擴招背景下人才培養質量保證體系的構建策略

曾 理

甘肅有色冶金職業技術學院，甘肅 金昌 737100

經過40多年的改革開放和穩定發展，我國已建成擁有1.13萬所職業學校、3088萬在校生的世界規模最大的職業教育體系，我國的高等教育將邁入普及化階段。同時，我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，面臨供給側改革和工業經濟結構優化，國家要走上依托技能人才高質量發展的軌道，高素質技術技能人才不可或缺。然而，在我國的就業人員中技能勞動者占比不足，高技能人才占比僅為5%。在城鎮化推進、人工智能的應用以及新冠肺炎疫情這三重影響下，下崗職工、農民工、退役軍人、新型農民等低技能就業者面臨結構性失業。在此形勢下，國務院在2019年、2020年連續兩年發出高職“擴招令”，提出2019年高職院校擴招100萬人，2020年、2021年兩年擴招200萬人，既為高等教育普及化踢上臨門一腳，又扛起了穩就業、促經濟的重任［1］。

然而，結合近兩年的擴招生教育實施狀況，由于擴招生源結構復雜，許多高職院校在擴招生的培養和管理方面都面臨較大的挑戰。許多高職院校亟待解決的是如何建立適應時代背景的內部質量保證體系［2］。作為教學實施的主體，高職院校應在探尋和完善更加適應時代背景的人才培養質量保證體系，確保“教好”“學好”“管好”，實現標準不降、模式多元、學制靈活，以滿足學生多元化的學習需求并完成“長技能、好就業，憑借一技之長實現人生價值”的目標。

一、擴招生源結構分析

2019年和2020年，我國高職共擴招273.8萬人。首批擴招生年齡主要集中在21～30歲，企業在崗職工為主力軍［3］，他們在知識、技能、年齡、學習需求等方面存在的顯著差異為人才培養質量保證體系的建設和運行增加了難度。

甘肅有色冶金職業技術學院自2019年以來，共錄取368名擴招生，生源學歷以高中和職高畢業生為主，報考專業集中在裝備制造、能源動力與材料等大類（見圖1）。這些專業大類多與金昌經濟發展產業鏈中較為吃緊的冶金、機電等行業掛鉤，體現出了較強的區域經濟特色，脫產率為18.21%，與其他學院的擴招生的主要職業來源相吻合。

圖1 甘肅有色冶金職業技術學院2020—2021年擴招生報考專業大類結構（%）

二、建立質量保證體系的意義

（一）擴招生教學管理實施現狀與困境

自開展擴招生教育以來，學院在教學和管理中出現許多問題，為學生的培養和學院的發展帶來不小的挑戰。

1.學習和管理方式受限

從擴招生的來源、年齡來看，擴招生大多已經有固定或不固定的工作，經濟需求強烈，受到工作、家庭負擔和社會關系影響較大，大多不能以全脫產的形式參與在校學習。因此，學院的上課方式目前采用分類授課與彈性學制相結合的方式，有條件的學生實行跟班教學，無法跟班的學生在線上進行公共課和部分專業課的理論學習，線下進行技能鑒定以及部分實訓。管理的難點主要集中在彈性學制的學生，對此類擴招生的管理既無先例可循又不能偏離實際，這為學校的管理帶來不小的難度。

2.教學理念滯后

擴招學生在學習方式、學習習慣和自覺性方面有較大缺陷，尤其是半脫產的學生，對教師布置的學習任務抱著混文憑的態度，配合度不高。授課教師在平時要完成授課任務，為了配合學生，線下的課程和線下的實訓時間多為周末、晚上以及假期等時間，工作負擔較重。因此，在對待半脫產學生時不能做到與全日制學生一視同仁，存在敷衍和完任務等心理，教學觀念未能轉變，教學新生態未能及時構建。

3.教學資源短缺

師資水平和數量、教學場地、實訓設備設施是否能與學生人數相匹配，對于擴招高職院校的教學質量起決定性的作用。短期內學生人數的激增，對于高職院校的教學資源是一個巨大的壓力。教學資源存在一定程度的短缺，不僅擴招生的教學質量無法保障，甚至統招生的教學也受到影響。

4.考核評價把控難

擴招生源個體素質差異大，信息化平臺不夠完善，高職院校在制定課程和實訓實習的考核評價標準時難以兼顧，與授課方式相匹配的人才培養方案和課程標準并不完善，對于已獲得的技能證書和其他成果進行學分轉換和量化考量難度大。半脫產的學習方式削弱了教師的課堂控制力，減少了學生在校實訓的時間，就導致其課程考核不過關比例較大，教學質量難達標，亟需針對擴招生源重新制定分類分層人才培養方案、課程體系和課程標準，此類標準的設置與評價把控難度大，這既是學院管理痛點，也是難點。

（二）質量保證體系的定義

質量保證體系是以高職院校作為高素質技術技能人才培養主體，通過完善目標和標準、建立質量保證組織架構、開展診斷、反饋與改進，從而不斷提高人才培養質量的管理系統［4］。《“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》也提出，加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，以提高職業院校的質量意識和競爭意識；提高各方對人才培養質量投入的產出效益。

（三）構建質量保證體系的意義

在國家高質量發展形勢下，建立健全質量保證體系，全面提升辦學質量已成為職業院校未來工作的重中之重。高職院校要把擴招作為深化職業教育診改、提升教學質量的新動力，以此為契機，創新和改革教育教學管理機制，完善高素質技能人才培養課程體系，推進質量自治，形成資源合力，以促進學校教學、管理、學生素質、人才培養質量穩步提升。對于學院而言，構建新形勢下的質量保證體系，是解開學生管理困境，提高教學質量，真正實現職業教育高質量發展的必經之路。

三、質量保證體系的構建與優化建議

（一）重構教學和管理理念，形成和諧教育新生態

在國家職業教育發展的浪潮下，職業院校的生源之爭也愈發激烈，只有正視并重視擴招生源的重要性，并以此為契機，找出教學管理上的漏洞，重構教學和管理理念，提高教師教學水平和學校管理能力，在教學上不敷衍、不降標、不區別對待，在管理上不放任、不放水、不放棄，使擴招生獲得公平的、適合的教育。

鼓勵學生進行全日制學習，打破擴招生與全日制學生之間、與教師之間的無形藩籬，使擴招生快速融入學校生活，轉變生活方式。加快推進課程思政建設，尤其是半脫產的學生，不僅要接受技能上的教育，還要在學習習慣、學習態度、價值觀等方面獲得改進與提升。

（二）完善分類分層人才培養方案及模塊化課程體系

分類分層人才培養即因材施教，基于OBE教育理念，從明確預期學習成果入手，反向設計教學環節，組織教學活動，以評價結果為驅動不斷持續改進教學［5］。然而，目前對于分層分類教學討論較多的是英語、語文等基礎課程，而對于專業課程的分類分層教育、模塊化教學的研究與實施仍然處于探索階段。

人才培養方案的制定和課程體系的開發應根據擴招生的來源、學習需求、專業面向、專業基礎、社會需求及企業評價來進行，從而真正實現開展“適合的教育”。建議各專業在充分采集擴招生的基本情況和技能、成果信息的基礎上，以真實的工作環境和生產活動為核心，以實用性和前瞻性為原則，邀請企業共同開發線上精品課程、線下實訓課程和活頁式教材，將生產、經營、管理一線的新知識、新技術、新設備、新工藝充實到教學內容中，有的放矢地培養學生的職業能力。對于已經獲得相關成果或者具有一定技能水平的學生，在人才培養方案中應體現出對其現有成果認定與成果轉化的量化考核。在課程體系建設時采用課證融通的模塊化課程建設，設置固定課程與部分模塊化課程，學生可以根據自身技能水平按需選課，這樣可以給予學生在時間、空間和興趣和需求方面較大的自由度，提高學生的主觀能動性和配合度。

（三）O2O職業教育的組織與實施

要設法解決脫產學生在線上授課方面存在的學習效果不理想、考核方式單一、課程設置不夠靈活等問題。線下實訓受限于教師、場地、設備等資源，也未能達到預期目標。因此，探索O2O線上線下相結合，在崗與學校培養相結合，集中教學、分散教學和“走讀”教學相結合的“彈性”教學模式勢在必行。

建議跟班的擴招生可與統招生混合編班，脫產的擴招生單獨編班，通過分析崗位群的能力需求以及對應知識點來制定授課計劃。結合線上理論教學、網絡答疑，線下技能實訓、專題講座、教學研討等多種教學模式，實施分類教學。

實訓方面建議建設教學工廠或仿真基地，為學生提供小型的工廠環境或者將某些教室設置到工廠，讓學生學到實際知識和操作技能，讓教師獲得更先進實用的教學手段，有力推進產教融合。當然，這也離不開政府與院校的經費支持，將企業的先進設備或生產線搬到學院，師生共同為企業開發設計新產品和進行技術攻關，盤活教育資源，實現真正的校企合作。

（四）教學評價與質量監督

依據教育經濟效率理論，教學質量評價體系是客觀反映教學實施投入與產出效率的重要依據［6］。教學評價機制不僅要發揮高職教育內部質量建設和監控的主體地位，還要強化外部監督評價主體的深度介入，對人才培養目標、課程設置、教學模式、師資隊伍等內容進行內外結合、全面多維的診斷和動態調整，將學生評價、畢業生就業率、就業質量、企業滿意度、創業成效等作為衡量人才培養質量的重要指標［7］。

學院管理層和師生為內部評價主體，進行自我管理和內部質量改進，政府、行業、企業以及專家為外部評價主體，進行權威認證和外在質量控制。要充分利用信息化平臺進行教學過程評價與改進評價，搭建質量監督體系。考慮到部分學生是在崗職工，甚至有的學生技能水平較高，應考慮產教融合層面和工作實踐層面成果的評價進行學分轉換，以實行客觀、多元、綜合的評價，為社會培養精湛技藝、知行統一、責任擔當和德藝雙馨［8］的現代工匠。

（五）創新創業教育

創新創業教育是一種綜合教育，提倡全員參與、全程參與。學院“雙創”教育仍存在如下問題：一是教育仍采用傳統模式，受固有知識體系和理念影響較大，成果輸出困難；二是教學資源和重視程度缺乏，學生在教室里、書本上學習，缺乏項目式、浸入式的學習情境和創造環境，學習針對性和有效性大打折扣；三是教師素質欠缺，雙創課的授課教師應具備雙創能力或雙創經驗，否則只能淪為紙上談兵。因此，找尋校外雙創團隊或開展項目式教學，在完成項目的過程中進行知識、能力的培養，提高學生的雙創能力和就業競爭力。

四、結語

建立健全人才培養質量保證體系，對推進高職擴招開展教學管理具有重要價值，有助于解決高職院校擴招生源的教育、管理難題，促進信息化教學、分類培養、精準育人、彈性學制等教育和管理方式的改革，督促學校進一步提升職業教育內涵建設，提高學生的滿意度和社會的認可度。