終身教育視域下在線教育平臺建設意義、主要問題及對策

張政 史京軍 孫浩景

摘要：隨著綜合實力和國際競爭力整體躍升，國家把在線教育學習體系平臺作為教育現代化發展的一個重要抓手。盡管國家對在線教育平臺建設方面做了全面的戰略部署，但具體落地的過程中，還是存在一些問題。課題組調研了市場上主流的各種在線學習平臺，梳理出了界面互動、課程體系、跟蹤反饋、網絡安全等存在一些共性的問題，并針對性地提出了提高站位、課堂管理、模塊設計、籌建學分銀行、定制化服務、融合民資等建議及對策。

關鍵詞：在線教育;平臺;問題;對策

國家歷來重視教育工作，在線教育持續享受政策紅利。伴隨著國家經濟發展，教育經費GDP結構占比持續優化。2019年《政府工作報告》明確提出發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享，更是為在線教育的蓬勃發展壯大提供了強大的政策依據。在線教育自此就成為了國家層面的重要事務，正式寫進了國家級的工作計劃之中。在線教育在突發性公共事件中較好地實現了“停課不停學”，贏得了適合發展的良好契機。據悉，上線慕課數量增至3.2萬余門，學習人數近5億人次，在校生獲得慕課學分1.4億人次?！盎ヂ摼W+教育”“云課堂”在跨越時空、教育公平方面的教育教學優勢越發明顯，將現代信息技術全面引入教-學過程，豐富了教育新業態新服務。

一、在線教育學習體系建設戰略意義重大

（一）新時代加快教育現代化的戰略部署

教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，在中華民族偉大復興過程中具有十分重大戰略意義。十九大報告中首次明確指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，體現了“優先發展教育事業”的核心理念。十九大報告中把本世紀中葉基本實現國家現代化提前到2035年，到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的更高目標。因此在線教育作為盡快實現教育現代化發展的戰略部署的重要抓手意義十分重大。

（二）以人為本促進教育公平公正的創新舉措

黨的十九大要求堅持以人民為中心的發展思想，利為民所謀，著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的發展矛盾問題。而在線教育正是教育現代化的實現方式之一，在滿足廣大人民對于教育培訓多樣化、多層次、多方面需求方面能夠起到重要的支持保障作用。十九大報告首次把義務教育從均衡發展推向了城鄉一體化發展的新格局。同時報告要求各級政府、教育系統和社會各界統籌職業教育、學前教育、特殊教育和網絡教育融合發展。在線教育學習體系的建設是以人為本促進教育公平的創新型重要舉措。

（三）增強綜合國力和國際競爭力的客觀需要

中華民族復興偉大夢想的實現，歸根到底需要靠人才，靠教育。當今國家之間政治、經濟、文化、軍事等方面的競爭十分激烈，而關鍵都在于人。目前我們的教育規模在世界上位列前茅，但是勞動年齡人口的受教育年齡與發達國家相比差距很大。與國外相比，國內教育質量還存在不小的差距，而技術技能型人才的結構性缺口依然巨大。在線教育學習體系可以便捷地在人力資源培養（培訓）方面給予持續性的普惠“更新”“升級”支持，同時也能滿足日益增強國家綜合實力和國際競爭能力客觀需求。

（四）新型網絡基礎設施提供了強大支撐

5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施快速發展，可以有效降低發展數字化制造運營成本，為在線教育在新一輪建設發展周期中提供重要的基礎設施保障。近年來，我國新型基礎設施建設系統規劃發展十分迅猛。據工信部《2021年1-7月通信業經濟運行情況》顯示，移動電話基站達935萬個，光纜線路總長度達5300萬公里，固定互聯網寬帶接入用戶總數達5.14億戶，移動電話用戶總數達16.19億戶，其中5G手機終端連接數達3.92億戶。隨著各種新型網絡基礎新裝備新技術不斷投入實際使用，在線教育建設發展的基礎保障能力越來越強。

（五）提升個體綜合素質能力的主觀訴求

十九大報告中提及了城鄉發展一體化發展問題，首要協調解決的就是中西部、城鄉間的教育水平差距問題。就勞動力個體發展而言，義務教育基礎薄弱，繼續教育培訓缺失，不能很好地適應現代農業、現代制造業、現代服務業等多樣化需求。這個繼續教育培訓障礙得不到盡快解除，往往會造成貧困代際傳遞的延續。在線教

育學習體系的構建成為了推進教育服務均等化的關鍵環節，同時也能幫助解決好個體職業發展中的痛點難點問題。在線教育學習受到社會的普遍肯定，日漸成為了增強個體綜合素質能力的主觀訴求。

（六）社會發展進步剛性需求必然趨勢

隨著社會經濟水平不斷提高，“互聯網+”高速發展，在線教育行業整體發展前景持續向好。iiMedia?Research（艾媒咨詢）數據顯示，中國在線教育用戶規模以及市場規模都保持穩步增長的態勢。高等學歷教育及職業培訓因為求職升學等剛性需求原因，始終居于在線教育市場的主體地位，目前已經穩步躍升至整個市場規模的70%左右;而K12家長及學生群體對在線教育的認可度也正在快速增長、二孩政策的放開，中小學教育板塊比重呈現逐步上升趨勢，至2022年將占據市場份額約30%。

二、在線學習平臺主要分類及功能

目前所有的在線教育平臺主要分為學歷教育、非學歷教育兩大類。學歷教育主要以大專院校、科研院所牽頭構建的以精品課程、在線課程、MOOC等形式的在線教育學習平臺。典型的在線平臺有中國大學MOOC（慕課）優質在線課程、江蘇開放大學平臺等。學歷教育主要實現學歷教育中部分有效學分的獲?。ɑ蛱娲嚓P課程學時）。

非學歷教育主要以人力資源保障機構、社會教育機構牽頭搭建的以繼續教育、技能培養、中小學輔導班為主要形式的在線教育學習平臺。典型的在線平臺有K12、騰訊課堂、智慧職教、江蘇學習在線、常州市專業技術人員繼續教育網等。非學歷教育主要實現繼續教育、技能培訓、技能鑒定、課外輔導、興趣學習等若干功能模塊。

課題組就一些代表性的在線學習平臺進行了分類及功能統計，參見下表。

三、在線教育平臺面臨的主要問題

（一）界面單調互動性不強

國內平臺中文界面/中文字幕包打天下，通用性適用性方面遠遠遜色于Coursera的13種語言。平臺界面互動性嚴重不夠，大都以單工輸出為主，難以實現教師、學員甚至平臺之間的實時互動性交流。大段的錄播視頻、PPT/PDF課件元素單一羅列，課程設計創新性不夠，難以吸引學員有效的持續性學習。

（二）課程設置不夠合理

在線教育平臺的欄目設置可以進一步優化。視頻課程一般都在30分鐘以上，不利于學員碎片化學習。學員只能被動灌輸，缺乏互動。這種平鋪直敘的網絡視頻形式對于在線教育終身教育學員的吸引力明顯不夠。課程設置以專題為單位過于籠統，以致于視頻冗長不利于學員碎片化學習。

（三）追蹤反饋不夠及時

在線教育平臺對于課程學習效果和平臺構建等反饋系統的構建嚴重不足，往往只有留言區/討論區留言。跟帖留言屬于一種滯后的被動式反饋機制。由于缺乏實時的學習跟蹤反饋工具，教員、學員、平臺之間無法形成有效實時互動，不能有效吸引學員關注焦點，嚴重影響了線上課堂教學效果。

（四）教學體系建構不夠完善

大多數高校依托于原有的精品課程平臺，逐步開發了自己的MOOC平臺。這種平臺往往沒有實現學員自由報名自主學習。同時缺乏相對應的實踐性項目學習及考核。MOOC平臺還與學校教育線下-線上教育形式之間存在著一些矛盾和利益沖突。當然相關MOOC課程的學分轉化、認證機制也還不夠完善。

（五）網絡安全不夠完備

在線教育平臺考試/考核安全問題主要有兩塊內容。一方面基于試題安全，平臺需要有一定容量的安全數據庫存放學習記錄及考試（考核）試題。另一方面，關于學員身份的有效識別問題也是一個值得考慮的重要因素，需要以更加先進的技術手段來嚴防各種“刷課”“替考”等失范行為。

四、主要應對策略

（一）課程質量動態管理

在線教育學習體系中應該建立有三個監督層級，形成有序的課程準入及淘汰機制。第一層監督負責意識形態的把控督導，主要為學習體系把控住“培養什么樣的人，為誰培養人”這個總開關。第二層監督負責課程建設質量維護控制，滿足課程緊跟市場需求。第三層監督負責學員學習態度行為控制，規范學員學習狀態及應試行為，確保學習質量與效果。

（二）加強平臺的研發維護

平臺學習實時跟蹤反饋工具開發已經到了關鍵階段。從教學反饋看，教師、學員、平臺三方互動的交流工具將會使得在線教育更加鮮活更接地氣。手機APP在視頻流暢度，軟件運行方面還需要進一步提升產品質量。新興技術不斷推動各種在線移動端產品加速迭代發展，必將會使得用戶體驗、服務內容和消費場景得到進一步改善提升。

（三）網絡安全機制構建

隨著在線教育的觸角逐步向學歷非學歷教育培訓方面不斷延生拓展，網絡數據庫安全性將會達到前所未有的高度。因此安全高效的數據庫資源建設將成為在線教育平臺建設的核心工作。同時對于人臉識別、虹膜識別、指紋識別、驗證碼識別等多重身份認證技術的廣泛融合，將會對于在線教育、終身教育、公平教育起到保駕護航的重要作用。

（四）課程設計模塊化

模塊化設計借鑒了計算機學科中程序模塊化設計思想。簡言之就是把一個專業模塊（復雜問題）分解為單獨的課程模塊（簡單問題）。模塊化的課程組織設計方式優勢十分明顯：為同類課程間的學分替換、成果轉換認證提供了體制依據;為各高校、機構間專業內部課程的組織協調提供了機制保障;為學生個性化課程的私人訂制提供了課程資源。

（五）引入社會資本共同建設

價格因素往往也是影響在線教育平臺持續學習參與度的一個重要原因。學生群體、工薪階層為主的用戶群體經濟償付能力有限，平臺課程設計中需要增加部分免費課程/試聽章節，以方便學員“精準”選課。同時在線教育平臺建設中也可以考慮融入社會資本、政校行企資源，共同協助在線教育學習平臺的課程建設/資源庫建設。

（六）完善個性化學習服務

在激烈的市場競爭中贏得更多用戶的青睞，私人定制個性化的課程服務將會是一個發展趨勢。隨著引擎技術、VR/AR技術等硬核技術的植入，平臺可以依據用戶個性化需求智能規劃、智能推薦出最契合的課程資源，精準投送。課程設計中也可以融入游戲進階、討論闖關等設計增加課程的互動性趣味性，從而增加平臺課程的全方位立體化感官體驗和消費服務。

（七）初步籌建學分銀行

我國的學分銀行源自于上海2010年，2015年起逐步在浙江、江蘇等省份相繼成績終身教育學分銀行。以江蘇為例，學分銀行依托于江蘇省開放大學，負責學分銀行成果認證、成果轉化開展和運行工作。這是江蘇省為構建終身教育體系，搭建終身學習“立交橋”，拓寬繼續教育學習通道，靈活借鑒貨幣銀行儲蓄功能特點，創新終身學習管理體系的一種積極嘗試。同時需要教育部門具體指導下，全國各個省份的學分銀行分行進行數據鏈對接，最終形成全國終身教育學分銀行總行，將會為全國終身教育體系構建提供良好的數據保障支持。

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基金項目：常州紡織服裝職業技術學院2020年大學生創新創業訓練計劃項目【項目編號34】，《新冠疫情下高職在線教育學習平臺現狀調研》階段性研究成果;2021年度常紡院中高職銜接調查研究項目《中高職院校課程信息化建設及混合式學習模式研究》【項目編號ZGXJ202118】、《中高職“雙師型”教師隊伍建設研究》【項目編號ZGXJ202132】階段性研究成果

作者簡介：張政（1998—??），男，漢族，江蘇泰州人，本科在讀，學生，機電一體化;史京軍（1979—?），男，漢族，江蘇常州人，碩士，副研究員，副處長，高職教育、招生就業;孫浩景（1988—?），男，漢族，江蘇鎮江人，本科，助理研究員，科長，就業指導、高職教育。