把握關鍵要素強化基層黨組織政治功能和組織功能

姚 焱

習主席深刻指出：加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。軍隊基層黨組織是黨在軍隊組織中的戰斗堡壘，是軍隊黨的全部工作和戰斗力的基礎，其政治功能和組織功能（以下簡稱“兩個功能”）發揮好壞直接影響著部隊建設質量。新時代，要把強化基層黨組織“兩個功能”作用發揮作為部隊建設的重要內容，擺上高位、置于前位，緊緊扭住“六力”用勁，充分積聚和釋放基層黨組織效能，有效履行使命任務。

基層黨組織發揮政治功能，首先是要發揮好政治引領功能，強化政治引領力，在思想政治建設中導準向，確保官兵始終做到“三個絕對”。要勤學。充分認清政治之年講政治、大事之年抓大事的政治要求和時代背景，正副書記、組織成員和黨員骨干要先學一步，當好排頭、立起標桿、走在前列，堅持不懈用習主席系列重要講話精神統思想、統認識、統行動，從深學中感悟思想偉力、理解豐富內涵和掌握實踐要求，確保“堡壘”方向不偏、政治過硬。要常講。堅持宣傳教育、示范引領、實踐養成同向同力持續培育官兵正確價值觀，善于將習主席講話指示融入日常工作講、嚴峻形勢融入日常戰備講、戰斗精神融入演訓演練講，既要用好主課堂更要走進練兵場，大課講透大道理，微課講好小道理，隨時批駁歪歪理，熔鑄官兵時刻忠于黨、永遠不迷航的忠誠基因。要細察。充分發揮“兩支隊伍”“兩個群眾性組織”和風氣監督員等骨干隊伍的組織“觸角”作用，及時觀察訓練勁頭不足、行為明顯異常等顯性波動，也要敏銳嗅探睡眠不好、吃飯不香、集合不快等隱性異常，通過表象分析原因、找準癥結，從官兵思想點滴中、行動細微處用心用情，做好一人一事思想引導工作，帶出熱情高、勁頭足、充滿正能量的向上集體。

基層黨組織“兩個功能”作用發揮如何，關鍵取決于“一班人”領導力強弱，尤其是書記隊伍的領導能力強弱。要互補性選配。基層正副書記選配不能“拉郎配”，否則受損的是單位建設，影響的是干部成長。選配基層正副書記既要與任職單位建設定位、使命任務、部隊類型等需求相契合，也要在經歷履歷、能力特長、性格特點、知識結構等諸多方面相互補，力求“1+1＞2”的效果。要針對性培訓。扎實開展擬任新任書記集訓和政治干部“人才池”建設，把崗前培訓與在職強訓結合起來，把普遍施訓與專崗輪訓結合起來，把集中培訓與工作實訓結合起來，堅持“缺什么補什么、用什么學什么”的思路設置培訓課目，通過想定作業、情景還原、示范觀摩、難題會診等形式，培養管黨務政的“明白人”。要及時性幫帶。“一級幫一級、一級帶一級”的傳幫帶方法是我軍長期以來開展工作的有益經驗。要重點盯住新任職、問題頻發、多年未評先等單位黨組織，通過蹲點幫抓、掛鉤幫建、下連當兵等方式，定制幫帶計劃、定準幫帶目標，采取集中幫一段、重點幫一批、跟蹤幫全年的方式，堅持“一連一法、一事一策”抓好分類督導、具體指導和個別輔導，從提升解決具體問題能力中強化對單位的領導力。

人心齊，泰山移。強化基層黨組織功能，必須掌握團結和帶動官兵的方法，充分調動積極性，上下齊心、團結一心，圍繞同一目標出謀劃策。用活動促活躍。要善于用好“雙爭”活動載體，堅持分層分級分類、全員全額全域評比，通過合理設置“跳一跳就能夠得著”比拼目標，實現以評增勁、以比促活。要常態開展群眾化、操場化、大眾化的文娛活動，既要貼合青年官兵“一網情深”喜好，又要回歸“兩打一看”（打球、打牌、看電影）傳統，打破官兵分層的“交友圈”、局限的“交際圈”和指尖的“交流圈”，于現實中增進官兵情感。用同頻促同向。團支部、軍人委員會對基層黨組織就如同“車之兩輪”“鳥之兩翼”。要在健全組織、落實制度、制訂計劃、部署任務、研究事項、總結盤點等工作上同步研究、一體推進，做到組織健全、制度落實、活動經常，充分發揮溝通橋梁、參謀助手、思想探針作用，使“兩個群眾性組織”真正成為黨組織的“左膀右臂”。用暖心促凝心。秉持基層至上、士兵第一理念，始終把官兵的所思所盼所急記在腦海、放在心頭、落到行動。常態開展“官兵大談心、家庭大走訪、情感大交流、矛盾大化解”活動，定期組織“化解矛盾、深化信任、強化歸屬”答疑會，主動靠上去傾力幫助排憂解難，將一件件鬧心的事干成暖心的活，讓官兵感受到溫暖和關懷，增強對組織的深厚感情。

戰場打不贏，一切等于零。強化基層黨組織“兩個功能”作用發揮，根本落腳點在提升戰斗力、履行好使命上。從緊務戰為戰。要緊貼訓練階段、課目內容、戰備方向等特點，將政治工作嵌入訓練和戰備的全過程、各領域，走出自我設計、自我循環、自我檢驗的怪圈，以備戰打仗的成效來檢驗政治工作實效。要常態開展“戰斗堡壘”比武競技活動，讓基層黨委（支部）成員帶頭比體能、拼技能、研課題、解難題，掀起研戰、練戰、謀戰熱潮。從實議戰議訓。將定期議與階段議結合起來、將專題議與全面議結合起來、將組織議與群眾議結合起來，突出關鍵節點、重要課目、人員思想、訓練安全等要素，做到年度開訓必議、階段轉換必議、重大演訓必議、考核比武必議、“三實”訓練必議、高危課目必議、發現隱患或發生事故必議，集智攻關、全力破解制約戰斗力建設的瓶頸難題，提升基層黨組織領研謀戰、領兵勝戰能力。從嚴治訓施訓。堅決摒棄“不出事”的組訓標準、“不兜底”的備訓標準、“搞彩頭”的研訓標準，既不能高難課目簡單化、簡單課目經常化、演練演訓“腳本化”，也不能過分追求“邊界”狀態、“臨界”模式來博彩頭、爭噱頭，一味求新而不求實。要嚴格按綱施訓、依法治訓，以正規的訓練秩序、托底的訓練安全保證訓練質量。

生命力在于創造力。基層黨組織開展工作要緊跟形勢發展、科技發展，不能因循守舊、故步自封，要善于接受新事物、采用新方法、提升新質效。思維理念要跟上。思路決定出路，思維指引行為。基層動散抓建已然常態、網絡融合已是必然、官兵活躍已是現實，不能機械地照著“舊棋譜”出招、用老思維辦事，否則短期看似四平八穩，長期實則不進則退。要跟上組織成員分布散、通聯信息交互快、民主意識大幅增強等新特點，主動改變求變應變，以思維破冰促行動突圍。能力素質要跟上。要積極對接新的狀態、形態對基層黨組織發揮“兩個功能”作用提出的新要求，持續強化“學習型黨組織”建設，帶領“一班人”廣泛開展學習活動，充分利用“支部夜校”“官兵講壇”“政工例會”等平臺時機，重點突出科技練兵、高效決策、網絡運用、心理輔導、法律咨詢等知識的學習，提升解決新問題、新矛盾、新堵點的能力。手段方法要跟上。要將“紅色基因”傳統優勢與信息網絡載體有機結合、深度融合，利用“強軍網+”“互聯網+”工作思路打通“黨建”與“大數據”的互通鏈路，全面推進智慧屏進學習室、進榮譽室、進公示墻，讓理論要點可視化、榮譽激勵可視化、官兵動態可視化，形成智慧云端，煥發基層建設智能化新氣象。

基層黨組織作為一線戰斗堡壘，必須純正好生態、營造好環境、厚植好底蘊，使官兵健康發展、單位持續進步。要旗幟鮮明發聲。大力破除“老好人”思想，尤其在“雙爭”評比、任務選派、入黨考學、士兵選晉等敏感事項處理上，逐級把住標準、按級考查考核，敢于講真話、說實話，不能怕得罪人就掩蓋問題、上交矛盾；對于不作為、懶作為、慢作為的個別老軍士、老黨員，要敢于發聲、善于斗爭，用實際行動展現一線戰斗堡壘的原則性戰斗性。要多維立體評價。評價基層黨組織建設質量，既要看群眾口碑也要看實績獎杯，既要看主觀付出努力也要看客觀建設水平，既要看各項制度落實也要看模范引領成效，使評價立體、全面，消除“唯票論”“單一論”，保護好敢于干實事、敢于得罪人、敢于講原則同志的積極性，立起較真碰硬、真抓實干的鮮明導向。要常態整肅整改。堅持以刀刃向內的勇氣、相互幫帶的格局、積極健康的思想過好組織生活，善用組織的方法開展工作、解決問題、化解矛盾。要盯住基層風氣、官兵關系、打罵體罰等影響部隊長遠發展的重大事項和問題，做到即知即改、立行立改，嚴抓反彈回潮、隱形變異，切實純正風氣生態。