下好“一盤棋”，辦好群眾事

趙雯

黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，是習(xí)近平總書記交給湖北的“必答題”。

近年來，湖北省各級(jí)黨組織聚焦黨建引領(lǐng)、深化制度建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、注重改革創(chuàng)新，黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理取得了新進(jìn)展、新成效。

5月16日上午，湖北省委“喜迎黨代會(huì) 荊楚譜新篇”系列新聞發(fā)布會(huì)首場(chǎng)舉行，省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了湖北深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理情況。

構(gòu)建“四梁八柱”

形成“一盤棋”格局

“把黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理作為堅(jiān)持‘兩個(gè)確立、做到‘兩個(gè)維護(hù)的重大政治任務(wù)?！焙笔∥M織部部務(wù)委員何光介紹，省委先后出臺(tái)深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等系列文件，構(gòu)建起“四梁八柱”政策體系。

省委堅(jiān)持“五級(jí)書記”抓治理。省領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦萬名大學(xué)生村醫(yī)配備、萬個(gè)城市住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋等重點(diǎn)項(xiàng)目，示范帶動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立聯(lián)系點(diǎn)，推動(dòng)基層治理走深走實(shí)。

不僅如此，省委還建立專項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)。各級(jí)黨委組織部門牽頭抓總，職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成“一盤棋”格局，大抓黨建、大抓基層、大抓治理的導(dǎo)向更加鮮明。

聚焦黨建引領(lǐng)

畫好治理“同心圓”

“突出黨建引領(lǐng)，健全黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度。積極穩(wěn)慎推動(dòng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，確保黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理有力有效?！焙喂饨榻B。

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制，建立“兩清單一目錄”，組建“四辦三中心”，跨層級(jí)調(diào)劑1.1萬多個(gè)行政編和事業(yè)編，推動(dòng)“一個(gè)平臺(tái)管服務(wù)、一張網(wǎng)格管治理、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

在村（社區(qū)）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理機(jī)制，村、社區(qū)黨組織書記“一肩挑”分別達(dá)99.4%、99.8%，深化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“三方聯(lián)動(dòng)”，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì)成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要治理力量。

建立黨建引領(lǐng)社會(huì)參與機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施青年志愿服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，培育巾幗志愿服務(wù)品牌，推行快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體到街道社區(qū)報(bào)備制度，建設(shè)“江城蜂巢”“紅色驛站”等服務(wù)陣地，引導(dǎo)新就業(yè)群體參與基層治理，畫好基層治理“同心圓”。

夯實(shí)組織基礎(chǔ)

推動(dòng)各方力量下沉

“夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層集聚。”何光指出，全省持續(xù)開展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建，深化城市基層黨建“全域推進(jìn)、整體提升”工作，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾。

完善“社區(qū)（村）黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟（塆組）黨小組—黨員中心戶”的黨組織架構(gòu)，組建333個(gè)街道“大工委”、3648個(gè)社區(qū)“大黨委”。

在社區(qū)，全面推行“四崗十八級(jí)”崗位序列，546名社區(qū)黨組織書記聘為事業(yè)編制人員，2493名享受事業(yè)崗位待遇。在農(nóng)村，選拔933名“五方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。高質(zhì)量開展村（社區(qū)）“兩委”換屆，村、社區(qū)黨組織書記平均年齡分別降至44.3歲、42.9歲，大專以上學(xué)歷分別提升至47.7%、88%。

全面建立以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度。統(tǒng)籌整合財(cái)政等資金33億元，扶持3770個(gè)村發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)101個(gè)紅色美麗村莊。

推動(dòng)黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)，全面推行“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度。建立“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、單位（黨員）接單”機(jī)制，推行“認(rèn)崗認(rèn)事認(rèn)親”和組團(tuán)服務(wù)，在常態(tài)化疫情防控、防汛救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

激發(fā)群眾活力

推進(jìn)三治有機(jī)融合

“發(fā)揮群眾主體作用，推進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合。”何光表示，“堅(jiān)持以人民為中心，讓群眾在基層治理中有更多、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，依法制定或修訂村規(guī)民約、居民公約，實(shí)施村（居）事務(wù)陽光工程，群眾參與基層治理更加積極主動(dòng)。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，全面推行“一居一警”、“一村一輔警”、法律顧問全覆蓋，建立防范和整治“村霸”問題長(zhǎng)效機(jī)制，群眾法治觀念不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)”行動(dòng)，經(jīng)常性開展“道德講堂”“初心課堂”活動(dòng)，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)作用，群眾見賢思齊、崇德向善的氛圍日益濃厚。