電力系統揪出一批“電耗子”

柴雅欣

國網浙江金華供電公司對供電所倉庫物資管理情況開展監督檢查，筑牢基層廉潔“防護堤”。中央紀委國家監委網站

國電東北（沈陽）燃料有限公司原總經理石俊杰接受審查調查，國家電力投資集團有限公司原專家委委員、原火電與售電業務總監兼火電部主任王志平接受審查調查，國家電網有限公司原物資部主任陳曉林接受審查調查……不久前，紀檢監察機關通報了一批電力領域領導干部接受審查調查或被“雙開”的消息，釋放了堅決斬斷電力領域腐敗利益鏈的鮮明信號。

在電力行業，哪些環節容易出現違紀違法問題？如何堵塞案件暴露的制度和監管漏洞，加強對權力運行的制約和監督？

對大中型企業用電推行省時、省力、省錢“三省”服務，對在哈爾濱城區的小微企業用電推行零上門、零審批、零投資“三零”服務……國家電網黑龍江省電力公司持續推出系列便民惠企服務舉措，年降低客戶接電成本約5億元。

改革措施的推行，得益于國家電網針對哈爾濱李氏兄弟案開展的以案促改促治工作。國家電網哈爾濱供電公司原副總經理李偉、哈爾濱電力實業集團公司原總經理李桐部分案情被披露：“二人曾長年盤踞在哈爾濱電力行業，靠電吃電、以電謀私，阻礙當地民生改善和經濟社會發展。”

案件發生后，中央紀委國家監委駐國家電網公司紀檢監察組督導黑龍江省電力公司排查管理漏洞、系統落實整改措施，堅決掃除行業監管中的盲區、盲點。同時，紀檢監察組向公司黨組通報情況，約談相關業務部門負責人，從公司層面推動落實治本措施。此外，國家電網全系統開展客戶業擴工程等專項整治，全面排查業擴報裝制度標準、業務流程、客戶工程管理等方面問題，及時堵塞漏洞，推動改善營商環境。

“靠電吃電”、以電謀私，是電力腐敗的典型問題。電力屬于重資產行業，投資體量大，產值高，建設和改造項目多，關鍵環節流轉著大筆資金。一些電力“蛀蟲”背靠企業資源，利用手中職權搞權錢交易，中飽私囊。

電力企業是資金、技術密集型企業，電力生產和建設費用一半以上消耗在原材料和設備上。物資采購是企業生產運營的重要環節，物資采購管理崗位是實權崗位，易引發腐敗問題。

“物資采購與外部關聯度大，資金密集度高，誘導因素多，因此廉潔風險也高。”南方電網公司紀檢監察組有關負責人說，一些內部人員和供應商內外勾結牟利，有的違規插手干預招投標過程和結果，有的利用手中的審批權、決策權對特定供應商予以照顧。

劉軍民，2013年9月到2016年1月，擔任華潤電力控股有限公司江蘇分公司運營部副部長，負責物資采購工作。在其收受的賄賂款里，超過三分之一來自物資供應商。

由于物資采購招標不公開、不透明，劉軍民把投標機會給自己“中意”的供應商，甚至有的供應商先投標中標，之后再入名錄。

經查，在此期間，劉軍民收受供應商孫某、張某、李某等多人賄賂，累計受賄29萬元人民幣、1萬元美金。

破解物資采購腐敗難題須從源頭防治，強化物資采購全流程管理，盯緊關鍵人和關鍵環節。據南方電網公司紀檢監察組有關負責人介紹，南方電網公司從構建現代數字供應鏈體系入手，著力構建實時智能數字監督體系，通過運用智能評標、智能鑒別圍標串標、評標專家異常評分智能識別等新技術，提高招標采購風險的“技防”水平。

梳理各地案例通報中的電力行業腐敗案件，從管理層級看，既有電力企業領導人員等關鍵少數利用決策、審批等權力尋租謀私行為，也有基層小微權力在日常經營中貪污挪用、“吃拿卡要”等“蠅貪蟻腐”蠶食國有資產。一些工作人員雖然職級不高，但身處重要崗位或在關鍵環節任職，通過虛構工程量、侵占電費等手段損公肥私。

供電企業市場營銷服務直接面向客戶、服務客戶，工作涉及用電客戶、施工企業、設備廠家等多方利益，專業性強、流程環節多，少數人在供電服務中打起了尋租謀利的算盤。

國家電網蘇州太倉市供電公司紀委與地方紀委監委曾聯合辦案，嚴肅查處了王某利用管理轄區變電站項目建設工作的職務便利，通過虛增工程量、虛構工程項目騙取工程款的職務犯罪案件，追回全部工程款，給予王某“雙開”處分，并移送司法機關處理。最終，王某被判處有期徒刑7年2個月，并處罰金人民幣50萬元。

案件發生后，國家電網江蘇省電力有限公司紀委向相關單位下發紀律檢查建議書2份，推動以案促改，并聚焦“微腐敗”問題治理，編制《重點崗位廉潔手冊》，以清單方式列明“應為”和“禁為”事項。該公司紀委還以案件為原型制作了警示教育視頻，在系統內召開警示教育會，產生了“查處一案、警示一片”的效應。

電網企業點多、面廣、管理鏈條長，緊盯小微權力、防止“蠅貪蟻腐”蠶食國有資產，必須在強化基層監督、日常監督上下功夫。國家電網公司各級紀檢監察機構著眼腐敗問題易發多發的重點領域、重點環節，將日常監督和專項監督相結合，推動將監督觸角延伸到基層，織密織牢監督網絡。

強化對權力運行的制約和監督，既要管好小微權力，也要聚焦“關鍵少數”，加強對領導班子特別是“一把手”的監督。

南方電網公司紀檢監察組研究梳理監督重點，制定《公司紀檢監察組加強對“一把手”和領導班子監督任務分工》，細化監督舉措22項，加強對黨組會、董事會等議事決策情況的監督，加強對下級領導班子的監督。同時，南方電網公司紀檢監察組督促指導所屬各單位紀檢機構加強對“一把手”和領導班子監督。

駐國家電網公司紀檢監察組逐級強化對權力運行的制約和監督，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和環節，懲治靠企吃企、利益輸送等腐敗問題。黨的十九大以來，國家電網公司查辦案件數量連續保持增長態勢，持續保持正風肅紀反腐力度，消除影響企業改革發展的障礙。在做好案件查辦“后半篇文章”方面，國家電網公司黨組、駐國家電網公司紀檢監察組聯合印發《深化標本兼治推進以案促改工作的實施辦法》，明確以案促改責任體系、工作機制、工作載體、工作重點和整改要求等。

結合電網企業實際，堅持穩中求進、標本兼治，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為企業高質量發展提供堅實的紀律保障。

（摘自七一網 七一客戶端/《中國能源報》）