舊漁港和新開發地產改造成融合親水旅游、休閑娛樂、餐飲住宿和海洋科普教育等功能于一體的大型游艇綜合體項目示范工程，降低建設投資成本，并以游艇港口為基礎發揮產業集聚效應，提升城市綜合休閑功能。

4.3加強游艇政策創新力度

盡管游艇旅游業發達國家在跨區域游艇旅游管理制度上仍有改進空間，但其均認為游艇不屬于傳統意義上的客船和商船范疇，即游艇應被允許租賃，并須實行分類檢驗制度以及較寬松的登記注冊制度。目前我國制定游艇管理規定多參照客船、商船和漁船等類型船舶，不僅忽視游艇的休閑娛樂、可租賃和高附加值等屬性，而且忽視游艇所有者、管理者和使用者等現實主體的復雜性。因此，應加強政策創新力度，采取一系列措施鼓勵游艇旅游業的健康發展。主要措施包括：設置專門的游艇旅游管理部門，并將游艇作為單獨的管理對象，與其他類型船舶區分管理;完善游艇安全管理條例和航行安全監管制度，制定游艇港口建設審核制度;強化船東主體責任，強制購買游艇保險;促進游艇登記注冊和報備便利化。

4.4豐富游艇旅游產品

我國正處于游艇旅游消費的萌芽階段，相關活動項目仍以海上觀光、垂釣和餐飲為主，難以滿足游客深層次體驗的需求。應借鑒國際經驗，將游艇旅游和水上休閑運動充分融入大眾生活。游艇港口和游艇俱樂部等應著力優化游艇旅游產品結構，如在水上開展海上觀光、海上垂釣、海上婚禮、海島探險、帆船帆板、潛水滑水和沖浪跳傘等活動，在岸上建設高爾夫球場、康體中心、溫泉酒店、購物中心和商務會展中心等場所，并將游艇度假酒店、游艇地產和游艇俱樂部等有機結合，提高游艇旅游的附加值。同時，根據不同的消費群體推出不同的產品系列和宣傳方式，通過駕駛培訓、興趣培養、休閑體驗、展會傳播和賽事輻射等途徑全方位和多層次開拓客源市場，滿足游客休閑觀光、體育運動和社交商務等多種需求。

4.5培養游艇旅游業人才

國際海事技能聯盟將游艇港口所需的雇員分為港口經理、運營經理和碼頭操作員，將游艇租賃所需的雇員分為船隊工程師、招待船員和船長，這些雇員掌握的技能有所不同，但外語和信息技術是其必須掌握的基本技能。目前我國專門為游艇港口和游艇旅游企業提供人才支持的教育服務機構很少，相關企業大多從船舶制造和旅游管理等專業挖掘人才。應鼓勵有條件的船舶類和海洋類高校設置游艇設計、游艇俱樂部管理和游艇港口規劃等專業課程，加強與游艇旅游專業國際知名院校和培訓機構的聯動，建立企-校聯合培養人才模式。同時，相關企業可創造條件大力引進優秀科技和經營管理人才，注重崗位培訓和職業繼續教育，實現游艇旅游人才結構布局的合理化和前瞻化。

參考文獻

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