北斗民航領域政策淺析

文| 張大偉 陳飚

1.航天工程研究所 2.北京空間科技信息研究所

北斗衛星導航系統（以下簡稱北斗系統）是全球導航衛星系統四大核心供應商之一，已于2020年7月正式向全球提供服務。全面加強北斗系統在民航領域的實踐應用，是落實黨和國家加強航空安全體系建設的關鍵措施，是推動空管體制改革進程的重要舉措，是推動北斗系統全球應用的重要環節，是民航高質量發展的有力保障和民航強國建設的重要技術支撐。

中國民用航空局（以下簡稱民航局）高度重視北斗系統在民航領域應用，不斷出臺相關政策，鼓勵和推動北斗系統在民航領域普及與應用。本文從北斗民航領域政策入手，對歷年來重要的北斗民航政策進行梳理與淺析。

一、北斗民航政策

2009年10月，民航局發布《中國民航基于性能的導航實施路線圖》，在提出2009—2025年間我國基于性能的導航（PBN）實施目的、總體目標、關鍵任務和實施時間表的同時，明確表示待北斗系統建成后，中國民航將會把北斗系統納入未來全球導航衛星系統（GNSS）中。

PBN指在相應的導航基礎設施條件下，航空器在指定的空域內或者沿航路、儀表飛行程序飛行時對系統精確性、完好性、可用性、連續性以及功能等方面的性能要求。它是國際民航組織（ICAO）在整合各國運行實踐和運行標準的基礎上提出的一種新型運行概念，對有效促進行業安全、提高飛行品質和減少地面設施投入具有積極作用，也對中國民航的飛行運行、機載設備、機場建設、導航設施布局和空域使用產生重大影響。……