著眼解決問題加強基層黨組織建設

駱宇翔

軍隊基層黨組織是黨在我軍的神經末梢，是軍隊黨的建設的重要組成部分，是實現黨對軍隊絕對領導、團結鞏固部隊、完成各項任務的堅強戰斗堡壘。強化軍隊基層黨組織政治功能和組織力，是全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作需要關注解決的一個重要現實課題。

近期，我們圍繞基層黨組織建設進行專題調研，發現了一些影響和制約基層黨組織功能作用發揮的矛盾和問題。一是領導上“黨政不清”。集體領導與首長分工負責權責模糊、界面不明，有的“黨管一切”成為“包辦一切”，事無巨細全上會，研究部署“一鍋煮”；還有的習慣于行政命令式推動工作，部分“一肩挑”書記、專責委員把黨內職務當附屬、當負擔。二是統籌上“顧此失彼”。“中堅”“中樞”的自主抓建意識不強，有的慣于當“傳感器”“中轉站”，運動式抓工作、隨意性抓落實、籠統式抓質效，該突出的沒突出，該結合的不結合，大事辦不好、小事辦不完，甚至“一股腦”甩鍋給“五多”。三是落實上“敷衍應付”。有的僅把黨建標準定位在應付上級檢查和落實規定動作上，滿足于上級要求抓一陣、組織檢查忙一陣、出了問題整一陣；還有的會議研究“臨時抱佛腳”、組織活動“兩頭重中間輕”、工作計劃“放之四海而皆準”，片面從形式上程序上執行規定、落實要求，致使工作事倍功半或無功而返。四是形式上“老調俗套”。面對部隊動散常態、人員難以集中、改革深度推進、黨員思想活躍等新情況新問題，有的工作缺乏主動性，工作程序依舊照本宣科、生搬硬套，工作方法還是老一套，對新形勢下怎么去賦予組織生活新的內涵、怎么用組織形式解決官兵實際問題思考不夠，教育走不進心里，管理落不到實處。五是隊伍上“參差不齊”。書記隊伍更替較快，具備全面管黨務黨能力的不夠多，各類型書記任職不到兩年的占85%，轉行的占70%，“一肩挑”的占54%，工作經驗不足、黨內業務不精問題具有一定普遍性。六是管理上“尺度失衡”。黨員教育管理監督尺度和力度把握不準，有的注重共性，忽視差異性，搞“一刀切”；有的失之于軟，不敢紅臉、不愿斗爭，甘當“老好人”；還有的只想管得住，不求管得好，一味從嚴、刻板教條執行規定，“撿了芝麻丟了西瓜”。

針對以上問題，亟須在抓書記、帶班子、強隊伍上下功夫，在落實制度、強化功能、發揮作用上使長勁。

堅持從思想源頭強化政治自覺，持續用統帥思想領航、用紅色基因鑄魂、用黨的理論補鈣、用思想教育勵志、用特色文化涵養，確保部隊始終在習近平強軍思想旗幟下行動和戰斗。突出學懂弄通做實深入開展理論大學習，緊扣國際國內形勢、上級指示要求、新的法規制度等內容常態開展黨組織成員專題研學，準確把握內含的政治設計、貫穿的根本原則、明確的實踐要求，破除認識上的偏差、理解上的落差、執行上的勢差。團以上黨委理論學習中心組每季度突出一個學習主題，輻射帶動基層黨組織書記參與交流討論；基層黨委支部成員每年聚焦一個主題在單位建設形勢分析會上進行專題報告，切實把思想淬煉、政治訓練和實踐鍛煉融合貫通起來，鍛造與履行崗位職責相匹配的過硬政治能力。

始終把黨建的“重心”對準打仗的“靶心”，積極探索以戰領建要求下的政治工作服務保證戰斗力建設的制勝機理，做到精力不散、標準不降。緊貼實戰要求，規范任務期間黨委支部組織設置和運行決策方式；突出黨委對作戰行動統一領導，建立任務中政治工作“必選+自選”清單。狠抓議戰議訓標準質量，把抓好黨委議戰議訓作為破除和平積弊的重點環節，深入查糾議不深議不透、開成工作部署會、擺問題多抓整改弱等問題，突出對戰訓形勢的深入分析，突出對重大任務的責任明確和措施制定，突出對前次議訓指出問題整改落實情況督導，推動備戰打仗工作往深里走、往實里落。完善黨委工作和領導干部考核評價體系，重點考核議戰議訓、開展實戰化訓練、遂行軍事斗爭任務、解決備戰打仗突出問題情況，對抓練兵備戰不力的嚴肅問責。

堅持把書記隊伍突出出來，把政治能力凸顯出來，提高把關定向、解決問題、推動建設的實際能力，真正把“主心骨”的樣子、標準、形象立起來。區分層級細化明確培訓職責、內容，扎實搞好基層黨組織書記集訓和黨務工作骨干分片區輪訓，集中培訓重點講清原則要求、主要變化和把握重點，分區輪訓重點搞好一類一策、一事一講示范教學。廣泛開展經歷缺、專業弱、任職短的黨組織書記一對一專人幫帶活動，建好“黨支部書記之家”場所，常態組織基層黨建咨詢員討論交流，編印一套黨建法規匯編、一套經常性工作流程和登記統計規范。嚴格落實上級下發的有關文件，強化政治主官與軍事主官同為指揮員的意識，督促書記在戰備訓練、演習演練中全程參與方案制訂、組織實施、復盤總結，爭當“兩個行家里手”，在提升能力素質中牢牢把握黨對一切工作的領導權。

牢固樹立依靠制度抓黨建的意識，推進基層黨組織建設規范化制度化，嚴抓黨費收繳、對照檢查、談心交心等重要工作，嚴把民主生活會、黨員民主評議等重要關節，嚴管黨員參加組織生活、執行組織決議等重要情況，真正做到嚴格落實不隨意變通、全面落實不自行取舍、長期落實不時緊時松。針對部隊常態動中抓建的實際，對組織生活的時間安排、形式方法、考核評價進行具體細化，黨內會議突出嚴肅規范，黨日活動突出黨性黨味，黨員匯報突出真實見底，報告工作突出審視監督，民主生活突出交鋒碰撞，組織黨員評價黨組織作用發揮、黨日活動質量，真正把黨內政治生活嚴肅起來、規范起來。定期開展基層黨委支部自身建設和黨務工作開展情況專項督導檢查，以基層黨的領導和黨的建設全面加強、全面提升引領基層建設全面進步、全面過硬。