從出版視角看年鑒編纂中的常見問題

李靜

摘 要 為貫徹落實《全國地方志事業發展規劃綱要（2015—2020年）》有關要求，中國地方志指導小組辦公室實施民族地區與貧困地區年鑒資助工程，前后資助出版年鑒90部，為到2020年底如期實現“兩全目標”作出了重要貢獻。筆者結合全程參與該工程圖書出版特別是責編出版25部資助年鑒的審讀經歷，梳理和總結了民族地區年鑒在結構設置、條目編寫、大事記編寫、圖片設計以及內容編校等五大方面存在的共性問題，并提出相關對策建議。

關鍵詞 民族地區 經濟欠發達地區 年鑒資助工程 年鑒出版 編輯 框架結構 內容?[1]

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央、國務院高度重視地方志工作，為包括年鑒事業在內的地方志事業發展提供了重要戰略機遇，作出了有力的指導。中國地方志指導小組辦公室（以下簡稱中指辦）于2017年5月啟動實施民族地區與貧困地區年鑒資助工程（以下簡稱年鑒資助工程），這是支持民族地區、經濟欠發達地區文化扶貧的一項重要舉措。

民族地區、經濟欠發達地區通常具有經濟發展水平偏低、民族文化特色明顯、邊疆地區敏感問題多等特點，年鑒編纂和出版中存在較多的質量問題。對照《地方綜合年鑒編纂出版規定》[1]《關于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補充規定》[2]（以下簡稱《補充規定》），申報年鑒資助工程的年鑒送審稿在編輯出版過程中存在一定難度。特別是新創刊年鑒或未曾公開出版過的年鑒，在編寫規范性、標準化上存在較多問題。方志出版社承擔年鑒資助工程的出版發行工作。筆者負責所有資助年鑒出版的整體統籌工作并有幸編輯出版了其中25部，編輯出版過程梳理總結出民族地區、經濟欠發達地區年鑒中框架結構設置、條目編寫、大事記編寫、圖片設計、內容編校等方面常見的共性問題，有針對性地提出修改建議或對策建議，以期對今后的民族地區、經濟欠發達地區年鑒編纂有所助益。

一、框架結構設置不夠科學合理

年鑒框架是年鑒的總體設計，科學、合理的框架結構是年鑒質量的重要保證。25部年鑒送審稿在框架結構方面大多存在框架結構混亂、領屬不當歸類不清、將部門名作為分目標題等問題，框架設計在個性創新和特色鮮明方面做得遠遠不夠。這25部年鑒多為縣級綜合年鑒，體量不大，有些卻不適宜地采用了大編體結構。如某年鑒將“黨委、政府、人大、政協、紀檢監察”合并為 “政治”類目。大部類與小部類放在同一層級記述， 導致整體結構不協調，邏輯不通。領屬不當、歸類不清也較為常見。如“人民防空”內容應放至“軍事”類目下，不應放至“城鄉建設”類目下;“精神文明建設”內容應放至“黨委”類目下，不應放至“文化”類目下等問題。

這25部年鑒送審稿在框架結構設置中大多沒有突出年度特色和地方特色，如部分地區因貧困程度深、脫貧難度大，每年在國家的大力支持、各地群眾艱苦努力下所取得的脫貧成績應特設類目或分目集中記述，但只有《遂川年鑒（2018）》將此部分內容單設類目做整體記述，《宣化區年鑒（2016）》《建始年鑒（2020）》《湘西土家族苗族自治州年鑒（2020）》中均未見專設脫貧內容的類目或分目。

年鑒主要是以事業或行業進行框架設計，并非完全按行政部門設計類目和分目。據此，年鑒部分類目內容可能由多個部門供稿，要將多個部門的內容聚合起來才能完成一個類目的編寫。因此，不應將部門名作為層級標題。

二、條目編寫缺乏系統資料性

條目是年鑒的基礎細胞和基本單元，是年鑒內容的主要組成部分。年鑒條目的標題要求明確、簡潔、不修飾、見題知義。年鑒條目內容應注重資料的有效性、典型性、新穎性和連續性。在這25部年鑒送審稿中發現部分條目標題不規范，如某年鑒中 “機關自身建設”條目下只有扶貧工作的內容，條目標題沒能準確概括條目內容。有10部年鑒將部門工作總結不經加工直接做條目，導致條目冗長，有效信息整合力度不夠，降低了年鑒的資料性和可讀性。有20部存在內設信息類條目較多的問題，這不符合《補充規定》中“一般不記述部門單位內設機構、領導職數、人員編制。不記述單位內部機關黨建、宣傳信息、隊伍建設、后勤保障等非主要職能信息”[3]的要求。

三、大事記記述角度不準、立條不嚴

《補充規定》要求“大事記選錄大事應得當，涵蓋本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會、生態建設等各個方面，不得以記述領導活動、會議活動等內容為主”[4]，一事一條、以時系事。25部年鑒送審稿中的大事記大多存在記述角度不準、立條標準不嚴，以記述領導活動、會議活動等事條為主的問題。如某年鑒大事記中會議和領導視察事條占90%。部分年鑒中的大事記立條標準過低，對何為“大事”缺少客觀標準。另有些年鑒在各分目后單獨設大事記條目，與文前大事記所記內容互有重復交叉，記述方式也不一致，較為混亂。大事記編寫應適當“打開眼界”，增補反映經濟、民生方面的事條，對“以人民為中心”有所體現。

四、圖片設置缺乏特色和典型性

年鑒應注重卷首專題圖片和隨文圖的典型性、資料性。《補充規定》要求：“專題圖片應當突出年度重大選題，反映重大事件、重要成果和熱點問題。”[1]“一定要把地方特色突出出來，使讀者一看就能了解本地區一年內經濟、政治、科教、文化以及人文景觀;直接了解本地區一年內的新、大、要、特事件。”[5]

年鑒圖片通過版式設計傳達整體節奏，韻律與氛圍[6]，在筆者負責的25部年鑒送審稿中有12部卷首彩圖專題設計意識不強，常見簡單的圖片堆砌。如某年鑒文前彩頁“龍泉風采”版塊一頁排8幅以上圖片，圖片清晰度和內容大打折扣。文前彩頁內容選取上還應做到“少而精”，圖片選取多濫不僅浪費版面且削弱了主題。另有8部年鑒送審稿中會議和領導活動照片占比過大，圖片內容整體比例失衡，難以展現一地風采，資料性較差。還有15部年鑒送審稿中沒有隨文圖。“圖片作為一種通俗易懂的視覺表現形式，它的取材來源于當地各行各業的各個方面;其展現的內容和方法一目了然、豐富多彩，既可以真實地再現歷史瞬間，又能給廣大讀者以直觀形象的感知效果，其功能和作用是文字記載所不能代替的。”[7]年鑒記述的同時插入隨文圖，在活躍版面增強可讀性的同時豐富年鑒的內容，是年鑒中不可缺少的重要部分。

五、內容編校基礎性差錯較多

年鑒作為公開出版物，必須嚴把政治關、史實關、文字關。這25部年鑒送審稿中存在一些特有的共性問題。一是民族地區尤其是邊疆地區的年鑒在記述中應格外重視意識形態領域的問題。如記述新疆、西藏與其他各省市時錯誤地使用了新疆與內地、西藏與內地的表述。在記述宗教工作時注意從積極引導宗教與社會主義社會相適應的方向表述，如某年鑒中有關杜絕帶有宗教宣傳內容商品在市場流通等內容要刪除，以免引發信教群眾的不滿和社會矛盾。二是民族地區的村鎮名多為少數民族語言音譯后的名稱，常出現同一地名音同字不同的現象。

年鑒出版是年鑒成書的最后一個環節，在編輯出版這25部年鑒的過程中，筆者可從書稿中體會到編纂單位出版力量的薄弱和編纂人員盡力付出的辛苦。但很多年鑒中存在的問題到出版環節才發現和修改為時過晚且操作難度過大。要想改變這一現狀，需要編纂單位在編寫初期就重視科學設置框架結構、規范條目行文、樹立精品意識、增強年鑒的可讀性和權威性，嚴把政治關、史實關和文字關。同時也需要各級政府大力鼓勵支持民族地區、經濟欠發達地區年鑒編纂機構探索建立上下協調、共同發力、運轉有效的工作機制。建立民族地區、經濟欠發達地區年鑒撰稿人的業務指導機制，培育專業和高素質的編撰隊伍。這樣才能改善和提高民族地區、經濟欠發達地區年鑒編纂出版的質量，打造出經得起時代和社會檢驗的年鑒精品。 （責編：張文娟）

Common Problems on Yearbook Compilation from the Perspective of Publication

-- Based on the Analysis of Ethnic Minority Areas and Economic Less-Developed Areas

Li Jing

Abstract To implement the requirements of the Outline of National Development Plan for Local Chronicles （2015-2020）， the Office of the China Local Chronicles Steering Group organized the yearbook funding project for ethnic minority areas and economic less-developed areas， and has funded the publication of altogether 90 yearbooks， which did a great contribution to the due accomplishment of the “Two Complete Goals” scheduled to be achieved by the end of 2020. The author has participated in the whole process of yearbook publication for the project， and reviewed 25 yearbooks funded by the project as the editor in charge. Based on this experience， the author sorts out and summarizes five common problems in yearbook publication in ethnic minority areas in yearbook structure design， drafting of the catalogue， compilation of memorabilia， picture design， and content editing and proofreading， and proposes solutions and recommendations.

Key words Ethnic minority areas Economic less-developed areas Yearbook funding project Yearbook publishing Editing， structure， and content