心懷“國之大者” 專注“三農”事業
——訪農發行山東省分行黨委書記、行長江衛國

□ 本刊記者 鞏聰聰／通訊員 劉鳳彬 周黎明

中國農業發展銀行（以下簡稱“農發行”）成立于1994 年，直屬國務院領導，是我國唯一的農業政策性銀行，其主要任務是以國家信用為基礎、以市場為依托籌集支農資金、支持“三農”事業發展、發揮國家戰略支撐作用。

山東省是農業大省，農發行山東省分行認真貫徹落實農發行總行黨委和山東省委省政府決策部署，積極履行政策性銀行職責，在山東省經濟社會發展中有效發揮了政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”的職能作用。農發行山東省分行黨委書記、行長江衛國近日接受本刊記者專訪，系統介紹了農發行山東省分行專注信貸支農、服務國家戰略、深入改革創新等方面的重點工作。

農發行山東省分行黨委書記、行長江衛國

《山東國資》：作為擔負支農使命的政策性銀行，農發行山東省分行一直積極貫徹落實農發行總行黨委和山東省委省政府決策部署，專注于支持山東“三農”事業發展。請您結合2021 年的主要經營數據，介紹一下農發行山東省分行的信貸支農成果。

江衛國：2021 年，農發行山東省分行全年發放貸款超千億元，貸款余額首次突破4000 億元，較年初增加475 億元，余額和增量均創歷史新高。其中，產業客戶條線、基礎設施客戶條線、中長期、黃河流域生態保護、水利、農地、綠色、農村承包土地經營權抵押貸款和國際結算業務量等9項業務指標均居系統首位。同時，農發行山東省分行風險防控和合規管理有力有效，經營質效創下多個歷史新高。其中，資產質量居全省大型銀行機構首位，內控評價考評得分居系統首位。

圍繞信貸支農主責主業，農發行山東省分行2021 年全年累計投放貸款1069億元，年末貸款余額4058 億元，居系統前列。全力支持鄉村振興戰略，壯大鄉村振興重點項目庫，累計支持項目357 個、審批貸款1592 億元，審批產業振興貸款393 億元，支持50 余個特色產業；種業貸款余額21.3 億元、普惠小微貸款余額113 億元，均居系統前列；發放幫扶貸款130 億元，余額205 億元，均居全省金融系統首位。全力支持黃河流域生態保護和高質量發展戰略，認真學習貫徹習近平總書記視察山東重要指示精神，第一時間研究落實四項舉措，制定專題信貸支持意見，發放黃河流域生態保護貸款315 億元，余額1163 億元，凈增223 億元，均居系統首位；承銷全國首筆支持黃河流域生態保護題材債券3 億元。

此外，農發行山東省分行2021 年還著力打造“四大銀行”品牌，做大“糧食銀行”業務，推動省市縣三級糧食收購信用保證基金建成落地，成功營銷魯花等龍頭企業，實現糧棉油貸款累放累收449 億元，支持收購糧食市場份額占比達58%；與省水利廳攜手打造“水利銀行”，超額完成審批和發放額“雙百億”目標，貸款余額616 億元；擦亮“農地銀行”品牌，發放農地貸款220 億元，余額511 億元；打造“綠色銀行”品牌，發放綠色貸款117 億元，余額1305 億元。

《山東國資》：2022 年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年。作為政策性金融機構，農發行山東省分行迎來哪些發展新機遇？面臨哪些挑戰？

江衛國：作為政策性銀行，我們既要心懷“國之大者”，從黨和國家事業發展的全局去認識我們的使命，把握面臨的機遇；又要下好“繡花功夫”，從微觀層面剖析存在的問題，找準改進方向，推動高質量發展。

從國家層面看，穩增長的政策背景要求農發行進一步發揮逆周期調節作用。當前經濟面臨三重壓力，中央要求“穩字當頭、穩中求進”，中國人民銀行表示貨幣政策要充足發力、精準發力、靠前發力，銀保監會要求合理增加融資供給。作為政策性金融機構，需要進一步加大金融服務力度，以“進”的姿態守牢“穩”的底線。

從山東省層面看，習近平總書記要求山東“走在前列、全面開創”“三個走在前”，省委書記李干杰在全省2022 年工作動員大會上提出抓好“十大創新”，努力把農業領域等比較優勢變成發展勝勢。省政府工作報告安排的2022 年十項重點工作中，七項任務都與農發行密切相關。山東正加快推進實施鄉村振興與黃河流域生態保護和高質量發展兩大戰略，打造鄉村振興齊魯樣板示范省、農業農村高質量發展先行省、現代農業強省建設引領省，將催生大量金融需求，為我們的發展提供了機遇。

從農發行層面看，總行與省政府即將就黃河流域生態保護和高質量發展簽訂專項合作協議；省行與16個市政府、10 余個省直部門和省屬重點企業開展戰略合作，建立了多種合作機制；市縣行層面也與地方黨政搭建了良好的合作關系，地方黨政對農發行的認可度和信任度不斷提升。同時，通過前期開展的“冬季蓄力迎春大營銷”活動，農發行山東省分行有了較為充足的項目儲備，目前在庫項目829 個、貸款需求4943 億元，奠定了堅實的發展基礎。

在認清機遇的同時，我們也清醒地看到當前工作中面臨著一定壓力，主要體現在貸款業務、支農資金籌集、風險防控、合規管理、全面從嚴治黨等方面。因此，在搶抓機遇的同時，我們還要勇于斗爭、善于斗爭，直面困難和挑戰。

《山東國資》：如何把握機遇、直面挑戰、攻堅克難？請您分享一下農發行山東省分行2022 年的工作總體思路。2022年，農發行山東省分行將重點在哪些方向發力？

江衛國：按照總行黨委部署，結合山東實際，2022年，農發行山東省分行工作的總體思路：全面貫徹中央決策部署，認真落實總行、山東省委省政府工作安排，按照總行2022 年工作總體思路，弘揚偉大建黨精神，突出把握“穩中求進”工作總基調，堅持黨建引領，堅持“四個走在前列”的發展導向，堅持建設“大行強行”中期目標，大力宣傳貫徹山東分行黨建理念，以服務鄉村振興統攬工作全局，統籌發展和安全，做好履職發展、風險防控、深化改革、強化管理等各項工作，在服務山東現代化強省建設中作出新的更大貢獻。

基于以上思路，農發行山東省分行全行上下要以“四個走在前列”為導向，堅持“一張藍圖繪到底”，穩步建設“大行強行”，認真履職促發展，在服務鄉村振興中打造樣板；合規經營夯基礎，在全面風險管理中提檔進位；深化改革提效能，在完善治理體系中創出經驗；加強黨建守初心，在全面從嚴治黨中爭做標桿。這正是我們2022 年重點發力的方向。

《山東國資》：圍繞服務鄉村振興國家戰略，特別是“三農”事業，在業務存量端和增量端，農發行山東省分行分別有哪些具體工作打算？

江衛國：圍繞服務鄉村振興國家戰略，在業務存量端，我們要立足“三農”主業，鞏固優勢領域的領先地位。守牢主場主業，把優勢業務打造為支柱業務、明星業務，擦亮更多農業政策性金融“山東品牌”。推進糧棉油業務擴量提質，在繼續支持好政策性收儲的同時，加大對多元市場主體入市收購的信貸支持力度，服務糧棉油全產業鏈發展。支持黃河流域生態保護和高質量發展，突出服務保護修復、防洪減災、基礎設施建設、農村人居環境改善、傳承弘揚黃河文化等重點領域，支持建設黃河口國家公園等重點項目，保持黃河流域生態保護貸款投放額、余額、增量繼續位居系統首位。支持農業現代化，推動產業振興，支持做強沿黃肉牛、沿黃小麥、齊魯道地藥材等優勢特色產業集群。做大農地業務，加大現代農業園區支持力度，積極支持高標準農田建設、中低產田改造。全面推開支持農村集體經營性建設用地入市貸款，采用“村集體授權+國有公司承貸”模式，支持土地整理及地上經營活動。要支持農業農村建設。大力支持“適度超前開展基礎設施投資”，鞏固農發行山東省分行基礎設施業務領先地位。支持山東省基礎設施“七網”行動，推動實施鄉村建設行動，支持農村人居環境整治提升五年行動，支持農村公路五年提質增效工程。支持以縣城為載體的新型城鎮化建設，重點支持國家城鄉融合發展試驗區（山東濟青局部片區）、省級城鄉融合發展試驗區建設。

在增量端，農發行山東省分行將緊跟政策導向，深挖藍海領域的增長潛力。增強創新發展意識，積極開辟業務藍海，培育新的增長極。要積極支持“雙碳”戰略。搶抓設立“農業農村生態環境保護和修復”政策性貸款品種的機遇，聚焦清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級、清潔生產、節能環保、綠色服務等六大綠色產業，加強與中央及省屬重點能源企業合作，加大生態建設支持力度。落實好綠色金融管理辦法，積極申領使用碳減排支持工具資金。加強綠色金融產品和模式創新，探索將生態價值轉化成現金流的可行模式。要支持經略海洋戰略。聚焦重點領域，把海洋漁業和海洋生態建設作為主要發力點。聚焦重點項目，打造在金融領域和海洋領域都具有較高影響力的明星項目、標桿項目。找準信貸支持切入點，合規選用政策性貸款產品支持海洋業務，把海洋業務打造為山東分行的特色名片。要大力發展國際業務，圍繞主責主業拓展外匯信貸業務，支持大豆、玉米、棉花等農產品“買進來”和農業“走出去”，利用海外資源支撐重要農產品供應；推動國際金融組織和外國政府轉貸業務落地，支持參與“RCEP”和“一帶一路”建設。

《山東國資》：近年來，圍繞改革與創新工作，農發行山東省分行進行了哪些探索？取得了哪些成效？下一步，有哪些深化打算？

江衛國：近年來，農發行山東省分行持續改革、強化創新，高質量發展動能不斷增強。通過創新業務營銷對接機制和優化辦貸機制，農發行山東省分行啟動、籌備了一大批優質項目，實現項目、擔保、區域、利率“四個差異化”辦貸，推行協同審查和貸前會商機制，不斷提升服務效率。同時，深入推進計財運營改革和人力資源改革，成為運營全國大集中第一批上線行，系統內首批開展多級賬戶業務試點，部門和人員改革實現機構調整到位、人員配備到位、流程優化到位、扁平管理到位。

下一步，農發行山東省分行將持續深化改革、推進改革創新，結合山東實際，積極探索提升工作效能的有效機制，創出更多具有特色、可復制推廣的山東經驗。在健全區域發展平衡機制、持續優化辦貸機制、調整優化績效考評機制的同時，著重強化科技支撐和數據治理。要確保信息系統安全運行。加強新核心、CM、綜合辦公平臺等重要系統和網絡的日常運維監控，保障新一代信貸管理系統上線，完善信息科技基礎設施，嚴防信息科技風險，有效提升信息安全保障能力。要加強數據治理。完善數據治理機制和架構，真正把責任壓緊壓實，加大數據治理考核問責力度，切實提高數據質量和監管報送質量。要強化科技賦能。落實好信息科技五年發展規劃，加大程序、報表和校驗工具的開發力度，深度挖掘數據資源，努力打造數據采集、篩選、分析、運用和管理中心，助力拓寬支農資金籌集新渠道，提升科技服務客戶、經營管理、風險防控、決策支持等工作的能力。

耕耘才有收獲，付出必有回報。2022 年，農發行山東省分行將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓起事爭一流的士氣，篤定奮發圖強的決心，對標先進、勇立潮頭，攻堅克難、善作善成，奮力譜寫“四個走在前列”的新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。