依托鄉(xiāng)村場域 優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)

高建鵬 石振寧

鄉(xiāng)村振興作為我國走向社會主義現(xiàn)代化強國的重要舉措，其穩(wěn)步推進離不開鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化不僅要優(yōu)化教育管理體制，更要建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍為鄉(xiāng)村教育服務(wù)。鄉(xiāng)村教師緊緊依靠鄉(xiāng)村場域，肩負鄉(xiāng)村教育發(fā)展的重要使命。因此，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師提供良好的教育工作環(huán)境是亟待解決的問題。

一、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的意義

鄉(xiāng)村振興需要為鄉(xiāng)村輸入新鮮的血液，因此要把鄉(xiāng)村教師隊伍優(yōu)化擺在重要位置。2016年7月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》指出，要均衡城鄉(xiāng)師資配置，提高鄉(xiāng)村教師待遇，增強崗位吸引力。2018年1月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）進一步指出，鄉(xiāng)村振興要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村教育振興，鄉(xiāng)村教育振興關(guān)鍵在于振興鄉(xiāng)村教師。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量，一方面擔(dān)負著促進鄉(xiāng)村學(xué)生健康成長的重任，另一方面擔(dān)負著為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的社會主義建設(shè)人才的時代使命，在鄉(xiāng)村振興中有著重要地位。

在城鎮(zhèn)化不斷推進的背景下，鄉(xiāng)村教育逐漸被邊緣化，與城市教育相比存在一定的差距。近年來，各地教育部門就如何優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置、完善鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)展開了積極的探索，取得了一系列的成果。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基于鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的問題，提出解決策略，有利于鞏固脫貧攻堅的成果，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理模式，使鄉(xiāng)村教育符合時代的要求、人民的需要，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的問題

審視我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)實困境，可以為問題的解決提供理論依據(jù)。具體說來，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)面臨以下困境。

（一）教育資源分配不均

目前，我國鄉(xiāng)村教育的資金投入實行以縣為主的管理體制。經(jīng)過地方政府的努力，鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯的改善。但是，在鄉(xiāng)村一級的學(xué)校中，教育資金仍存在著一定的缺口。教育資源分配不均衡。由于縣級政府總體財力不足，在資金分配上會向縣城學(xué)校傾斜，以至于部分地區(qū)出現(xiàn)了拖欠鄉(xiāng)村教師工資的情況，難以吸引優(yōu)秀的教育人才服務(wù)鄉(xiāng)村。因此，需要著眼于鄉(xiāng)村發(fā)展的實際情況，在發(fā)展中確保教育資源合理配置，不斷優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。

（二）成長需要有待滿足

馬斯洛的需求層次理論將人的需求分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要五部分。其中，對于教師來說，自我實現(xiàn)需要主要體現(xiàn)在專業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)村教師渴望在教育教學(xué)上取得成就，希望定期接受培訓(xùn)來提升綜合能力。然而，從目前的實際情況看，鄉(xiāng)村教師參加培訓(xùn)的機會較少，即便有培訓(xùn)，也可能由于工學(xué)矛盾導(dǎo)致培訓(xùn)時間過短，無法滿足自身成長需求。

（三）工作負擔(dān)過重

當(dāng)前我國部分鄉(xiāng)村教師處于亞健康狀態(tài)，主要原因是承擔(dān)工作內(nèi)容繁多，加之學(xué)校師資不足，導(dǎo)致其負擔(dān)加重。東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院的朱秀紅和劉善槐對全國18省35縣的調(diào)查結(jié)果顯示，有30%左右的鄉(xiāng)村教師承擔(dān)了3～4門課的教學(xué)，有的甚至承擔(dān)4門以上課程的教學(xué)任務(wù)。除了日常教學(xué)工作外，非教學(xué)性工作也增加了鄉(xiāng)村教師的工作負擔(dān)，使他們難以在家庭事務(wù)和教育工作之間找到良好的平衡點。同時，鄉(xiāng)村教師需要應(yīng)對各部門的檢查，忙著準備各種材料。基于此，需要政府和學(xué)校改善鄉(xiāng)村教師工作環(huán)境，減輕他們的工作負擔(dān)和精神壓力。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下教師隊伍建設(shè)的路徑

鄉(xiāng)村教育的振興，關(guān)鍵在于優(yōu)秀教育人才的培養(yǎng)。這就需要改善教育工作環(huán)境，不斷增強鄉(xiāng)村教師的獲得感、歸屬感、成就感和榮譽感，注重優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，完善鄉(xiāng)村教育多元治理，強化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)體系，增強鄉(xiāng)村教師生存與發(fā)展自信，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師隊伍的優(yōu)化。

（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，提升鄉(xiāng)村教師的獲得感

馬斯洛需求層次理論認為，個人只有滿足低層次的需要，更高層次的需要才能有機會實現(xiàn)。因此，要確保提升鄉(xiāng)村教師的獲得感。《意見》指出，要高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。隨著城鄉(xiāng)教育融合的加深，城鄉(xiāng)教育以平等的姿態(tài)相互融合促進，不斷優(yōu)化了教育資源配置。

隨著我國城鄉(xiāng)教育的不斷融合，建立一支優(yōu)秀且穩(wěn)定的鄉(xiāng)村教師隊伍已經(jīng)刻不容緩。一是要注重用政策作導(dǎo)向，使在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師待遇與在縣城學(xué)校工作的教師待遇保持平齊，吸引青年教師到鄉(xiāng)村工作，以優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，同時也可以提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村教育事業(yè)的工作熱情。二是要全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，逐步完善鄉(xiāng)村教師的住房、醫(yī)療等保障，不斷提高鄉(xiāng)村教師的獲得感。

（二）培養(yǎng)鄉(xiāng)土取向的鄉(xiāng)村教師隊伍，提升鄉(xiāng)村教師的歸屬感

2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》指出，深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵等制度改革，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機制。因此，要確保提升鄉(xiāng)村教師的歸屬感。

在推動鄉(xiāng)村教育振興過程中，鄉(xiāng)村教師只有心懷農(nóng)村，心懷農(nóng)村教育事業(yè)，才能更好地融入鄉(xiāng)村生活，有效促進自身專業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村教師隊伍的培養(yǎng)應(yīng)本著“一方水土養(yǎng)一方人”的理念，可向來自農(nóng)村地區(qū)的畢業(yè)生傾斜;與此同時，為鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展提供多種途徑，通過職務(wù)晉升、兼任政府農(nóng)村教育顧問或高校農(nóng)村教育指導(dǎo)教師等，激勵鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村教育建設(shè)，推動鄉(xiāng)村教師的專業(yè)化發(fā)展。

學(xué)校可從凝練教師文化入手，激發(fā)鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的認同感。學(xué)校既可以實施人性化的管理，給予鄉(xiāng)村教師有效的心理支持，幫助教師適應(yīng)鄉(xiāng)村教育的環(huán)境，增強歸屬感，調(diào)動工作的積極性;也可以以優(yōu)秀教師為榜樣展開宣傳，指引鄉(xiāng)村教師前進的方向，幫助教師以更好的精神面貌投入到教育教學(xué)工作中去。2E295865-3510-441F-8940-7CC66396E377

（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)教師學(xué)習(xí)共同體，提升鄉(xiāng)村教師的成就感

自我實現(xiàn)需要是馬斯洛需求層次理論最高一級的需求目標，是優(yōu)化教師隊伍的關(guān)鍵。一些鄉(xiāng)村教師在教育工作中難以打開良好的局面，主要是由于自身專業(yè)能力不足所致，這就需要綜合能力得到可持續(xù)提升的條件和機會。2020年9月，教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》提出，引導(dǎo)師范院校教師與鄉(xiāng)村教師形成學(xué)習(xí)共同體、研究共同體和發(fā)展共同體。這項政策強化了教師間的有效合作，營造了良好的專業(yè)學(xué)習(xí)氛圍，促進城鄉(xiāng)教師的高質(zhì)量交流，有利于問題的解決。

首先，建立教師學(xué)習(xí)、研究和發(fā)展共同體。現(xiàn)代化教育治理體系與傳統(tǒng)教育管理體系最大的區(qū)別是參與主體的多元化，因此要構(gòu)建和完善協(xié)同培養(yǎng)模式。一是各部門要進行多種方式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，聚焦教師專業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村教育人才培養(yǎng)提供有效的保障。二是鄉(xiāng)村學(xué)校可以通過設(shè)立科研部門和提供相關(guān)平臺，為教師的專業(yè)發(fā)展提供便利，定期聘請師范院校和教師進修學(xué)校的教育專家實地指導(dǎo)，將一些先進的教育理念和教學(xué)方法，如信息化教學(xué)、深度學(xué)習(xí)、小步子教學(xué)法、項目教學(xué)法等引入鄉(xiāng)村學(xué)校。專家與鄉(xiāng)村教師開展有效的對話，實現(xiàn)理論與實踐的深層次協(xié)作，將調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給鄉(xiāng)村學(xué)校，并給出相應(yīng)的建議。通過專家與鄉(xiāng)村教師深入探討交流，切實提升鄉(xiāng)村教師素養(yǎng)，使每個鄉(xiāng)村教師都能得到公平的發(fā)展機會，從而不斷激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)活力。三是學(xué)校可根據(jù)一線反饋的情況，明確指導(dǎo)方向，制訂和完善符合鄉(xiāng)村學(xué)校實際需求的培養(yǎng)方案，幫助鄉(xiāng)村教師樹立新的教育發(fā)展理念。同時，師范院校要以鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，與地方教育部門協(xié)作，建立和完善教學(xué)實踐基地，為鄉(xiāng)村教育人才的培養(yǎng)提供保障。

其次，對鄉(xiāng)村教師進行專業(yè)化培訓(xùn)。各地教育部門要基于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師的差異化和多樣化需求，運用問卷、訪談等調(diào)查手段，對參訓(xùn)者的培訓(xùn)需求進行深入調(diào)查，關(guān)注鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展需要。當(dāng)?shù)剡M修學(xué)校的教育專家要依據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍情況，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好服務(wù)者，定期深入鄉(xiāng)村學(xué)校，給予鄉(xiāng)村教師有效的指導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)時代，利用信息技術(shù)對鄉(xiāng)村教師進行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，發(fā)揮教育專家和鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的示范指導(dǎo)作用，并針對鄉(xiāng)村教師在教學(xué)中存在的困惑，給予有效的教學(xué)指導(dǎo)，帶動鄉(xiāng)村教師職業(yè)成長。需要注意的是，教育部門要科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)時間，避免讓鄉(xiāng)村教師在最繁忙的時段接受培訓(xùn)。

最后，增強鄉(xiāng)村教師的自我認知。心理學(xué)認為，認識自我是成長的第一步。個體通過不斷地“認識自己”而逐步“成為自己”，這個過程有利于其增強自我認同和社會認同，實現(xiàn)情感和價值觀層面的升華。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育系統(tǒng)中不可或缺的一部分，需要找準自我定位，立足于鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育，學(xué)習(xí)先進的教育理念，研究鄉(xiāng)土場域下鄉(xiāng)村教育的特點，拓展優(yōu)質(zhì)的課程資源，提升自身專業(yè)水平，實現(xiàn)自己的人生價值。

（四）完善多元主體治理，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的榮譽感

首先，各級部門要理順工作職責(zé)，厘清鄉(xiāng)村教師的工作范疇，明確鄉(xiāng)村教師是教育專業(yè)人員的定位，把鄉(xiāng)村教師視為推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展的參與者。政府工作中確有涉及與鄉(xiāng)村教師有關(guān)的工作，必須依據(jù)國家相關(guān)政策嚴格規(guī)范、嚴格審批，簡化檢查流程，減少不必要的檢查驗收。

其次，學(xué)校在以人為本的理念下，要減少與教師工作無關(guān)的活動，明確鄉(xiāng)村教師的基本職責(zé)，向社會展現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“專業(yè)技術(shù)人員”的角色。學(xué)校根據(jù)本校實際需要靈活設(shè)置輔助人員，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”的基本工作原則，提高辦事效率，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的良性運行機制，確保教育教學(xué)工作有效落實。

最后，媒體要做好協(xié)調(diào)者的角色，給鄉(xiāng)村教師更多渠道表達職業(yè)發(fā)展的愿望;著力加強對鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師群體的宣傳，特別是要加大對鄉(xiāng)村教育發(fā)展典型案例和鄉(xiāng)村教師先進事跡的宣傳力度。同時，積極引導(dǎo)社會關(guān)注鄉(xiāng)村教師群體，營造關(guān)心、理解和愛護鄉(xiāng)村教師的輿論氛圍，以此來提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認同感和榮譽感，進而更好地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。

鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)是一個長期的過程，需要國家和地方政府提供政策和制度保障，需要有關(guān)部門、學(xué)校對當(dāng)下鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的問題進行反思，實施優(yōu)化教師隊伍的合理策略，為鄉(xiāng)村振興助力。

（責(zé)任編輯：趙昆倫）2E295865-3510-441F-8940-7CC66396E377