減負三年，基層干部感覺怎么樣

張琰

2019年3月，一個消息讓基層干部無比欣慰——中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。

2019年，被確定為“基層減負年”。三年來，黨中央出臺一系列部署為基層干部減負。各地區各部門出實招硬招，釋放了鮮明信號，解決了一些頑瘴痼疾，剎住了一些不正之風。

如今，減負成效如何？就從基層干部曾經最“痛”的幾個點來說吧。

沒有幾個基層干部沒體驗過開會的累。關鍵是，如果干部們都忙于開會、身陷會場，工作任務誰來落實？

2019年以來，黑龍江省佳木斯市委針對文件會議多、束縛基層干部干事創業等形式主義突出問題進行了治理和整改。

效果怎么樣，要讓事實說話。佳木斯市紀委監委做了一個二維碼的調查問卷，在調研后發現，經過整改總體雖有好轉，但還存在一些問題——

會議時間長、重復開、層層開;靠會議落實工作，對一些重點工作進行監督檢查時，會議記錄、會議照片、會議議題表等成了推進工作落實的重要佐證……

這些問題，該怎么解決？

在這個不泄露個人信息的電子調查問卷里，基層領導干部吐出了真心話：

“上級要求迅速傳達落實，我們理解為開會是最有力有效的傳達落實手段。”

“不開會顯得不重視、沒留痕。”

“檢查工作貫徹落實情況，往往重點檢查是否召開相關會議傳達貫徹，所以不得不層層召開會議。”

……

根據這些情況，佳木斯市紀委監委形成的調研報告引起市委高度重視，隨即出臺硬措施推動解決問題。

比如，會議“打包”集中舉行，盡量用“屏對屏”代替“面對面”，避免層層開會、層層搬運……

新措施落地，基層領導干部“身陷”會場的尷尬有效緩解，大家有更多精力用來謀劃工作思路，作風更務實、執行力更強了。

兩年前，朱曉娟最怕的就是月底填表的那幾天。

“真是手忙腳亂。就拿企業退休人員的管理來說，我們社區共有633名企業退休人員，涉及住院慰問、困難補助、退休關系轉移等15項工作內容，30類數據，光紙質表格就要填20多張，每到月底，我一整天泡在報表里都還不夠。”

朱曉娟是浙江省杭州市上城區閘弄口街道藍天社區干部，過去，每到月底，她常常是接電話、打電話、要數據、填表格忙個不停，還要應付上級的催報。

“填表”的一方苦不堪言，“收表”的一方也有自己的難處。閘弄口街道公共服務中心工作人員汪芳最焦慮的也是那幾天。“15個社區，企業退休人員成千上萬，我們不可能精準掌握每一個人的情況，除了匯總報表之外，我也沒別的辦法，只能一個個社區反復催。”

汪芳說，由于企業退休人員管理工作事關群眾切身利益，不能出錯，復雜的報表設計、繁瑣的數據統計也是無奈之舉。

少填報，成了干部的普遍呼聲。2020年8月，閘弄口街道首次探索推出“一表通”應用系統，把街道各條線數據匯總到一起，形成一張“總表”，通過云計算和智能檢索，并實時更新數據，讓數據的獲得難度大大降低，數據的精準程度顯著提高，讓大量基層干部從報表和臺賬中解放出來。

今年3月底，又到了朱曉娟上報企業退休人員數據的時候。打開手機上的“一表通”平臺，輸入幾個有變化的數據，電子表格自動生成，所需數據檢索后一鍵導出。現在每個月底，她能省下約10小時的填表時間，這些時間可以用于走訪網格企業退休人員，掌握他們的真實情況，為他們解決實際問題。

“以前今天這個部門來檢查消防，明天那個部門來檢查環保，我們疲于應付，生產經營都受到了一定影響。”浙江省仙居縣某公司辦公室主任楊愛華“吐槽”。

為了加強監管、消除生產安全隱患，企業要不定期接受相關部門的監督檢查，“多頭執法”“重復檢查”就成了企業的一大負擔。

在仙居縣紀委監委的督促下，縣里出臺多部門、跨領域綜合執法“最多查一次”機制。

各涉企執法部門通過執法報備、主動開展聯合檢查、組織部門會商等方式，進一次門查多項事，一次查到位、一次告知到位、一次整改到位，提升了執法效率。

“現在多次檢查合并為一次，不僅減少了對我們企業的干擾，原來不同部門要求上的沖突也能現場解決，大大方便了我們企業。”楊愛華說。

鄭開紅是福建省三明市清流縣的花卉種植大戶，種植基地面積達1100畝，大棚80畝，被當地人稱為“花王”。

鄭開紅的種植規模上去了，名氣大了，來參觀的部門和單位越來越多。一波參觀剛出大棚，另一波又來了。高峰時，鄭開紅一天要接待六七批前來參觀的人員。

鄭開紅被這“幸福”纏身，抓生產的精力就少了。

把鄭開紅從迎檢中解救出來的，是三明市紀委監委開展的“解決形式主義突出問題為基層減負”專項治理活動。紀委監委下沉到一線，著力摸排調研方式簡單，問題導向不強，走過場、圖形式等形式主義問題。

鄭開紅作為新型農業經營主體被選定為監測點。誰沒事跑來打擾“花王”種花，都會被“監測”到。這一下子，“閑人”不敢輕易上門了。

“現在上面來人，都是奔著解決問題來的，我現在可以騰出更多的時間發展生產了。”鄭開紅說。在他的基地大棚里，非洲菊長勢良好，花瓣比原來大，花色也好，就等著上市爭奇斗艷。

“減負效果怎么樣，看我的手機就知道了。”

小徐打開了自己的手機屏幕界面，里頭放著幾個常用的App，界面清爽。

小徐是浙江省浦江縣行政服務中心的業務骨干，平時主要負責指導鄉鎮、部門審批事項的平臺錄入、便民服務平臺的開發對接及接待企業和群眾辦理事項。幾年前，她的手機里裝滿了各種政務App，有的還要求每天刷時間、打卡、上傳截圖。

除了政務App，點開小徐的微信，滿滿一窗口都是各種工作群，每周還要統計數據、上報表格。

小徐還要負責自己單位的微信公眾號編發，每天推送一期微信公眾號文章是她的“硬任務”。晚上加班絞盡腦汁寫文稿，白天編輯公眾號文章，時間久了，小徐每天疲于應付，工作效率低下，個人生活也受到了很大影響。

兩年前，浦江縣開展了“指尖上的減負”專項行動，清理關停了全縣334個單位開通的政務微博、微信公眾號等，同步撤銷了800余個政務微信群，整合打造縣級政務App“詩畫浦江”，并引導全縣15個鄉鎮街道和100多個部門單位入駐。

這招效果很明顯。自那以后，小徐少了很多指尖上的應付性工作，有了更多的時間專注本職工作。

三年努力，解決了不少“痛點”，確實給基層干部帶來了福音。但是，不能放松警惕，要緊盯隱形變異，嚴防基層減負反彈回潮。

紅頭文件精簡了，白頭文件泛濫了;單個會議減少了，套開會議變多了;督查式考核嚴控了，調研式考核冒頭了;舊的領導小組清理了，新的又反彈了……

對這些減負不實、涉嫌增負的事項，浙江省慈溪市紀委監委盯得很緊，連出新招。比如，推動市委辦發揮牽頭職能，對不符合基層需求的App拉進黑名單;古塘街道紀工委緊盯對領導小組目錄清單實施動態監管，數量保持全市最低……

云南省昆明市官渡區紀委監委調研發現，官渡區整體情況是好的，但個別同志反映工作群雖然減少了，但發布的內容增多了，有的把學習積分作為學習成果，個別臨時工作群不能及時解散……

根據調研情況，官渡區紀委監委督促相關職能部門對“指尖上的減負”再優化——清理整合“一事一群”“一事多群”的網絡工作群，堅決落實工作群審批監管機制;要求各單位不得濫設各類工作群，不得隨意發布通知信息或工作指令等，真正讓工作群規范高效運行。

減負是為了增效。要讓基層干部有更多時間和精力用在抓落實上，為黨的二十大勝利召開提供堅實作風保證。

（摘自七一網 七一客戶端/《中國紀檢監察報》）