湖州實施研發投入攻堅行動 打造長三角科創樞紐

■ 記者 袁曉玲 通訊員 張琳婧

近年來，湖州市強化“研發投入就是戰略性投入”的工作導向，實施研發投入攻堅行動，帶動全市研發投入總量穩步提升、結構持續優化，2020 年R&D 經費投入占GDP 比重達3.09%，首次突破3%，居全省第三位；“創新指數”躍居全省第三位，提升幅度居全省第一位，創新發展動能不斷增強，有力推動產業轉型升級。

雙向發力建平臺 打造研發投入“新引擎”

以“綠色發展、共建共富”為主題主線，湖州深入實施“五谷豐登”計劃，項目引進與人才招引“雙向發力”，布局一批嵌入在綠水青山間的科研平臺。招引“高端”科創項目。組建市、區縣聯動的專業化招商隊伍，瞄準世界500 強、行業頭部企業、高校科研院所精準出擊，著力引進一批重大項目和重點企業。截至2 月底，各“創谷”已完成簽約中子科學技術實驗室等15 個科研項目、總投資43.23 億元。集聚“一流”科研人才。深入實施“南太湖”系列人才工程，成立“五谷豐登”專家咨詢委員會，聘請科學家擔任“名譽谷主”，著力引進創業創新團隊和各類優質人才。目前，各“創谷”已引進各類人才近7000名。爭創省技術創新中心。依托國家可持續發展議程創新示范區創建優勢，聘任浙江大學高翔院士擔任“科學谷”名譽谷主，圍繞“綠色低碳”重點領域，重點攻關鋰鈉離子與石墨烯儲能電池關鍵材料、液流電池、可再生能源消納及儲能關鍵技術，支持行業龍頭企業布局建設產業化基地，積極爭創省技術創新中心。

雙路推進育主體 壯大研發投入“主力軍”

以提升企業核心競爭力為抓手，推行外部招大引強與本土培大育強“雙路進軍”，大力激發創新活力，夯實企業研發投入主體地位。打造創新型企業“軍團”。深入實施“雙高”企業三年培育計劃，推動規上企業高新化和高新企業規上化，從源頭上加大科技項目與科技企業的招引力度。2021 年，新認定高新技術企業285家、省級科技型企業1101 家，均創新高。累計培育8家省創新型領軍企業，數量居全省第二位。3 家企業在科創板上市。建立完善市級研發中心—省級研發中心—研究院—重點研究院的梯度培育體系，企業投入主體地位不斷穩固，全市90%以上的研發人員集聚在企業，研發經費超90%來源于企業。搶占關鍵核心技術制高點。聚焦“四張清單”，深入推進“揭榜掛帥”“賽馬制”，推行重點科技項目申報立項與企業研發支出掛鉤，引導企業加大研發投入，推動組建由龍頭企業牽頭的市級創新聯合體、協同創新中心承擔重點科研任務，加快突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。2021 年，32 個項目得到省“尖兵”“領雁”研發攻關計劃支持，新增省關鍵核心技術產品11 個。

雙管齊下強保障 筑優研發投入“動力源”

湖州市啟動“科技富農”共富班車，實施科技強農、機械強農行動。

藍箭航天（湖州）基地科技人員研討國內首款全箭采用機電伺服技術的雙低溫液體火箭的研制工作。

由浙江我武生物研發的標準化舌下含服脫敏藥物填補了國內技術空白。

以建立創新多元投入為導向，強化財政資金引導，實現政府投入與社會資本的“雙管齊下”，構建創新生態系統循環反哺機制，為研發注入“源頭活水”。建立財政投入穩增長機制。全力保障全市科技投入年均增長率15%以上，2016—2021 年財政科技投入年均增幅達19.32%，超全省同期2.77 個百分點。財政科技資金主要投向科研平臺、人才和項目，一體化高效配置創新資源格局不斷形成，研發經費中來自于財政資金的比例逐年提高。放大多元投入乘數效應。成立全省首家科技發展集團，聯合浙大控股、浙能集團加快打造“平臺+園區+基金”成果轉化模式，與中金資本設立30 億元的科技發展基金，引導國有、社會資本更多投向科技創新領域。截至2021 年底，湖州市科技貸款余額突破350 億元，同比增長16.20%。探索財政資金支持科研成果新模式，“先投后股”支持成果轉化列入國家創新改革試點。

雙輪驅動重協同 握好研發投入“指揮棒”

以研發投入強度作為創新評價的第一指標，政府引導與市場主體“雙輪驅動”，形成各顯神通、各盡其能抓研發的格局。發揮區縣抓研發的主體責任。在市對區縣科技考核中加大研發投入權重，對全社會研發強度和財政科技投入增幅雙下降的，實行“一票否優”機制，推動研發“關鍵變量”轉化為創新發展的“增量”，實現80%的區縣研發占比突破3%，占轄區比重居全省各設區市首位。完善研發導向的企業激勵機制。率先建立規上企業“創新指數”評價體系，突出研發投入、研發人員等重點指標，形成企業創新指數個性化“體檢報告”，精準配置資源要素。迭代研發支出獎勵政策2.0，對符合研發支出條件的企業，按增量的10%給予獎勵，最高獎勵300 萬元，形成多投多獎激勵效應。2021 年，湖州市財政共下達獎勵資金2900 多萬元，撬動企業研發投入8.8 億元。如浙江三一裝備有限公司2020 年研發投入較上年增加近7300 萬元，同比增幅達70%，獲得市財政300 萬元研發支出的頂格獎勵。