河南省發布“十四五”城市更新和城鄉人居環境建設規劃

本刊記者 劉保彬 實習記者 趙丹陽

4月21日，河南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，就《河南省“十四五”城市更新和城鄉人居環境建設規劃》（以下簡稱《規劃》）進行解讀，并回答記者提問。

河南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長李新懷表示，《規劃》堅持以人民為中心，以高質量發展為主題，以滿足人民群眾美好生活需要為目的，堅持“一個尊重，五個統籌”，大力實施以人為核心的新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，積極開展城市更新和鄉村建設行動，加快補齊短板、縮小差距，建設宜居、韌性、智能的現代化城市和美麗文明鄉村，創建人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《規劃》主要包括八個方面內容：統籌城鄉自然生態格局。構建區域生態安全屏障，整體謀劃國土空間開發，推進生態保護修復。優化城鄉生態空間，形成完整的城市藍綠空間網絡。

實施城市更新行動。完善城市空間布局，優化都市圈空間結構。推進中心城區組團式發展和以縣城為重要載體的城鎮化建設。3年內全面完成災后恢復重建任務， “十四五”末歷史文化街區、歷史建筑掛牌保護率達到100%，歷史文化街區建設保護修繕率達到60%以上。

提高城市治理水平。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推進城市管理精細化、智慧化、法治化、人性化。發揮好政府、社會、市民等各方力量，健全基層黨組織領導下的居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層社會治理體系。建設韌性城市，把安全理念貫穿城市規劃建設管理全過程各環節，更加重視“里子工程”“避險工程”，強化重要設施、重點部位、重點場所安全防護，超前布局城市生命線，全面提高防御災害和抵御風險能力。

改善城市居住條件。持續推進棚戶區、城中村改造，新開工棚改安置住房30萬套、建成交付80萬套。籌集保障性租賃住房30萬套左右，解決新市民、年輕人住房困難問題。堅持房住不炒定位，支持商品房市場更好合理住房需求。開展紅色物業創建，提升物業管理服務水平。

建設美麗宜居鄉村。實施鄉村建設行動，提高農村規劃建設管理水平，推動燃氣、供水等城鎮基礎設施向農村延伸。提升農房建設品質，整治農村環境，全面推進農村生活垃圾、污水治理和廁所革命。

推進綠色低碳發展。圍繞國家碳達峰目標、碳中和愿景及有關要求，大力推進建筑節能降耗，發展裝配式建筑、綠色建筑，推進智能建造和建筑工業化發展。到2025年，全省綠色建筑占新建建筑的比例達到100%，新開工裝配式建筑占新建建筑的面積比例達到40%。

加強城鄉建設安全監管。深入開展安全生產專項整治、窨井蓋治理、燃氣老舊管網更新改造、自然災害風險普查等專項行動，建立完善以質量安全保險為核心的風險控制和轉移機制，確保人民群眾生命財產安全。

深化改革創新。加大“放管服效”改革力度，深化城建投融資、工程建設項目審批等改革，強化科技創新，破除制約住房城鄉建設高質量發展的制度障礙，持續優化營商環境，為城市更新和城鄉人居環境建設提供支撐保障。

《規劃》圍繞“奮勇爭先、更加出彩”，錨定“兩個確保”，立足新階段，貫徹新理念，確保河南省2025年人民群眾高質量生活環境需求初步得到保障、2035年美麗河南建設目標基本實現、本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省的總體目標順利實現。