干部貪腐“35歲現象”觀察

趙宇飛　周聞韜

黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，但少數年輕干部“剛踏上仕途，就走入歧途”，出現貪腐的“35歲現象”，令人扼腕嘆息。習近平總書記在2022年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話時強調，年輕干部是黨和國家事業發展的希望，必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線。

北京師范大學法學院教授張遠煌對中國裁判文書網2014年至2018年統計年度公開發布的所有刑事案件判決書、裁定書進行大數據分析后發現，在相關年度753名年齡明確的腐敗犯罪國企干部中，39歲以下的占比為12.75%，其中年齡最小的僅25歲。

據調查，與其他年齡段干部的貪腐有所不同，年輕干部貪腐呈現出一些共性特點。

現實世界貪污腐化，虛擬世界追求“刺激”。最讓辦案人員費解的是，部分年輕干部貪腐的動機和贓款的去向。有的年輕干部在現實世界貪污腐化，竟是為了滿足其對網絡游戲、網絡賭博、網絡直播等虛擬世界的扭曲追逐。據紀檢干部介紹，西部地區某市一商圈管理辦公室90后財務人員張某，沉迷于觀看網絡直播，為打賞心儀的網絡主播，侵吞公款180多萬元。

行政級別普遍不高，涉案金額卻不一定少。涉案年輕干部大部分只是機關、街道分管拆遷、財務等業務的科級或股級干部，但涉案金額往往令人震驚。南方地區某市公安局人事科85后副科長唐某，從2015年至2018年底，利用職務之便將23名親朋好友的姓名加入輔警人員工資表，以冒領工資的方式侵吞公款200余萬元。

具有“臨時身份”的年輕勞務派遣人員，成腐敗治理的薄弱區。一些年輕勞務派遣人員并非真正意義上的干部，卻掌握一定的公權力，直接和群眾、企業打交道，也成為腐敗高發群體。東部沿海某市安監局一名90后勞務派遣人員，參加工作僅3年，就伙同另外兩名同事在3個月時間內貪腐30多萬元。

“年輕干部貪腐‘散點多發’，雖不容易造成‘塌方式腐敗’，但其危害性同樣不容小視。”北京大學公共政策研究中心、廉政建設研究中心副主任莊德水認為，年輕干部腐敗行為多集中于基層，直接影響基層群眾對反腐工作的獲得感。

據調研，部分年輕干部理想信念先天不足、后天退化是其陷入貪腐泥潭的內在原因，腐敗侵蝕和監督層層弱化則是外在誘因。

理想信念退化：容易受消費主義、拜金主義思潮影響，既想升官又想發財。

“有些優秀大學生的職業規劃是從政，但同時人生目標又是‘賺大錢’。”一位基層辦案人員說，一些貪腐年輕干部被調查時的表現令人震驚，有的認為紀委監委對其談話結束后就能回家。重慶市委黨校（重慶行政學院）科研處處長侯晉雄認為，就代際特點而言，85后、90后干部多是從家門到校門、再到機關門，其成長過程中更容易受到消費主義、拜金主義等思潮影響，看到別人開豪車、住洋房，心里容易不平衡。

基層腐敗侵蝕：幾百元“好處費”、幾句“語言賄賂”擊破心理防線。

西南政法大學監察法教研室主任楊尚東說，年輕干部腐敗大多發生在基層，尤其是在基層執法部門等與個人和企業直接打交道的崗位，“微腐敗”腐蝕現象普遍存在。

西部某市一鄉鎮畜牧獸醫站85后站長唐某收受賄賂上百萬元。據辦案人員介紹，唐某掌握著轄區內養豬場補貼發放的權力，也讓他成為企業老板“圍獵”的對象，從一開始的接受宴請、出入娛樂場所，到最終走上不歸路。他在懺悔書中寫道：“我職務不高，卻在一聲聲‘唐局長’‘唐縣長’的吹捧中被沖昏了頭腦，加上事業順風順水，就對他們的‘圍獵’放松了警惕。”

監督層層弱化：沒人發現、沒人糾正、沒人監督導致他們越陷越深。

紀委監委工作重點往往集中在監督高級別領導干部，年輕干部多處基層，監管部門關注度相對較低。東部地區某市90后鄉鎮股級干部王某，第一次因網絡賭博挪用公款時，晚上輾轉反側，感覺“被魔鬼附體”，但第一次挪用公款沒被發現，極大地增強了他的僥幸心理。短短兩年間，王某利用職務之便挪用公款80多次，涉及1200余萬元。

不少年輕干部腐敗“小額高頻”，有些甚至挪用公款上百次后才被發現。一次次“小額”的貪腐沒有被及時發現和糾正，助長了一些年輕干部的僥幸心理，導致他們越陷越深。

針對“35歲現象”，專家和基層干部建議，著眼于不敢腐、不能腐、不想腐，推出針對年輕干部代際特點的監督管理措施。

黨紀監督下沉促“不敢腐”。中共中央黨校（國家行政學院）教授辛鳴認為，基層“微腐敗”是年輕干部腐敗的主要源頭，只有把黨紀監督進一步深入末梢，才能發揮防微杜漸的作用。北京航空航天大學公共管理學院教授任建明建議，應對國有企業、醫療衛生、房產交易等重點領域的“小微腐敗”開展專項治理。

封堵腐敗漏洞促“不能腐”。楊尚東建議，通過完善招投標機制、強化集體決策等手段，減少個人因素對市場主體具體經營的影響力，從根本上壓縮腐敗空間。張遠煌認為，應考慮加大對行賄行為的打擊力度，使“微腐敗”行賄者付出更大成本。

教育端口前移促“不想腐”。多名紀檢干部建議，加強對年輕干部的教育引導，使他們增強不想腐的自覺性。對年輕干部“8小時外”的表現加強了解，及時發現年輕干部沉迷網絡游戲、網絡賭博、奢侈消費等異常狀態，尤其要多聽取干部服務對象和基層單位意見，對有可能誤入歧途的年輕干部及時糾偏。

（摘自七一網 七一客戶端/《半月談》）