布谷飛飛勸早耕
——絳縣開展作風(fēng)大整頓為春耕生產(chǎn)提供紀(jì)律保障

□ 崔 璐

（作者單位：絳縣紀(jì)委監(jiān)委）

陳村鎮(zhèn)陳村村民在引水灌溉山楂樹。

三四月份，草長鶯飛，春意盎然。為了不誤農(nóng)時，絳縣紀(jì)委監(jiān)委以黨員干部作風(fēng)大整頓為契機(jī)，聚焦農(nóng)村一線，緊盯春耕生產(chǎn)，對農(nóng)村澆地、作物種植、干部管理等進(jìn)行全過程監(jiān)督，持續(xù)深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，以實(shí)實(shí)在在的成效檢驗(yàn)作風(fēng)整頓的成果。

盤活所有機(jī)井

“現(xiàn)在水流比以前大多了，澆地收費(fèi)也正規(guī)了，一畝地多少錢大家都是一個樣。”“以前有的渠里雜草叢生，有的井一直閑置沒人管，現(xiàn)在啥都正規(guī)了。”不久前，絳縣南樊鎮(zhèn)史村村民正在自家櫻桃地里澆水，看著前來的縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員有說不完的話。

絳縣井灌面積達(dá) 24.61 萬畝，占全縣耕地面積61.5%，今年，絳縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村機(jī)井運(yùn)行管理專項(xiàng)整治，從群眾田間地頭的“身邊事”入手，以解決群眾澆地難為目的，緊盯收費(fèi)亂、澆地難、管理差等癥結(jié)，四大舉措同向發(fā)力，切實(shí)為春耕解難、為群眾解憂、為農(nóng)田解渴。

——一份問卷大調(diào)查。向各村“兩委”干部、村（居）民組長、黨員以及部分村民代表等下發(fā)《絳縣農(nóng)村機(jī)井運(yùn)行管理情況調(diào)查問卷》，采取無記名的方式廣泛調(diào)查，問卷內(nèi)容共涉及各村機(jī)井?dāng)?shù)量、機(jī)井管理模式、機(jī)井使用情況、費(fèi)用收取情況以及安全防護(hù)措施等31 個問題，通過問卷，最直接地掌握農(nóng)村機(jī)井最真實(shí)的運(yùn)行情況、群眾最迫切需要解決的問題、干部最真實(shí)的作風(fēng)情況。目前，共發(fā)放調(diào)查問卷3000 余份,收集合并歸類意見建議78 條，反映共性問題30個，涉及機(jī)井管理、承包、服務(wù)等方面。

——一張表格大摸排。制訂《農(nóng)村機(jī)井專項(xiàng)監(jiān)督檢查整改情況統(tǒng)計(jì)表》下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，由村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員聯(lián)合村“兩委”對全縣133 個行政村所有機(jī)井進(jìn)行編號，對是否登記、是否無償占用、是否超期限出租、是否違規(guī)出售、是否長期閑置、是否有信訪反映、是否存在安全隱患，以及承包方式、費(fèi)用收取方式、存在的問題等進(jìn)行全面排查、全面統(tǒng)計(jì)。目前，全縣133個行政村共摸排機(jī)井1083 個，排查出村級機(jī)井承包管理、信訪矛盾、安全隱患問題415 個。

——一項(xiàng)措施大治理。對收集的問題進(jìn)行梳理匯總，按照“一會一策、一村一策、一鄉(xiāng)一策、一項(xiàng)一策”分類解決。針對機(jī)井收費(fèi)偏高、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，督促各村召開村“兩委”會議、群眾代表會議，研究討論村級機(jī)井收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成專人負(fù)責(zé)機(jī)井管理、使用、維護(hù)、水費(fèi)征收，做好機(jī)井灌溉使用情況及水費(fèi)收取公示，確保機(jī)井收費(fèi)合理公道；針對渠亂水緩、機(jī)井荒廢等問題，由村“兩委”主動認(rèn)領(lǐng)，逐條對照制定本村整改措施和完成時限，對村里水渠進(jìn)行疏通修繕，對荒廢機(jī)井進(jìn)行填埋、設(shè)置警示牌，合理調(diào)整村內(nèi)機(jī)井灌溉區(qū)域，目前各村共制定整改措施140 條；針對排查出問題，促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府制定整改措施，分門別類制定問題清單、整改清單、責(zé)任清單，推動整改件件落實(shí)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共進(jìn)行清單管理26 條；針對需縣級協(xié)調(diào)解決的機(jī)井設(shè)備老化、配套設(shè)施缺乏等2 項(xiàng)問題，由縣紀(jì)委監(jiān)委組織縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、農(nóng)經(jīng)等部門召開座談會，分門別類研究解決。

——一本臺賬大起底。以問題線索為抓手，充分發(fā)揮133 個村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員監(jiān)督、報告、協(xié)助作用，通過上門入戶找、公開辦公聽、田間地頭看等方式，變“群眾上訪”為“一線尋訪”，主動作為，發(fā)現(xiàn)并上報村級機(jī)井運(yùn)行管理中的問題線索，同時結(jié)合縣紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常信訪舉報問題，由縣紀(jì)委監(jiān)委建立機(jī)井專項(xiàng)問題線索臺賬，對不作為、亂作為、胡作為的漠視侵害群眾利益問題從嚴(yán)從重查處，強(qiáng)化高壓震懾，切實(shí)打通農(nóng)村澆地“最后一百米”。目前，共發(fā)現(xiàn)問題線索5 件,給予黨紀(jì)處分3人，下發(fā)監(jiān)察建議書2 份。

保證農(nóng)資供應(yīng)

“農(nóng)資店現(xiàn)在啥都能買下，各類種子、化肥應(yīng)有盡有，種地再也不用跑遠(yuǎn)門了。”絳縣橫水鎮(zhèn)村民說道。

“糧食安全是國之大者，尤其是在春耕之際，必須保證農(nóng)資供應(yīng)充足、農(nóng)資市場健康、農(nóng)民補(bǔ)貼到位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”絳縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦糧食安全、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序，確保群眾春耕有序進(jìn)行。

——掀起春耕熱潮。絳縣紀(jì)委監(jiān)委把保障糧食安全作為春耕時節(jié)監(jiān)督重點(diǎn)，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入全縣10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)133 個行政村圍繞糧食生產(chǎn)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品保險補(bǔ)貼等進(jìn)行政策宣傳，并組織開展春播意向調(diào)查，做好春耕備耕生產(chǎn)工作預(yù)判部署，在全縣掀起春耕熱潮。初步統(tǒng)計(jì)，絳縣今年春季各類農(nóng)作物種植意向面積為5.08 萬畝，比上年4.82 萬畝增加0.26 萬畝，其中春播玉米種植面積約3.5萬畝，油料等其他作物約1.58萬畝。

——監(jiān)督農(nóng)資供應(yīng)。絳縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站種子儲備量、農(nóng)經(jīng)店種子、化肥品種，進(jìn)貨渠道以及農(nóng)藥真假等進(jìn)行全覆蓋檢查，做好春耕后勤保障。目前，絳縣僅縣種子公司就儲備玉米種子200 萬公斤、品種7 個，調(diào)運(yùn)大豆種子3 萬公斤，全縣各農(nóng)資企業(yè)及經(jīng)銷店儲備各種化肥、農(nóng)藥達(dá)6000 余噸，農(nóng)資供應(yīng)完全能夠滿足全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

——強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。由于去年最強(qiáng)秋汛的影響，絳縣今年小麥播種普遍偏晚，苗情偏小偏弱。針對這種情況，絳縣紀(jì)委監(jiān)委建議縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極邀請農(nóng)業(yè)專家深入田間地頭，重點(diǎn)立足晚播弱苗、促苗早發(fā)、病蟲防治等加強(qiáng)對農(nóng)民小麥春季管理技術(shù)指導(dǎo)，確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。截至目前，共利用網(wǎng)絡(luò)、微信、現(xiàn)場咨詢、田間指導(dǎo)等多種形式培訓(xùn)農(nóng)民300 余人次。

緊盯干部作風(fēng)

“我們主要是圍繞村級民主決策、‘三資’管理、村級‘三務(wù)’公開、村級工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等進(jìn)行監(jiān)督。”清明節(jié)后第一天，絳縣郝莊鄉(xiāng)東牛塢村村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員朱浩彬在村“兩委”干部會議上再一次重申監(jiān)督重點(diǎn)。

絳縣紀(jì)委監(jiān)委以黨員干部作風(fēng)大整頓為契機(jī)，聚焦村“兩委”在助力春耕生產(chǎn)、民生保障等方面的職能職責(zé)，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員作用，在監(jiān)督監(jiān)察的“最后一公里”上精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

——緊盯“關(guān)鍵人”。加強(qiáng)對村“兩委”成員特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，督促村組干部對照5 方面24 個突出問題逐條逐項(xiàng)開展自查自糾，特別是聚焦擔(dān)當(dāng)作為、廉潔情況，對“混日子”“撈好處”等以具體事例查找具體問題，制定切實(shí)可行、精準(zhǔn)有效的整改措施，形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單。村級紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對自查出來的問題把脈問診，按照自查為零一律不上報、內(nèi)容寬泛籠統(tǒng)一律退回返工等“五個一律”的要求，嚴(yán)之又嚴(yán)地對村“兩委”干部進(jìn)行層層把關(guān)，做到見人見事見具體，確保自查自糾查處“弊病”，找出“毒瘤”，推動各村黨員干部作風(fēng)大整頓活動走深走實(shí)。

絳縣陳村灌區(qū)職工陳成林借春耕之際，查看各處水井使用情況。

——緊盯“關(guān)鍵事”。聚焦民生小事，緊盯低保申請、民政救助、應(yīng)急救助、危房改造、養(yǎng)老保險收繳等方面存在的貪污挪用、克扣截留、優(yōu)親厚友等問題；緊盯在村級“三資”管理中存在的私自處置集體資產(chǎn)資源、私設(shè)小金庫、收入不入賬等問題；緊盯在村級“三務(wù)”公開中存在的不及時、不全面、不規(guī)范等問題；緊盯在村級工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的招投標(biāo)不符合程序、施工中偷工減料等問題；緊盯農(nóng)村婚喪嫁娶事宜辦理中存在的大操大辦、鋪張浪費(fèi)、天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等問題，充分發(fā)揮監(jiān)督、報告協(xié)助職責(zé)，對苗頭性、傾向性問題隨時告知、時時提醒，對重要問題、重要線索等及時上報，真正維護(hù)群眾切身利益，切實(shí)推動鄉(xiāng)村治理向善向好。

——緊盯“關(guān)鍵時”。堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，把案件查辦貫穿于作風(fēng)整頓全過程，圍繞五方面整頓重點(diǎn)，對在查和檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行大起底，以嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)推動黨員干部形成“認(rèn)真頂真，事事當(dāng)真；求實(shí)務(wù)實(shí)，件件落實(shí)”的工作作風(fēng)。截至目前，絳縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查中共發(fā)現(xiàn)問題線索42 件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分18 人（農(nóng)村干部 5 人）。

今春，絳縣共播種小麥28.7萬畝，目前已澆水追肥14.2萬畝，中耕劃鋤21.3 萬畝，病蟲草害防治15.5 萬畝，春耕播種正在有序開展。