破壞野生動(dòng)物資源犯罪不再唯數(shù)量論

周凌如

4月7日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），全鏈條懲治破壞野生動(dòng)物資源犯罪，自4月9日起施行。根據(jù)《解釋》中的精神，破壞野生動(dòng)物資源犯罪將不再唯數(shù)量論。此外，《解釋》還明確了人工繁育野生動(dòng)物案件的處理規(guī)則。

《解釋》調(diào)整破壞野生動(dòng)物資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。破壞野生動(dòng)物資源犯罪涉及走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，非法捕撈水產(chǎn)品罪，危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，非法狩獵罪，非法獵捕、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售陸生野生動(dòng)物罪等罪名。以往司法解釋按照涉案動(dòng)物的數(shù)量對(duì)相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定，實(shí)踐反映存在不能完全適應(yīng)案件復(fù)雜情況的問(wèn)題。鑒此，《解釋》對(duì)破壞野生動(dòng)物資源犯罪不再唯數(shù)量論，而改以價(jià)值作為基本定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以更好體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求。

4月7日，最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室負(fù)責(zé)人就《解釋》答記者問(wèn)時(shí)，也對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù)。

該負(fù)責(zé)人表示，《解釋》考慮到不同野生動(dòng)物存在較大差異，改以價(jià)值作為破壞野生動(dòng)物資源犯罪的基本定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，這里的“價(jià)值”不僅僅包括市場(chǎng)價(jià)值，而主要是由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門根據(jù)野生動(dòng)物的珍貴、瀕危程度、生態(tài)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值等綜合評(píng)估確定的價(jià)值。作此調(diào)整后，對(duì)于價(jià)值較小的野生動(dòng)物不再是“一只入罪”，而是以價(jià)值為基準(zhǔn)綜合考量，體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求。

他舉例，對(duì)于捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較少、價(jià)值較小，但對(duì)水產(chǎn)資源破壞較大的，也應(yīng)當(dāng)定罪處罰;對(duì)于捕撈水產(chǎn)品數(shù)量較少、價(jià)值較小，且對(duì)水產(chǎn)資源危害明顯較輕的，不予刑事追究。又如，隨著野生動(dòng)物數(shù)量增加，野生動(dòng)物致害情況不時(shí)發(fā)生，甚至出現(xiàn)傷人事件。有的農(nóng)民為了保護(hù)農(nóng)作物不被侵害而采取預(yù)防性措施獵捕野豬，對(duì)于此類案件，就應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、綜合裁量。

該負(fù)責(zé)人表示，《解釋》專門針對(duì)人工繁育野生動(dòng)物案件的處理規(guī)則作了進(jìn)一步明確，規(guī)定涉案動(dòng)物系人工繁育，具有下列情形之一的，對(duì)所涉案件一般不作為犯罪處理;需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法從寬處理：

一是列入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科研水平提高，不少野生動(dòng)物的人工繁育得到突破，一些珍貴、瀕危野生動(dòng)物已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、完全不依賴野外資源的人工繁育種群。根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法第二十八條第一款的規(guī)定，目前共有3批30種動(dòng)物被列入相應(yīng)的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。

二是人工繁育技術(shù)成熟、已成規(guī)模，作為寵物買賣、運(yùn)輸?shù)?。從?shí)踐來(lái)看，有些野生動(dòng)物人工繁育時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)成熟，對(duì)相關(guān)案件的刑事追究更加應(yīng)當(dāng)慎之又慎。例如，據(jù)媒體報(bào)道，費(fèi)氏牡丹鸚鵡原生地為非洲熱帶叢林，列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄二，被核準(zhǔn)為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。自上世紀(jì)80年代，費(fèi)氏牡丹鸚鵡被引入我國(guó)，已有30多年人工繁育的歷史，技術(shù)十分成熟。由于歷史原因，多數(shù)存在證件不全的情況。對(duì)于此類案件，追究刑事責(zé)任應(yīng)當(dāng)特別慎重，要重在通過(guò)完善相關(guān)行政管理加以解決。