干部隊伍專業化建設的現狀和對策

劉之海

建設高素質專業化干部隊伍是干部隊伍建設提出的重要目標。習近平總書記指出，“要有針對性地加強對年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練。”“注重培養選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的領導干部，提高專業化水平。”按專業化要求建設一支高素質的干部隊伍，是新時代干部隊伍建設的迫切需要，也是社會主義現代化建設的必然要求。

本文以隨州市干部隊伍專業化建設為樣本，通過開展調研訪談、分析行業部門數據，并在374份問卷調查的基礎上，分析了干部隊伍專業化建設取得的成效、存在短板和不足，提出針對性對策建議。

干部隊伍專業化建設的做法與經驗

1.選拔培養并重，干部能力趨向一專多能。一是在源頭引活水。深入實施“人才優先發展”戰略，加快引進急需緊缺專業人才，從知名高校選調高層次人才來地方掛職，大力招錄公務員選調生，為干部隊伍專業化建設注入新的活力，打造高素質專業化干部隊伍。二是在內部挖潛力。堅持“缺什么，補什么”，科學設置培訓班次，組織開展務實管用的專題培訓，切實做到“重要干部重點培訓，優秀干部優先培訓，緊缺人才加速培養，年輕干部全面培養”，不斷提高干部隊伍的政治素質和業務水平。

2.強化實戰錘煉，干部培養手段更加多元。一是堅持在攻堅一線鍛煉干部。根據不同時期的工作重點，抽調優秀年輕干部參與急難險重任務，讓其在攻堅克難過程中，增強駕馭復雜局面和處理復雜問題的能力。二是堅持在基層一線鍛煉干部。多層面、寬領域、精細化推動干部到農村、社區、工廠等一線實踐鍛煉，促使干部提高綜合素質和能力。三是堅持在斗爭一線鍛煉干部。堅持把嚴峻復雜的斗爭一線作為干部成長的練兵場，推動干部在復雜尖銳的斗爭、大風大浪的考驗中，進一步提升政治智慧和專業能力。

3.健全用人機制，干部選拔突出實績導向。一是堅持五湖四海用人唯賢。充分發掘人才資源寶庫，堅決匡正選人用人風氣，吸引一大批優秀的專業人才到地方大展拳腳、建功立業。二是力促干部交流暢通無阻。最大程度地將各條戰線、各個領域、各個板塊的優秀人才發掘出來，多措并舉打通干部交流壁壘，盡可能發揮干部的專業特長。三是牢固樹立實干實績導向。在領導班子配備上和職級職務晉升上，以實績論英雄，優先提拔重用適應崗位需求、專業能力突出、專業精神較強、工作成績明顯的干部。

干部隊伍專業化建設的短板與不足

1.干部思想認識有待進一步提高。干部隊伍專業化主要指領導干部在履行崗位職責、做好本職工作中應具備的專業素養。調查發現，干部自身對專業化建設的認識還存在一些偏差。一是對政治素質這一首要前提認識不足。干部隊伍專業化首先是政治能力、領導能力的專業化。調研數據顯示，僅有45.7%的干部將“政治立場堅定”作為首要因素，未達到多數。二是對干部隊伍專業化建設認識不深。接受調研的干部中，對干部隊伍專業化建設很了解的占8.6%，一般了解的占56.4%，有所了解的占27.0%，不了解的占8.0%。同時，在專業化干部需求方面，對善長文字寫作的需求最高，達到34.4%。這些數據從不同角度反映了對干部隊伍專業化認識存在的局限。三是對持續積累專業知識的認識不足。接受調研的干部中，61.5%的受訪對象因工學矛盾影響學習和培訓，能夠持續深入地進行專業知識學習和培訓的更少，僅占42.5%。

2.干部任用需進一步增加專業化權重。在現行選人用人體制機制下，主要是以“德、能、勤、績、廉”綜合表現為依據，專業化考核指標體系不夠健全。組織部門在干部任命時，有時沒有考慮專業化因素，不利于實現“專業的人做專業的事”的目標。同時，由于人員編制和成長平臺有限，個別領域的專業型年輕干部進入少、留人難，導致專業型干部占比明顯過低。如在本次調研對象中，承擔農業農村建設發展任務的干部有112人，有農學專業背景的僅4人，占比僅3.6%。

3.專業化培訓機制有待進一步健全。專業培訓是廣大干部提升專業能力的關鍵環節，但目前干部專業化培訓機制尚不健全。主要有三種表現：一是形式單一。接受專業能力培訓主要是依靠上級主管部門和黨校（行政學院），培訓資源、培訓平臺等受限制。二是覆蓋面窄。大部分干部較長時間才能培訓一次，個別干部甚至從未參加過專業培訓。培訓間隔在5年或5年以上的干部占比36.9%。三是效果不佳。部分干部過度依賴單位組織的培訓，平時不愿學習或者無時間學習的干部達到36.9%，學習消極被動，更缺少專業學習的主觀意愿。

干部隊伍專業化建設的對策與建議

1.強化思想認識，確保干部專業化建設方向不偏。一要把牢政治標準。只有政治過硬，才能方向不偏，干部隊伍的專業化才能根基牢固。要強化宗旨意識和政治自覺，永葆政治本色。二要把準目標要求。習近平總書記強調，“專業化水平是專業知識、專業思維、專業方法、專業能力、專業精神的綜合。”建設專業化干部隊伍，必須統籌推進，實現全面發展。三要把嚴用人關口。干部選拔任用中，要盡可能結合干部的學科專業安排相應的工作崗位，并結合干部自身特點和個人能力，揚長避短，實現人崗相適。

2.強化學習培訓，確保專業能力提升永遠在路上。一要強化專業培訓。通過經常性專業化、系統化的培訓，提升專業素養和專業能力，更好地解決新形勢下的各種難題。二要拓展交流平臺。切實用好“請進來”與“走出去”兩種方式，善于借力借腦，依托外地優質培訓資源，開展針對性的專業化培訓。三要做好自主學習。進一步激發廣大干部的學習主動性，立足本職崗位，學習新知識、新技能，不斷完善履職盡責必備的知識體系，真正成為本職工作的行家里手。

3.強化培養鍛煉，確保專業水平符合新時代要求。一要加強崗位歷練。組織部門要善于發掘不同崗位上的好苗子，敢于壓擔子，優先將其放到基層、一線摸爬滾打，有計劃地安排到吃勁崗位上經受鍛煉和考驗才干。二要抓好年輕干部培養。分年齡、分類別建立成長人才庫，建立動態調整機制，形成人才梯隊。三是抓緊高精尖干部培養。分級分類制定領軍干部人才培養計劃，制定激勵政策和措施，構建領軍人才快速成長通道和平臺。四要落實掛職鍛煉。實施機關干部、基層干部雙向掛職，形成一體化的培養鏈條。

4.完善體制機制，確保干部專業化建設保障有力。一是建立招錄交流機制。將干部工作與人才工作深度融合，優先招錄符合崗位需求的專業型、專家型人才。建立健全干部跨條塊、跨領域交流機制，既把內部干部送出去開眼界，又把外面干部請進來傳經驗。探索建立聘任制，面向科研院所、高等院校、企事業單位等專業機構，把行業精英吸收到黨政部門，做大做活專業化隊伍。二是建立激勵機制。探索建立“含情含金”的關愛機制，把專業素養高、專業能力強、工作成績突出的干部，優先放到關鍵領域、重要崗位。三是建立考核機制。將專業化建設納入領導班子、干部隊伍考核評價機制，合理設置考核內容和考核指標，形成良好的用人導向。四是建立容錯糾錯機制。對在實踐中因為缺乏經驗、先行先試而出現失誤、錯誤、過失的干部，要嚴格落實“三個區分開來”，加以寬待，適當鼓勵，促其爭當促進派、實干家。

（作者單位：隨州市委黨校）