增強優勢 化危為機

禾禾

補鏈強鏈專項行動，是在我國加快構建新發展格局的大背景下，深化供給側結構性改革的一項重要內容。

突如其來的新冠肺炎疫情給我國產業鏈、供應鏈造成了巨大的沖擊。在這個過程中，也暴露出我們在產業鏈、供應鏈上還存在一些短板和弱項。去年7月底召開的中央政治局會議強調，要開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展“專精特新”中小企業。補鏈強鏈專項行動，是在我國加快構建新發展格局的大背景下，深化供給側結構性改革的一項重要內容。

復雜的宏觀環境

自新冠肺炎疫情蔓延以來，全球宏觀環境瞬息萬變，全球產業鏈、供應鏈變得不堪一擊。全球宏觀環境變得更為復雜，工銀國際首席經濟學家程實分析，這主要體現在三個方面：

一是全球治理之復雜，地緣風險事件頻發、貿易保護主義升溫;二是經濟金融之復雜，一方面“滯脹”格局固化，全球經濟增速進一步放緩，全局性通脹持續蔓延，歐美國家都迎來了近幾十年來的通脹水平高位，另一方面金融市場劇烈波動，美股出現多次熔斷，原油、天然氣、糧食、金屬等大宗商品出現了史詩級暴漲行情;三是自然氣候之復雜，異常變化的氣候事件接連不斷，湯加火山、日本地震等自然災害接連發生。

在短期疫情反彈、經濟增速放緩、長期全要素生產率恐將下降的背景下，程實認為要向內發力，疏通與增強國內產業鏈、供應鏈，進一步提升生產效率，通過高質量供給引領創造新需求，進而實現供需互促的良性循環。要從宏觀視角轉向微觀視角，重視激發產業鏈微觀主體活性，重點培育專精特新“小巨人”企業，提升產業鏈韌性。

程實分析認為，因為供給側沖擊的反傳統與不可控的特征，傳統宏觀視角下的需求側政策并不能根治產業鏈、供應鏈端的斷裂。實際上，中國已經意識到在世界“舊疾”與“新病”共同出現的背景下，需要做出改變。通過向內發力，進而實現高質量向外融入，而承托國內大循環的微觀主體中小企業，就是推動我國制造業高質量發展不可或缺的力量。

專精特新“小巨人”企業更是中小企業中的佼佼者。根據工信部數據，中國現有國家級專精特新“小巨人”企業近5000家，并以近1：10的比例撬動4萬家省級“專精特新”企業。工信部通過對1000多家“專精特新”企業跟蹤調查發現，其營業收入增速與利潤總額增速均高于規模以上工業中小企業。因此，激活中國產業鏈中小企業主體活性，重點培育專精特新“小巨人”企業，將有望提升中國內部產業鏈的相對韌性。

發揮優勢補鏈強鏈

較為完備的產業鏈，使得我國成為全球率先復工復產、走出經濟收縮陰霾的國家，但逆全球化浪潮襲來，使得全球性產業鏈布局向區域性產業鏈轉化。盡管中國產業鏈具備縱深優勢，但仍存在“卡脖子”的問題。因此，程實認為，針對產業鏈補鏈強鏈進而實現整鏈提升，在當前宏觀不確定性激增的環境中顯得尤為重要，應從以下三方面著重發力：

一是強化優勢，形成核心競爭力。發揮“?！迸c“精”的優勢，不是簡單地鞏固產業鏈，而是更專注于主營業務與精細高效的管理模式，利用專業化生產、服務和協作配套的能力與精細高效的制度、流程和體系，增強產品與服務在產業鏈環節中的優勢地位，形成核心競爭力。

二是補足短板，挖掘發展潛力。利用“特”的長處，針對特定市場、特定消費群體，利用特色資源，采用獨特的工藝、技術、配方等，提供獨具特色的產品或服務，形成較強的影響力和品牌知名度。同時，發揮“新”的動能，持續在產業領域、技術、工藝、模式等方面進行創新，創造較高技術含量或附加值，并獲得自主知識產權。

三是把握新基建契機，加快中小企業轉型，促進全要素生產率提高。以新基建為契機，把握數字技術浪潮，加快數字化轉型基礎設施建設，通過數字賦能傳統中小企業。在強鏈補鏈的基礎上，發揮專精特新“小巨人”企業的帶頭作用，利用科技創新的溢出效應，由點及面推動中小企業向“專精特新”轉型升級，提高產業鏈上下游協同能力，推動產業集群內的有效協作，增強聯合抵御外部風險的能力，進而帶動整個產業鏈高質量發展，拓寬企業增長空間。

今年的政府工作報告中，“加強原材料、關鍵零部件等供給保障”“實施龍頭企業保鏈穩鏈工程”“著力培育‘專精特新’企業”等多項部署發力產業鏈、供應鏈安全穩定。

各部門一系列舉措積極推進，擲地有聲：工信部加強重要產品和關鍵核心技術攻關，實施工業領域產業基礎再造工程，創建一批制造業創新中心;國資委將帶頭落實龍頭企業保鏈穩鏈工程，立足“鏈長”企業規模資源優勢和帶動作用，促進產業鏈上中下游企業協同發展;工信部將推動“鏈主”企業和上下游企業構建協同創新聯合體和穩定配套聯合體，今年新培育3000家左右“小巨人”企業，重點圍繞產業鏈扶持“專精特新”企業。

此外，財稅金融提供“及時雨”。財政部、國家稅務總局聯合發布公告，進一步加大增值稅期末留抵退稅實施力度有關政策，優先支持小微企業，重點支持制造業等行業。銀保監會將鼓勵銀行保險機構創新支持國家科技研究，更好服務關鍵核心技術攻關企業和“專精特新”企業。

鏈接

江蘇各地補鏈強鏈進行時

南京市

2021年以來，溧水經濟開發區加大對龍頭項目、“專精特新”企業的引進力度，針對產業供應鏈、創新鏈和價值鏈分布，制定產業鏈招商地圖，出臺產業高質量發展優惠政策，促進產業鏈配套本地化。結合當地實際，立足優勢產業，在招商引資和項目布局過程中，逐步形成新能源汽車、智能家居、新醫藥與生命健康、智能制造裝備等4條重要產業鏈，實現“龍頭帶動、鏈式布局、集群發展”的良好效應。全力強鏈補鏈、推動優化升級、打造特色產業集群，已成為加快溧水區發展的關鍵。統計數據顯示，截至2022年3月，溧水經濟開發區戰略性新興產業產值、高新技術產業產值占比已分別達到51%和48%。

鹽城市

2022年是鹽城“科技創新推進年”，該市圍繞23條產業鏈，布局建設一批產業研究院，推進產業研發平臺全覆蓋，力爭年內新增省級以上研發機構120家，規模以上企業研發機構建有率達到40%以上。到2025年，23條產業鏈力爭實現國家級研發平臺全覆蓋，每條產業鏈建成一個研究院、一個專業孵化器、一個技術創新聯盟。開展重點產業鏈研發攻關項目100項以上，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術。濱海港工業園區管理辦公室主任、黨委副書記李曉明表示，園區空間大、條件好，但不是什么產業都干、什么企業都要，主攻先進金屬材料產業，積極發展新材料產業，突破裝備制造產業，重抓綜合能源產業，做大現代物流產業，培育海洋生物產業。堅持目標導向，培育自己想要的產業;堅持需求導向，打造企業想要的園區。

常州市

疫情沖擊之下，新北區積極搶抓發展機遇期，持續圍繞“建鏈、補鏈、強鏈”工作主線，聚力支持比亞迪常州基地、北汽商用車、東風日產乘用車等主機廠盡快投產達效，搭建區內廣大汽車零部件制造商與區內外知名主機廠開展產能合作對接的平臺，引導傳統汽摩配產業集群提檔升級，力爭“十四五”期間把新能源汽車及核心零部件產業打造成千億級產業集群。位于新北區羅溪鎮的比亞迪新能源汽車及核心零部件產業園實行封閉管理，未影響正常生產，2022年1-3月銷售突破18億元。

徐州市

徐州是中國工程機械之都，工程機械企業已超過1200家，形成了覆蓋工程機械20多個產業門類的全產業鏈條。徐工集團作為產業鏈中的“鏈主”企業，在努力實現“珠峰登頂”的同時，致力構建產業“同盟軍”，優化產業鏈。徐工集團工程機械有限公司黨委書記、董事長王民表示，大品牌大企業要有帶動作用，打造一個“同盟軍”，打造一個快速反應的產業鏈、供應鏈，這是徐工一直在做的，因為一個企業不可能包打天下，需要全社會的配套。據悉，培育優勢產業鏈是徐州打造“6+4+N”先進制造業體系的重要戰略，也是推進全市產業轉型升級的關鍵抓手。圍繞延鏈、補鏈、強鏈、優鏈，徐州不斷提升產業鏈水平和競爭力，推進產業向中高端發展，加快實現產業基礎高級化、產業鏈現代化。