1949—1972年中國共產黨處理對日戰后遺留問題研究

閆立光

(吉林大學 馬克思主義學院，長春 130012)

1949年10月1日中華人民共和國成立，時值冷戰正酣，新中國在外交上采取向蘇聯“一邊倒”的政策，成為社會主義陣營的一員。美國為在遠東抗衡中蘇，加緊扶植日本，并對誕生的新中國實行遏制和孤立政策，從而使得中日關系在冷戰體制的制約下發展曲折。盡管如此，新中國在成立初期就表示愿意遵循平等互利的原則，同世界各國建交，發展關系，以打破美國的對華封鎖。在這一背景下，中國共產黨基于日本國內的情況，形成一條對日關系的總方針，即堅持“兩個區分”(1)“兩個區分”主要是指將日本廣大人民與軍國主義者區分開來，將一般官員與軍國主義政府中的決策者區分開來。堅持“兩個區分”是中華人民共和國成立后制定對日政策的重要方針。，將少數軍國主義者與廣大人民加以區分，并通過以民間外交為突破口，實現以民促官，最終使日本政府改變對社會主義新中國的政策，逐步恢復中日邦交關系。在該方針指導下，中國共產黨領導的一項重要工作就是開展對日戰后遺留問題的處理。

長期以來，學術界主要側重對日僑歸國或日本戰犯改造等個案進行微觀考察，而從宏觀視角加以系統性研究仍較薄弱(2)相關研究成果參見：張穎，潘敬國.周恩來與日僑歸國問題的解決——基于《建國以來周恩來文稿》的考察[J].黨的文獻，2019，32(2)：58-65；周桂香，石田隆至.撫順戰犯管理所對日本戰犯的教育改造——以學習毛澤東《論持久戰》為中心的考察[J].中共黨史研究，2017，30(8)：109-120；朱力宇，熊侃.新中國處理日本戰犯的成功經驗及中國對國際人權事業的重要貢獻——過渡司法的視角[J].中共中央黨校學報，2015，19(5)：13-19；等等。。事實上，中華人民共和國成立后，對日戰后遺留問題的持續解決、合力推動促進了中日關系的漸進改善和發展。鑒于此，本文在相關文獻資料和研究的基礎上，擬就1949—1972年中國共產黨領導處理對日戰后遺留問題的實踐與經驗進行系統梳理和分析，以期為當前進一步解決相關問題、推動中日關系的發展提供借鑒。

一、1949—1972年中國共產黨處理對日戰后遺留問題的實踐

1949—1972年中日兩國未實現邦交正常化期間，中國共產黨領導開展了一系列解決對日戰后遺留問題的實踐工作。

(一)協助日僑回國

大多數日僑在抗日戰爭勝利初期被遣返回國，但由于國共內戰而中斷。1949年新中國成立后，中國共產黨因勢因時推動日僑回國工作的開展。

1950年10月，日本紅十字會在國際紅十字大會上借機向中國紅十字會提出請求，希望幫助了解日僑在華情況。中國紅十字會將此向黨中央匯報，中共中央非常重視，得知在華的日僑尚有3.4余萬人后，提出積極協助他們回國，并指定統戰部門做計劃。1952年7月，負責統戰工作的廖承志向毛澤東主席、周恩來總理等黨和國家領導人匯報了擬定的計劃。聽完匯報，黨中央隨即批準成立中央日僑事務委員會，專門開展日僑歸國的協調與準備工作。9月，政務院按照各地日僑分布情況，頒布處理在華日僑相關決定，提出總的方針，即遵循自愿原則，分批分期協助其回國。另外，還明確了比較具體的途徑、所需經費等問題[1]268。同年12月1日，中共中央在回答新華社記者提問過程中，首次公開中國政府愿意協助日僑回國的政策及計劃。部分內容如：若日本方面能夠解決船只問題，中國政府和人民亟愿給予協助[2]140；中國政府建議日方可派出相關機關或團體，與中方委托代表中國紅十字會開展具體協商。這些方針與計劃揭開協助日僑回國工作的序幕。

中國共產黨關于協助日僑回國的方針與計劃經廣播，在日本反響強烈。日本紅十字會隨即向中國紅十字會致電，提出就相關問題開展協商。但由于當時中日兩國還處于對立的嚴峻狀態，1952年12月22日，中國紅十字會電復提出由日本紅十字會等團體協商組成代表團到北京具體交涉。12月26日，中方收到日方代表團的來訪代表名單。1953年1月6日，經中共中央同意及批準，中國紅十字會電復日本三團體，同意其人員構成，并明確此次討論的范圍為協商日僑歸國相關事宜[3]。1月31日，日本代表團抵達北京。中日雙方經過準備和四次正式會談后，于3月7日發表相關公報，其中就協助對象、登船時間、地點及船只安排等方面達成一致意見。從談判的效果來看，中國共產黨提出的政策、制定的計劃受到日方代表團的廣泛好評。如一名日本代表評價中方代表團團長廖承志的發言，“一次談話就把所有問題都解決得差不多了”[2]145。從談判形成的方案來看，最終商定由日方派船只，中方負責將日僑送至港口。

在協商確定好方案后，中日雙方開始按照計劃分批協助日僑回國。第一批登船時間是1953年3月20日至3月21日，地點是天津、秦皇島、上海三個港口，人數5000人左右。此后，每間隔15～20天協助一批。自1953年3月開始到10月截止，共協助七批次日僑回國，人數達23 000余名，詳見表1。

① 參見：第一批愿意回國的日本僑民離我國返日本 他們對我國人民的真誠協助一再表示衷心的感謝[N].人民日報，1953-03-24(1)；從秦皇島登船回國的第二批日本僑民啟程[N].人民日報，1953-04-13(1)；集中在上海的第二批日僑回國[N].人民日報，1953-04-16(1)；集中在天津的第二批日僑回國[N].人民日報，1953-04-18(1)；第三批愿意回國日僑四千余人 離開秦皇島等地返回日本[N].人民日報，1953-05-12(4)；集中在秦皇島的第四批日僑回國[N].人民日報，1953-07-06(4)；第四批日僑分別由上海和天津回國[N].人民日報，1953-07-07(4)；第五批回國日僑離天津[N].人民日報，1953-08-08(1)；第六批日本僑民離天津返國[N].人民日報，1953-09-06(4)；集中天津的第七批日僑返國[N].人民日報，1953-10-12(4)。

根據中日雙方代表團簽訂的公報，集中分批協助結束后，若仍有日僑愿意回國，中國方面將繼續給予協助[4]。據相關資料顯示，之后中方又數次以較分散的形式協助其他日僑回國[5]。在協助日僑回國的過程中，中方不僅按照協定負責吃、住等具體工作，而且還充分發揮人道主義精神和優待原則，對生活困難的日僑提供救濟，甚至在集中登船地舉辦聯歡晚會、觀看影片等娛樂活動歡送日僑。日僑高度贊揚中方的這一做法。在臨別的時候，他們通過各種各樣的方式向中方表達謝意，如向毛澤東主席獻旗致敬等。

從成效的層面分析，協助日僑歸國工作具有雙贏性。一方面，讓留守在華的日僑陸續回到日本；另一方面，中國共產黨趁此解決旅日華僑及幾千具日本侵華期間被強擄的中國勞工的遺骨回國問題。1952年12月31日，中方負責日僑歸國問題的廖承志向周恩來請示，提出以協助日僑歸國為契機解決這一問題的想法，得到批準。為此，中方代表團在協助第一批日僑回國時，向日方表達這一愿望，得到積極回應。經過雙方的共同努力，1953年7月，百余名華僑及中國勞工遺骨分別乘坐日方的“心安丸”“黑潮丸”號船只回到祖國懷抱[6]。

綜上，在中日兩國尚處于對立或斷交的背景下，中國共產黨通過委托中國紅十字會協助解決日僑歸國問題，打開并增進了中日兩國民間的接觸與交往。

(二)改造與寬大處理日本戰犯

中華人民共和國成立之后，隨著各項事務的展開，中國共產黨領導人民政府處理日本戰犯工作逐漸提上日程。這批日本戰犯主要由兩部分構成，一部分是1950年7月從蘇聯引渡過來的969人，關押在撫順戰犯管理所；另一部分是中國政府在山西境內俘獲的140人，除4名與731部隊有關被關押在撫順戰犯管理所外，其余都關押在太原戰犯管理所[7]。前者多是擔任日本關東軍的官兵和偽滿洲國的部分官員，后者是解放戰爭時期解放軍從閻錫山軍隊所俘獲的[8]。對于這批日本戰犯，中國政府以酌情寬大處理為指導思想，陸續開展了改造、審判與釋放工作。

對關押的日本戰犯，根據黨中央的明確批示，“要做到一個不跑，一個不死，將來也可以考慮一個不殺”[9]。這初步體現了黨中央寬大處理日本戰犯的政策導向。關押初期，大部分日本戰犯都存在抵觸情緒，甚至有的日本戰犯還表現出對抗態度。中國政府為消除此現象，遵循國際慣例，以堅持思想政治教育的方式和人道主義的精神對其進行改造。首先，提高戰犯吃、住、醫療等方面的待遇。在伙食上，1950年8月29日，周恩來指示要按國際慣例的管理方式尊重其人格[1]72。根據這一指示，戰犯管理所以戰犯級別為標準，將伙食分成大灶、中灶、小灶三種待遇。僅以1952年小灶級別的戰犯為例，當時中國居民的年均消費水平才80元，而其每年的菜價就約57.6元[10]。在監舍條件和醫療方面，與想象中黑暗、陰森、閉塞的環境不同，戰犯的監舍溫暖而整潔。管理所還有門診急診制、體檢制和重病報告制等有助于關注與保障其健康的舉措。其次，重視思想改造。1952年春，周恩來指示要開展“悔罪教育”[11]，目的是引導日本戰犯主動承認自己的罪行，實現思想上的革舊圖新。與悔罪教育相配合，戰犯管理所經常舉辦多樣化、常態化的文藝活動。如一名日本戰犯回憶稱，晚飯后有一個鐘頭的“納涼晚會”，較年輕的士兵還會唱歌跳舞[12]。為進一步激發戰犯接受改造的熱情，中國共產黨出臺通信會面政策，允許戰犯與家屬和親友通信、會面。經過人道主義待遇的感化、思想政治教育的滲透，改造戰犯工作取得積極的成效，如曾任中華人民共和國最高人民檢察院檢察長的張鼎丞總結，多數戰犯已有不同程度的悔罪表現[13]。這為開展偵查、審判工作創造了前提。

審判日本戰犯，需要認定其罪行，中國共產黨通過改造的方式促使其主動認罪的同時，積極開展偵訊，調查戰犯罪行。早在1951年，周恩來就要求最高人民檢察署開展對戰犯犯罪證據搜集的調查工作。但期間因抗美援朝的爆發而被迫停止，直到1953年末才重新啟動。為做好對日本戰犯的偵訊，中共中央開展了以下工作。首先，成立領導機構。在周恩來的指示及支持下，成立中央偵查處理日本戰犯領導小組，任命廖承志為組長，負責領導開展工作。其次，明確方針政策。有了方針，偵訊才能做到有章可循。中央在偵訊開始初期確立“少數從嚴，多數從寬”等方針。為使偵訊工作能經受住檢驗，中央要求偵訊必須按照國際規范開展。再次，組建偵訊隊伍。主要是從各地公安機關、檢察機關等相關部門抽調一定數量的偵查翻譯人員，經培訓后展開具體的偵訊工作。以此政策、措施為基礎，1954年中國最高人民檢察院(1954年檢察署改為檢察院)分別向太原戰犯管理所和撫順戰犯管理所派出工作團，提訊和調查取證。工作團一方面向日本戰犯反復說明日本侵華戰爭的非正義性和中國政府的寬大政策，引導其自覺認罪，進而檢舉他人的罪行；另一方面奔赴全國12個省市地區查找物證、人證。到1956年6月，工作團基本完成偵訊工作。以太原戰犯管理所的取證情況為例，直接證據材料有4532件，間接證據材料則達10 920件[14]。這些豐富的證據為之后的戰犯定罪、審判和釋放提供了依據。

在掌握日本戰犯的罪行后，中國陸續開展審判與釋放工作。實際上，在偵訊的同時，“寬大處理”戰犯的政策就已經開始醞釀并提出。1954年10月，關于如何對待日本戰犯，周恩來聲明中國政府愿意采取寬大政策[15]。1955年12月，周恩來向戰犯管理所傳達中央關于處理日本戰犯的意見，即總的實行“寬大處理”，具體為“不判死刑和無期，極少數判有期徒刑”[1]531。1956年3月，周恩來進一步指出對日本戰犯要“分批釋放”“表現好也可以減刑或赦免”[1]557。1956年4月，全國人大常委會以法律的形式確立寬大處理日本戰犯的方針。根據這一方針，1956年6月，最高人民法院在太原、沈陽設立特別軍事法庭，負責對日本戰犯的審判工作(3)截至1956年6月，1109名日本戰犯，在關押過程中死亡47人，還有1062人。因此，主要是對這1062名日本戰犯進行審判。。首先，最高人民檢察院對犯有嚴重罪行的45名戰犯提起公訴。隨后，6月9日至19日、7月1日至20日期間，沈陽軍事法庭共公開審理了36名日本戰犯；6月10日至20日，太原軍事法庭公開審理了9名日本間諜及戰犯。經過審判，分別判處這45名犯有嚴重罪行的日本戰犯8年到20年有期徒刑[16]。期間，除了武部六藏因患重病假釋回國和佐真之助服刑期間死亡，另43名日本戰犯從1957年至1964年陸續被釋放。此外，其余1017名日本戰犯在最高人民檢察院張鼎丞檢察長簽署免于起訴的決定書后，于1956年6月21日、7月15日、8月18日分三批即行釋放。日本戰犯被釋放后，仍然由中國紅十字會協助其回國。

在中國共產黨領導下，我國對日本戰犯的改造與審判堅持人道主義的原則和寬大處理的政策，一方面解決了日本戰犯問題；另一方面改變了其對中國的態度，以及對戰爭與和平的認識，促使其為中日友好事業作出貢獻。正如釋放的戰犯獻給中國紅十字會的錦旗上所寫：“貢獻后半生為堅決反對侵略戰爭、爭取持久和平而斗爭，中日兩國人民的永遠的友誼萬歲。”[17]

(三)對日提出并解決戰爭賠償要求問題

中國共產黨對日提出戰爭賠償要求問題，是為回應臺灣當局放棄對日戰爭索賠，以及因勢改善中日關系而展開的工作。一方面，1952年4月28日，美日兩國宣布《舊金山和約》生效。與此同時，《日臺條約》簽署。臺灣當局為求得一個事實上已經不存在的中國合法政府代表的形象，被迫放棄對日戰爭索賠。隨后，周恩來代表中華人民共和國政府發表聲明，表示不會承認這兩個條約。另一方面，中日雙邊貿易在20世紀50年代中期有了較大的發展，上臺執政的日本首相鳩山一郎又釋放出愿同中國改善關系的積極信號。在這樣的形勢下，中國共產黨為爭取早日實現中日邦交正常化，必須表明對日戰爭索賠問題的態度。

首先，中國共產黨著眼于中日關系發展大局，確立放棄對日戰爭賠償要求的立場。早在1955年中共中央政治局商討制定對日方針中，就初步決定免除對日戰爭賠償的要求。1956年11月，周恩來總理在會見到訪中國的松本治一郎(第一任日中友協會長)時指出，日本人民是無罪的，中國無意要求日本進行戰爭賠償[18]。在此基礎上，中共中央專門討論這一問題，考慮到不想讓日本人民由于承擔賠償而增加負擔，以及汲取德國一戰大量賠款引起該國人民復仇主義的教訓等因素，確立放棄對日本的戰爭賠償要求。1964年6月，中國國務院副總理陳毅回答日本記者提問時，首次公開表明中國政府關于對日戰爭賠償要求問題的政策，指出中國人民有權要求賠償，但中國政府和人民從來是向前看的[19]。顯然，中國共產黨從實現中日邦交正常化大局著眼，放棄對日本戰爭賠償的要求。但是，這一時期中日兩國政府尚沒有恢復正式的邦交關系，該政策主要是通過非官方途徑表達的。之后，由于“文化大革命”爆發，對日戰爭賠償要求問題被擱置。

到20世紀70年代初，一方面日本國內民眾要求恢復中日邦交的呼聲日漸高漲，另一方面美國調整對外政策，開始改善同中國的關系。基于此，田中角榮接任日本首相后，提出加快與中國邦交正常化的步伐[20]。這就意味著中日兩國官方逐漸揭開處理戰爭賠償問題的序幕。1972年7月，作為先派使者的日本公民黨委員長竹入義勝被派往中國溝通邦交恢復方面的事宜。這期間，周恩來總理表明中國政府關于戰爭賠償的態度，指出“毛主席說放棄賠償要求，……聯合聲明里也可以寫上放棄要求賠償權”[21]。并且，雙方約定9月份進行恢復邦交談判。8月4日，竹入義勝回到日本后向田中角榮首相匯報會談情況，田中角榮對中方的政策很是贊許，表達了到華訪問的意愿。9月25日，田中角榮訪華，意味著中日兩國開啟恢復邦交的談判。9月26日，中日雙方開展部長級會談，專門探討戰爭賠償問題。日方以《日臺條約》為依據，認為沒必要將放棄戰爭賠償要求權寫進聯合聲明中。對此，在當天下午的第二輪會談中，周恩來總理嚴正駁斥日方的觀點，并強調《日臺條約》是蔣介石逃到臺灣后才簽署的，不能代表全中國，該條約是在美日締結《舊金山和約》之后簽訂的，是慷他人之慨。但中國共產黨是從不想增加日本人民負擔出發，是從發展中日友好關系出發，才放棄賠償要求[22]。由于雙方立場不同，9月26日中國外交部部長姬鵬飛與日本外相大平正芳繼續就此問題談判。日本方面建議刪去放棄戰爭賠償要求權中的“權”字。中方從大局著眼，表示同意，但要求日本就對華侵略公開謝罪。日方表示同意。至此，關于戰爭賠償問題，雙方基本達成共識。

基于雙方談判，最后在簽署的《中日聯合聲明》中，從發展中日兩國人民的友好關系出發，中國政府宣布“放棄對日本國的戰爭賠償要求”[23]。但必須強調的是，中方放棄的是中國政府對“日本國”的賠償要求，而并不包括民間對日戰爭索賠。客觀上講，中國共產黨放棄對日本國的戰爭賠償要求，為推動中日邦交正常化作出了主導性貢獻。

二、1949—1972年中國共產黨處理對日戰后遺留問題的經驗

中華人民共和國成立后，在中日兩國尚處于斷交的狀態下，中國共產黨首先通過協助日僑回國、改造和寬大處理日本戰犯為突破點，贏得愛好和平的日本人民的理解與支持，為促進中日邦交正常化奠定了堅實基礎。在此基礎上，中國共產黨又從大局著眼，提出并放棄對日本的戰爭賠償要求。這既推動了中日邦交關系的恢復與改善，也大大提升了中國共產黨的國際形象。中國共產黨處理對日戰后遺留問題的實踐不僅取得積極的成果，而且積累了豐富的經驗。

(一)堅持“兩個區分”，重視廣大日本民眾的力量

從中華人民共和國成立到實現中日邦交正常化期間，中國共產黨將“兩個區分”廣泛運用于處理對日戰后遺留問題。黨中央認為，日本侵華戰爭是日本軍國主義發動的，日本人民沒有責任。中日兩個國家的人民不存在根本利益的沖突，雙方都渴望中日友好，要充分借助日本民眾的力量改善中日兩國的關系。這包括兩個層面的內涵：一是堅持“兩個區分”，把軍國主義者與廣大日本民眾區別開來；二是重視日本民眾力量，即開展民間外交。

把軍國主義者與廣大日本民眾區別開來作為“兩個區分”的重要內容，是中國共產黨處理對日戰后遺留問題十分重視的一條原則。1955年3月，中共中央在制定的對日方針和計劃中指出，要爭取日本人民，建立兩國人民的友誼[24]。之后，中共中央領導人圍繞中日關系發表系列講話，充實這一方針和原則，明確要一分為二地看待日本，即把軍國主義者與廣大民眾區分開來。正是基于此，中國政府和中國人民幫助日僑重返家園，教育和改造大批日本戰犯后，將他們釋放回國。

中日兩國實現邦交正常化前，中國政府在堅持“兩個區分”方針的前提下，以重視日本民眾、積極開展民間外交為突破點，推動對日戰后遺留問題的解決。在日僑回國問題上，委托中國紅十字會與日本紅十字會等民間友好團體協商相關事宜，負責開展具體工作。在處理日本戰犯問題上，民間友好力量發揮了十分重要的作用。期間，為加速改造罪犯，中方準許日本戰犯與家屬通信、會面，并將在華日本戰犯名單交至日本紅十字會。日本紅十字會向全國公布名單，戰犯家屬獲得戰犯的消息和聯系方式，有了與家人的互動，戰犯更加積極配合改造和主動認罪。經改造、釋放的戰犯，仍然由中國紅十字會和日本紅十字會等團體協助回國。歸國后的日僑和日本戰犯為感激中國共產黨的和平政策，高舉反對侵略戰爭、中日友好的旗幟，組織成立“中歸聯”等民間友好團體，廣泛開展社會活動，推動戰后遺留問題的解決和中日邦交的恢復。

(二)著眼于改善和發展中日關系

在中日邦交正常化之前，中國共產黨著眼于改善和發展中日關系中處理對日戰后遺留問題。1955年3月，中共中央制定的對日方針和政策指出要爭取早日改善中日關系。為貫徹落實這一方針，同年10月，毛澤東主席會見到華日本外賓時強調，中日過去的老賬并不妨礙兩國間的相互尊重和友誼。在友好的關系底下辦事，對彼此都有好處[25]。

在上述方針、政策及講話的指導下，中國政府在處理對日戰后遺留問題的實踐中著力改善和發展中日關系，寬大處理在押日本戰犯。如1956年6月周恩來總理同日本國營鐵道工會等訪華代表團談話時講道：中日兩國在歷史上是友好的，盡管一段時間有不愉快的情況，但現在應該將其忘掉，發展長期友好關系。中國政府主動處理日本戰犯證明了這一點。對于1000多名日本戰犯，其中罪行不嚴重且關押期間有悔罪表現的，不予起訴，送回日本。另外，罪行嚴重的45人從輕判刑，并提前釋放服刑期間表現良好的[2]280。同樣，在提出并處理日本戰爭賠償問題上，按照國際法規和國際慣例，中國有權向發動侵略戰爭的日本要求戰爭賠償。但為推動中日兩國關系的發展，不影響中日兩國恢復邦交正常化談判，中國政府堅持向前看，從大局出發，放棄對日本國的戰爭賠償要求。由此可見，立足發展中日友好關系是貫穿中國共產黨領導處理對日戰后遺留問題的一條基本經驗。

(三)遵循處理戰后遺留問題的相關國際法

中國共產黨處理對日戰后遺留問題不僅以改善和發展中日關系為著力點，而且以國際社會制定、形成的相關國際法約為前提和內在依據，具有相當的合法性。通常來講，在國際法領域，“條約必須遵守原則”是一條公認的準則，中國共產黨在領導解決對日戰后遺留問題的實踐中遵循這一點。

二戰結束前夕，為敦促日本投降及指導處理戰后問題，中國與美、蘇、英等大國簽署《開羅宣言》《波茨坦公告》等重要文件。它們是戰后國際法的源頭，在國際法史上地位極高[26]。這些國際法文件規定了戰后相關問題的處理，如《波茨坦公告》第九條、第十條指出，日軍在完全解除武裝后，將允許其返回家鄉。但對于戰爭罪犯，要給予法律制裁[27]。根據該規定，中華人民共和國成立后，當日方請求中方協助了解在華日僑情況時，中方不僅組織調查并告知結果，而且積極委托中國紅十字會協助日僑回國。對于日本戰犯，中國政府按照罪行輕重分別給予不同程度的審判，待其釋放后，同樣幫助他們回國。另外，《波茨坦公告》第十一條以允許日本維持“可以償付貨物賠款之工業”的描述，賦予戰爭賠償的國際公法權利。基于此，中日恢復邦交談判期間，中國政府向日方提出戰爭賠償要求。遵循相關國際法是中國共產黨處理對日戰后遺留問題的又一條原則和經驗。

三、結語

以史鑒今，方知前路。回顧歷史在于總結經驗，為今天面臨或存在的問題提供啟示。當今，橫亙于中日間懸而未決的戰后遺留問題，諸如南京大屠殺等歷史認知問題、釣魚島問題、民間對日索賠問題和日遺化學武器問題等仍然是影響中日關系階段性波動的重要因素。為此，新時代保持中日關系行穩致遠，應在立足現實的基礎上汲取歷史經驗，繼續探索推進戰后遺留問題解決的方向和思路。一是要繼續堅持“兩個區分”，爭取廣大日本民眾的支持。認清目前日本右翼勢力是中日友好關系的主要阻力，在強化駁斥日本右翼勢力的錯誤言行中掃除影響戰后遺留問題解決的消極因素。重視日本民間友好力量，加強同日本左翼政治家、友好組織的交流和互訪，團結友好力量。通過常態化的人文、經濟合作等，獲得日本多數民眾的理解，增添戰后遺留問題解決的積極因素。二是要繼續從中日友好發展大局出發，以命運共同體理念為引領，把共同利益、共同發展作為交會點，促使中日兩國在妥善處理戰后遺留問題上逐漸達成共識。三是要繼續恪守相關國際法，包括中日兩國簽署的四個政治文件。以其為基本遵循，管控歷史分歧，指定并實施系統、完善的應對方略，促進釣魚島爭端等問題的和平解決。應當指出，中日戰后遺留問題的徹底解決仍然有很長的路要走，但只要方向正確，久久為功，這一問題定會得到妥善處理。