把握八個特點 抓實“三個經常”

方 震

習主席強調，要把工作重心放在基層，加大經常性基礎性工作力度。經常性思想工作、管理工作、心理服務工作這“三個經常”，影響最廣泛、與兵最緊密、體量最豐富、效力最深厚。新時代穩實部隊根基、建成過硬基層，必須高度重視“三個經常”，把握特點，抓實落地，真正使之增加分量、提高質量、釋放能量。

一、把握基礎性，自覺主動抓

“三個經常”強基固本、夯基實本。各級應始終把“三個經常”當基本功、當過日子，不靠領導吆喝、不靠情況刺激、不靠檢查推動、不靠突擊過關，積極主動抓、靠前到位做，切實打基礎、蓄底氣、見長效。重點要從四個維度認知地位功能：一是強軍“基石”。“三個經常”平常不起眼，實則潤物無聲、綿密滋養，點滴滲透、入心入腦，讓官兵知所趨赴、行所追求，推動強軍目標進思想、進心坎、進作風、進實踐，實現步調一致向強軍、千軍萬馬奔一流。二是戰力“基源”。“我軍歷來是打精氣神的”，勝戰終極力量在于人、在精神。通過“三個經常”不間斷政治教化、行為規范、強心育心，厚植人人意氣風發、斗志昂揚、心境暢達的生態氣韻，才能確保“鋼多氣多骨更硬”。三是育才“基本”。“三個經常”實質都著眼于人、著力于人，育思想以鑄頭腦之“魂”，育行為以塑作風之“型”，育心理以點心靈之“燈”，潛移默化、繡花功夫，促進官兵全面發展、全面進步。四是安全“基底”。“地平線以下的工作”平常不平凡、簡約不簡單，什么時候、哪個單位真重視、真到位、真扎實，就能除隱患于未萌、解矛盾于未發；反之，如果輕忽、踏空、走虛，則會弊病叢生、事故頻發。

二、把握先進性，持正方向抓

從根本上看，“三個經常”是黨對軍隊實施政治領導、思想領導的基本抓手，內在決定了必須體現先進性、傳導正能量、抓準方向感。基層須重點把握四條：首講政治。堅持從政治上看經常、抓經常，始終用黨在新時代的強軍目標引領方向，既在理想、主義、道路等重大問題上旗幟鮮明、強化引領，也在平常工作、日常管理中增強政治敏銳性、政治鑒別力，站穩立場、見微知著、為黨發聲，引導官兵始終聽黨話、感黨恩、跟黨走。思想領先。堅持一切問題從理想信念找根源、一切方法以思想教育為中心、一切要素拿進步精神作內核，大張旗鼓講硬大道理，以小見大說透小道理，露頭就打批倒歪歪理，抓積極因素，重格調品位，做到主流引領潮流、高尚帶動時尚、一元主導多元。向戰聚焦。教育不能沒有“硝煙味”，軍隊要有英雄氣；管理不能一味盯緊、關住、看牢，管理要出戰斗力；心理疏導不能只疏不導、只應急不應戰，軍人要有“勇敢的心”，確保用為戰貢獻率來倒推理念、方法、設計，保證不離中心、不搞自轉。重引成長。一定要把官兵教“活”帶“活”，向著自發開悟、自我成長上引領，既講是什么又講為什么，既抓錯在哪又明對在哪，既教怎么成長又教怎么成熟，既“授人以魚”更“授人以漁”，讓大家懂是非、知對錯、明方向。

三、把握泛在性，系統融合抓

針對時時、處處、人人覆蓋的系統工程，必須貫徹系統理念、用好系統方法。關鍵要做到“四合”：一要全面覆蓋“統合”。堅持空間全覆蓋、時段全周期、人員全落實、領域全囊括、過程全鏈條、責任全明確，統力量不單打獨斗，統推進不顧此失彼，統落實不掛一漏萬，確保無死角、無遮斷、無盲區。二要捆在一起“耦合”。既要注意三者特別是思想工作與心理工作不可混為一談、等量齊觀，更要注意捆起來抓、合起來做，堅持耐心說服和嚴格要求、教育引導和行為規范、認知提升和情感關懷、道理法理和知識常識“四個相統一”，獲得耦合疊加、互為倚靠的最大效益。三要滲入嵌入“融合”。正因無時不在、無處不有，才需滲入融入、伴隨跟隨，才能“無孔不入、無懈可擊”。始終做到教育跟著任務走、疏導隨著官兵做，“兩三句話不嫌少、兩三分鐘不嫌短、兩三個人不嫌散”，見縫插針、化整為零。四要虛實功夫“結合”。“心上”問題根子多在“事上”，“網上”問題源頭都在“網下”。必須把解決思想問題、心理問題與解決實際問題結合起來，帶著真心愛意、想盡一切辦法幫人之難、解人之困，做出溫度實感，做進官兵心坎。

四、把握豐富性，厲行法治抓

“三個經常”體量大而豐富，對象千差萬別、內容千頭萬緒、手段千方百計。越是隨時隨地，越忌隨便隨意；只有厲行法治，方能落地落實。須關注“三頭三有”：“頭頭”任事要知法有數。基層干部骨干特別是主官主管是領頭雁、排頭兵，必須帶頭強法治精神、立法治理念、樹法治信仰，高度重視“拜法規為師”，悉心研讀基層建設“紅本本”，用心掌握基本職責、基本規定、基本制度、基本要求，努力成為“三個經常”政策通、專門家、明白人，養成“向法要方法、靠法長本事、用法解難題”的行為習慣。“重頭”自建要行法有力。依靠基層、建強基層是新時代基層建設的鮮明邏輯。基層既要把抓“三個經常”當作執行法規，更要靠運行法規來抓“三個經常”，突出強化制度落實力、貫徹力，防止松緊式、迎檢式、突擊式抓工作，做到嚴落實不隨意變通、全落實不任意取舍、長落實不有始無終。“上頭”指導要依法有度。“三個經常”薄弱，機關“難逃干系”，往往統得過度、安排過滿、要求過高、節奏過急。黨委機關應硬性落實《綱要》“五項機制”“十個不得”等要求，硬起手腕根治“五多”隱形變異、花樣翻新，硬下決心還權于連、還人于連、還時于連，硬實舉措減負擔、減壓力，盡早實現“三個根本性轉變”，讓基層有時空、有信心來行法治、抓落實。

五、把握動態性，常長用力抓

“三個經常”是個循環往復、螺旋上升、永無停滯的動態過程、長線工程，必須常態抓、反復抓、長期抓，多做“微積分”的功課，力求“零存整取”的成效。基層重在“三不”：不松懈。“挖深井才能得甘泉”，一氣呵成、一勞永逸不成，日積月累、日久功深才行。“三個經常”任何時候都要裝在心上、抓在手上，走到哪里都要牽腸掛肚、念念不忘，不因周期長而懈怠，不因形勢好而自滿，不因難題多而放手，尤需發揚“釘釘子精神”，一錘接著一錘敲、一程接著一程跑，鍥而不舍、久久為功。不怕煩。老問題解決了，新問題又會來；一時解決好了，過一時可能會反彈；落實中藏著不落實的因素，發展中夾著不平衡的矛盾。決不能指望“一口吃個胖子”“一抓抱個金娃”，必須保持抓反復、反復抓的韌勁，不厭其煩、不厭其苦、不厭其細，肯下慢功夫、真功夫、硬功夫，以“量”的累積推動“質”的躍升。不偏頗。堅決反對以一孔之見、一得之失、一時表現評價官兵、固化印象，暫時“放心”的不能完全放手，暫時“落伍”的不能全盤否定，始終用信任、欣賞、發展的眼光看待官兵，做到近距離靠攏所有人、等距離對待每個人、長距離考察每個人。

六、把握針對性，精準精細抓

“三個經常”針對具體人、具體事、具體問題而去，“千人一面”不可取，“概略瞄準”沒效益。唯有靶向發力、有的放矢，增強工作“顆粒度”，才能精細做、做精細。基層須把握“三準”：情況要“摸準”。做好工作先要了解工作對象，這方面法規有明確、部隊有傳統，基本標準是知道官兵在哪里、干什么、想什么、有什么困難，做到個人經歷、入伍動機等“十個弄清”。干部骨干要做“有心人”，老老實實用好談心交心、溝通家人、心理測試等方法，細心親知、精準真知、用心深知。問題要“抓準”。必須對掌握的“第一手資料”掰開、揉碎、研透，多考慮“為什么”，多琢磨“真的嗎”，由淺入深、由表及里、由此及彼，拆分是思想主導還是情感誘因、是環境影響還是方法因素、是階段問題還是長期問題、是個體偶發還是群體普遍，抓住實質、抓到本質、抓透性質，助力點準“穴位”、敲準“鼓點”。力道要“用準”。解決好問題是“最后一公里”，既要“哪壺不開提哪壺”，哪有問題就聚焦哪，哪里突出就聚力哪；又要“一把鑰匙開一把鎖”，一人一事解困惑，一時一地解困擾，一事一案解困難，努力實現“需求側”與“供給側”精準對接。

七、把握群眾性，織密網絡抓

離開群眾參與，“三個經常”無異無源之水、無本之木。只有發動官兵、依靠官兵，織密群眾網絡，才能人人當主人、個個擔責任、大家做工作、全員有獲得。對基層而言重在“四力”：發揮組織力。基層黨組織重在掌握思想領導、政治領導，重抓黨管黨員、黨管干部，重視燃旺組織生活“爐火”，重點管思想、管工作、管紀律、管心理。“兩個群眾組織”貴在靠近群眾、聯系群眾，強在有名有實、名副其實，重在牽頭互教互學、互幫互助、互激互勵，實現組織齊上陣、組織起來抓。用好骨干力。基層思想、心理、安全骨干等是“三個經常”最為緊實的硬核支撐。必須把好選拔、培養、使用、激勵等關口，引導骨干學用知情功、一葉知秋善知兵，學用說理功、一語中的講透理，學用疏導功、一心一意排隱患，學用解難功、一腔熱忱解兵難，真正做到想干會干、干能干好。釋放群眾力。道理講得再好，要求提得再多，代替不了自發認知、切身感悟。必須尊重官兵主體地位，堅信“高手在民間、小兵辦大事、群眾是英雄”，開掘、釋放蘊于群眾的熱情、潛力、智慧，努力實現“眾人拾柴火焰高”。借助外向力。開放時代沒有封閉基層。應積極構筑“軍營、家庭、地方、專業”工作體系，拓寬軍地共育、軍民聯教、軍警聯防、軍醫聯治路子。有些工作本單位、自己人很難做通，經過軍屬參與、專業疏導、地方出面，往往事半功倍、效果很好。

八、把握時代性，守正創新抓

“三個經常”是繼承性與時代性統一的發展過程，有些想法過去合適，現在未必保鮮；有些招法過去管用，現在需要加強；有些做法過去見效，現在仍然有效。必須下大力推動“三個經常”守正創新、固本開新，重點關注“三子”：最需要更新的是“腦子”。腳步進了新時代，腦袋必須轉進新時代、跟上新時代。注重把五大“新發展理念”全面、完整、準確貫徹到抓“三個經常”。崇尚創新，與時代接軌、與官兵合拍；注重協調，既突出主動做，又放進大盤子；倡導綠色，由效果出發，求最大效益；厚植開放，盤活資源，激活效力；推進共享，人人做、為人人、做人人，以觀念變革引領提質增效。最現實改進的是“路子”。智聯萬物的5G 時代，一定意義上網絡是工作的“最大變量”，一定程度上與時俱進重在與“技”俱進。這方面，有些部隊開設“指尖課堂”、開展“云端家訪”、開辦“全媒體中央廚房”，基層點贊，官兵歡迎。關鍵在于，勇于求變、有生命力、可推得開、能管得住。必須從基層實際出發“網絡+”“科技+”，延伸帶動方方面面改進創新，讓“三個經常”更能“圈粉”、更攢“人氣”。最根本堅守的是“樣子”。“新時代衛國戍邊英雄群體”的事跡再次啟示我們，領導帶頭、以上率下永遠是我軍的傳家法寶。“三個經常”是人來做人的工作，身教重于言教。干部骨干特別是領導干部必須立好樣子、立身為旗，搞教育的教人先教己，嚴管理的嚴人先嚴己，育心理的育人先育己，當好官兵思想講師、行為榜樣、心靈守護，努力靠真理、真實、真情力量感召官兵、凝聚部隊。