山東：狠抓“七項提升”推進(jìn)全省公安交通管理工作高質(zhì)量發(fā)展

會議指出，2021年全省公安交管部門全面貫徹“11611”總體工作思路，隱患治理取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展破題起勢，“六大樣板”多點開花，多項工作在全國名列前茅，“我為群眾辦實事”走深走實，高速公路限速治理成效進(jìn)一步鞏固提升，電動自行車管理辦法順利通過，隊伍建設(shè)持續(xù)深化。

會議強調(diào)，今年公安交管部門要實施隱患風(fēng)險化解提升工程，圍繞人、車、路、企等要素，開展大排查大整治工作專項評估，推動隱患治理隨發(fā)現(xiàn)即開展，實現(xiàn)動態(tài)清零。實施系統(tǒng)治理效能提升工程，充分發(fā)揮交安委平臺作用，推動將道路交通安全工作納入平安建設(shè)、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)巡查重要內(nèi)容，聯(lián)合多部門合力治理突出重點隱患。實施“減量控大”質(zhì)效提升工程，突出抓好農(nóng)村三輪車違法載人、貨車疲勞駕駛、電動自行車管理、惡劣天氣高影響路段“四項整治”，深入推進(jìn)“兩路兩車”專項整治，著力提升路面管控實效，拓展宣傳警示覆蓋面、提高群眾知曉率。實施科技信息支撐提升工程，實現(xiàn)全省視頻數(shù)據(jù)融合共享，提升重點車輛、重點違法精準(zhǔn)管控治理效能，加快提高高速公路區(qū)間測速系統(tǒng)覆蓋率，推動規(guī)范區(qū)間測速導(dǎo)航播報。要實施便民利企質(zhì)量提升工程，強化服務(wù)供給，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，常態(tài)化為企業(yè)、群眾排憂解難，深化機動車檢驗制度改革，推廣城市停車管理經(jīng)驗，抓好“三個部令”貫徹實施，建立省市縣三級智慧監(jiān)管聯(lián)動機制。實施執(zhí)法規(guī)范提升工程，堅持把政治建警放在首位，厚植“以人民為中心”的執(zhí)法理念，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督中心建設(shè)，大力開展執(zhí)法流程再造，深化改進(jìn)執(zhí)法“六項措施”，狠抓黨建帶隊建，開展“紅旗單位”爭創(chuàng)活動，抓好素質(zhì)能力提升。全面明晰責(zé)任，有效壓實責(zé)任，用“掛圖作戰(zhàn)”工作法確保各項措施落到實處取得實效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

濟南：交管工作新跨越 全面提升為民服務(wù)本領(lǐng)

濟南市交警支隊始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升為民服務(wù)本領(lǐng)，交通事故處理工作實現(xiàn)新跨越。

聚焦案件辦理 提升執(zhí)法質(zhì)量

優(yōu)化事故快處流程 輕微事故快處率達(dá)98%以上

2021年，濟南交警支隊將交通事故快處快賠作為服務(wù)保障民生、優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措。他們以減堵緩堵和深化便民服務(wù)為目標(biāo)，在原有交通事故快處機制基礎(chǔ)上，用信息化技術(shù)優(yōu)化流程，堅持交通事故接警電話指導(dǎo)“線上辦”，完善微信平臺“網(wǎng)上辦”，強化“交管12123”App“掌上辦”，推出調(diào)解理賠“保險辦”新舉措，建立起具有濟南特色的線上一體化交通事故快處快賠體系，鋪就服務(wù)社會發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)“高速路”，跑出便民惠民“加速度”。2021年，濟南市線上快處交通事故達(dá)17.5萬余起，同比上升34.55%。全市道路交通事故快處量達(dá)到事故總量的80%以上，輕微事故快處率達(dá)98%以上，因事故導(dǎo)致的交通擁堵明顯緩解，人民群眾對事故處理工作的滿意度不斷提高。

提升執(zhí)法辦案質(zhì)量 信訪投訴下降45%

濟南交警支隊將2021年定為“執(zhí)法質(zhì)量提升年”。他們推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從規(guī)范案卷文書和執(zhí)法行為入手，制定印發(fā)《交通事故案卷文書標(biāo)準(zhǔn)》《交通事故執(zhí)法質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》。堅持問題導(dǎo)向，狠抓精細(xì)化管理，下發(fā)5個工作指引、6個辦案模板，用制度規(guī)范執(zhí)法辦案行為。他們聚焦科技創(chuàng)新，探索前沿科技在道路交通事故處理領(lǐng)域的融合應(yīng)用，研發(fā)交通事故電子檔案系統(tǒng)、檢驗鑒定審核系統(tǒng)、案件復(fù)核管理系統(tǒng)、事故快報系統(tǒng)。

他們強化執(zhí)法監(jiān)管機制，加大執(zhí)法考評力度，組織9次全市交通事故案卷執(zhí)法質(zhì)量檢查活動；更加注重執(zhí)法效果，匯編典型案例，充分發(fā)揮典型案例對事故處理執(zhí)法活動的警示和指導(dǎo)作用；堅決整治頑瘴痼疾，相繼開展整檔案、結(jié)舊案、清積案等7個專項行動。為提升事故處理軟實力，他們建設(shè)教官培訓(xùn)中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、情報研判中心。一年來，濟南交警事故處理整體執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力有了明顯提升，他們的經(jīng)驗做法得到了山東省公安廳交管局的肯定推廣。2021年，濟南交通事故復(fù)核案件減少7%，事故處理及執(zhí)法辦案的信訪投訴下降45%。

推動偵破機制建設(shè) 亡人事故逃逸案100%偵破

2021年，濟南交警支隊堅持“命案必破、小案快破”的理念，完善肇事逃逸事故偵破預(yù)案，建立了“與公安機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、指導(dǎo)基層事故中隊偵查破案、警務(wù)情報信息深度研判分析、實戰(zhàn)培訓(xùn)基層骨干隊伍”四個工作機制，以信息化、智能化改造作戰(zhàn)方式，快速偵破肇事逃逸事故。

他們加強與刑偵、治安、技偵、網(wǎng)安等警種的協(xié)作，充分發(fā)揮多警種技術(shù)優(yōu)勢和警力資源，提高案件偵破率；組建重大逃逸事故偵破指導(dǎo)專業(yè)隊伍，全程參與指導(dǎo)案件的研判偵破工作；加強偵破疑難重大逃逸案件力量，將分散在基層的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干民警集中起來，建立人才庫，在遇有疑難重大逃逸案件時，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮，快破案，辦鐵案。他們還對肇事逃逸案件定期分析研判，掌握案件發(fā)生的規(guī)律、特點及案發(fā)重點時段、路段等情況，研究制定有針對性打擊防范措施，努力從源頭上減少交通肇事逃逸案件的發(fā)生。2021年，濟南交警共偵破肇事逃逸事故427起，連續(xù)三年亡人事故逃逸案破案率達(dá)100%。

2021年，濟南交警支隊深化“我為群眾辦實事”實踐活動。針對群眾反映強烈的小刮擦、小車損等肇事逃逸事故，堅持“四個一”工作原則，即要求現(xiàn)場民警第一時間調(diào)取相關(guān)視頻、固定案件證據(jù)、及時做出有效判定，第一時間聯(lián)系當(dāng)事人，第一時間實施布控查緝，第一時間處理處罰，此類逃逸案件偵破時間縮短30%以上。

他們開啟“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”模式，堅持做好交通事故處理進(jìn)度、結(jié)果網(wǎng)上查詢，認(rèn)真開展交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查詢，定期調(diào)度措施推進(jìn)情況，健全執(zhí)法辦案單位重點業(yè)務(wù)考核督導(dǎo)機制，防止出現(xiàn)工作“盲區(qū)”、業(yè)務(wù)“洼地”，確保便民服務(wù)措施落實到位。為服務(wù)疫情防控大局、方便群眾處理交通事故，他們積極推行交通事故遠(yuǎn)程視頻詢問、網(wǎng)上調(diào)解和網(wǎng)上事故復(fù)核，實現(xiàn)事故處理“面對面”“零接觸”“不跑腿”。2021年，濟南交警為交通事故當(dāng)事人制作了15870張網(wǎng)上查閱憑證，查詢事故7328起，累計為2289名事故當(dāng)事人提供了證據(jù)材料查閱復(fù)制服務(wù)。

強化實戰(zhàn)練兵 全省比武競賽中奪得第一

培養(yǎng)組建事故處理教官團隊，研發(fā)交通事故專業(yè)課程，并與山東警察學(xué)院建立長期合作關(guān)系，立足實戰(zhàn)，深入開展事故處理崗位大練兵活動；以比促訓(xùn)，采取多種形式廣泛開展微比武、微競賽；以講促訓(xùn)，開展送教上門活動；以網(wǎng)促訓(xùn)，充分利用各類線上平臺開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)，每月確定練兵專題，組織各類業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)和考試；以案代訓(xùn)，采取“老手說案”“另眼看案”等形式，每月實行案例式教學(xué)；全員培訓(xùn)，舉辦兩期事故處理崗位業(yè)務(wù)與實戰(zhàn)技能培訓(xùn)班。2021年，濟南交警共組織各類交通事故業(yè)務(wù)培訓(xùn)62次，參訓(xùn)人員達(dá)1100余人。

濟南交警舉辦2次全市交通事故處理崗位實戰(zhàn)大練兵比武競賽活動，檢驗隊伍實戰(zhàn)技能，提升隊伍素質(zhì)能力。在全省公安交警系統(tǒng)道路交通事故處理比武競賽中，濟南交警參賽隊奪得全省第一名。

打造輔警鐵軍 為交管工作提供強大助力

濟南交警支隊以全面深化公安改革為契機，全面推進(jìn)制度化、法治化、規(guī)范化、職業(yè)化、親情化的“五化”發(fā)展戰(zhàn)略，探索有濟南特色的輔警隊伍管理模式，全力鍛造“四個鐵一般”的過硬輔警隊伍。

制度化提升向心力凝聚力

始終堅持按綱抓建、制度建隊。他們按照“工作有標(biāo)準(zhǔn)、獎懲有依據(jù)、待遇有保障”的原則，有效加強輔警制度化管理。按照山東省公安廳和濟南市公安局部署要求，他們堅持以“增強輔警隊伍的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感、自豪感、幸福感”為導(dǎo)向，堅持以黨建帶隊建，將輔警黨員的政治理論學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過黨史學(xué)習(xí)教育、參觀支隊黨建生活館、上音樂黨課等形式，讓輔警牢固樹立大局意識、宗旨意識、服務(wù)意識。

建立和完善輔警管理各項制度，創(chuàng)新推出“輔警信息管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)涵蓋了輔警信息、輔警管理、教育培訓(xùn)、薪酬與裝備、獎勵與責(zé)任追究、統(tǒng)計分析6個子系統(tǒng)，實現(xiàn)了輔警個人信息“一鍵查詢”。通過在線分析統(tǒng)計，可以實時掌握各單位人員配備情況，解決了傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案保存困難、不便查找的問題，使輔警管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、系統(tǒng)化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

法治化增強活力和歸屬感

開展輔警立法調(diào)研，協(xié)助完善頂層設(shè)計是濟南交警支隊推進(jìn)輔警隊伍法治化管理的一大亮點。按照濟南市公安局要求，濟南交警支隊積極開展輔警立法調(diào)研工作，進(jìn)一步梳理輔警隊伍管理和輔助民警執(zhí)法中遇到的實際困難和問題，就交警輔警的職業(yè)定位、崗位職責(zé)、職業(yè)保障等情況向濟南市公安局和濟南市司法局進(jìn)行專題匯報，切實做到針對問題立法，立法解決問題。

2021年濟南交警支隊在輔警層級改革方面實現(xiàn)新突破，打通了輔警職業(yè)發(fā)展空間。按照山東省公安廳的相關(guān)要求和濟南市公安局統(tǒng)一部署，以“試點先行，整體推進(jìn)”的工作思路，選取歷下大隊和槐蔭大隊作為濟南市公安局輔警層級改革試點單位，并于2021年7月完成了套改試點工作。同年12月完成了非試點單位的套改工作，全體輔警套改了相應(yīng)層級。輔警隊伍拉開了層級、調(diào)高了待遇，此舉激發(fā)了輔警隊伍的活力，輔警的歸屬感明顯增強，精神面貌顯著改善。

規(guī)范化打造紀(jì)律部隊

嚴(yán)格輔警工作權(quán)限，協(xié)助民警接處警、巡邏和執(zhí)行臨時、機動性勤務(wù)，不得單獨從事任何執(zhí)法行為；嚴(yán)格管理責(zé)任，實行“中隊長負(fù)總責(zé)、教導(dǎo)員配合抓、班子成員協(xié)同抓、責(zé)任民警具體抓”的管理模式；嚴(yán)格日常管理，依據(jù)《濟南交警內(nèi)務(wù)規(guī)范》以及輔警隊伍管理的相關(guān)規(guī)章制度，從警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、值班備勤、崗勤秩序等方面規(guī)范輔警日常行為；嚴(yán)格績效考核機制，推行量化計分考評。

嚴(yán)格招錄條件，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。2021年，他們嚴(yán)格測試篩選標(biāo)準(zhǔn)，采取筆試與面試相結(jié)合的方式，重點考察應(yīng)聘人員的思想政治、法規(guī)素養(yǎng)及應(yīng)變能力，保證了招錄質(zhì)量。這一年，共招錄輔警230人，平均年齡30歲，其中擁有大專以上學(xué)歷的人員占比從2017年的不足30%躍升至72.6%。同時，建立健全輔警檔案文書材料的歸檔制度，及時將輔警的表彰獎勵、學(xué)歷、參加輔警工作年限、勞動合同等相關(guān)材料進(jìn)行登記、歸檔。

職業(yè)化提升素質(zhì)能力

堅持“教管一致、管訓(xùn)結(jié)合”的指導(dǎo)思想，立足實戰(zhàn)需求，將輔警職業(yè)化培訓(xùn)工作納入管訓(xùn)工作體系，不斷提升輔警綜合素質(zhì)。他們定期組織輔警學(xué)習(xí)方針政策、法律法規(guī)、典型案例、警示教育和先進(jìn)典型人物事跡等，進(jìn)一步端正輔警執(zhí)勤思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。2021年，他們組建“輔警宣講團”，在全體輔警中開展“學(xué)先進(jìn)、爭當(dāng)星級輔警，遵法紀(jì)、創(chuàng)建一流隊伍”宣講暨調(diào)研座談活動，形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。

將輔警教育培訓(xùn)納入隊伍教育培訓(xùn)計劃，開展全員輪訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、新輔警崗前培訓(xùn)，建立并落實隨崗訓(xùn)練制度，不斷提升輔警隊伍素質(zhì)能力和戰(zhàn)斗力。同時組織開展輔警學(xué)歷提升活動，鼓勵輔警文化深造，共有142名輔警報名提升學(xué)歷層次。

親情化激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

濟南交警支隊積極推進(jìn)輔警隊伍親情化管理，認(rèn)真落實從優(yōu)待警舉措，開通輔警熱線，傾聽輔警心聲；組織開展談心談話，跟進(jìn)了解輔警思想動態(tài)。對于家庭困難、患病住院的輔警，單位領(lǐng)導(dǎo)第一時間幫助解決生活困難。他們堅持輔警隊伍管理正向激勵，對工作中表現(xiàn)優(yōu)異、事跡突出的輔警，實行常規(guī)表彰與戰(zhàn)時表彰、大會表彰與送獎上崗相結(jié)合的形式，激發(fā)輔警干事創(chuàng)業(yè)的熱情，先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)。2021年以來，共有273名輔警受到山東省公安廳、濟南市公安局表彰。

德州：“謀、防、嚴(yán)、宣”整治違停

2021年以來，德州市公安局堅持“謀、防、嚴(yán)、宣”四字方針，常態(tài)化開展車輛違停整治，全面提升靜態(tài)交通管理水平，確保道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。

“謀”字先行，部門齊抓，吹響整治“集結(jié)號”。德州市公安局提請市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)城市停車治理工作的意見》，按照政府主導(dǎo)、社會共治原則，實施停車治理社會共治，嚴(yán)格停車執(zhí)法管理，促進(jìn)停車治理規(guī)范有序。交警支隊各大隊結(jié)合轄區(qū)違法停車規(guī)律特點，研究制定專項治理行動方案，突出整治重點、層層壓實責(zé)任。

“防”字為基，疏堵結(jié)合，切實擰緊“安全閥”。德州市公安局積極組織警力深入商場、醫(yī)院、飯店等違停較嚴(yán)重路段排查，完善群眾反映違停突出路段標(biāo)志標(biāo)牌及交通安全基礎(chǔ)設(shè)施。廣泛摸排出租車、外賣車輛、共享單車停放需求，根據(jù)道路通行環(huán)境實際，科學(xué)規(guī)劃停車泊位。2021年以來，共施劃停車位7400余個，完善交通標(biāo)志430余處。優(yōu)化公共區(qū)域停車資源配置，將城區(qū)五條主要干道624個停車位改造為收費停車位，升級改造高鐵綜合客運站停放車場、長河公園等5處智慧停車場，線上運行“德慧停車”微信小程序，有效提升了停車場、停車位周轉(zhuǎn)利用率，緩解了群眾停車難問題。

“嚴(yán)”字立勢，多措并舉，重拳治亂“高壓化”。德州市公安局不斷強化路面執(zhí)法，嚴(yán)格落實網(wǎng)格化責(zé)任，創(chuàng)新鐵騎巡邏模式，采取“白+黑”“巡邏+定點”“高峰+平峰”相結(jié)合的勤務(wù)機制，提高路面見警率、管事率。強化部門聯(lián)動，進(jìn)一步規(guī)范背街小巷停車秩序，與城市管理部門協(xié)調(diào)配合，對占用盲道、消防通道、無障礙通道，以及違反禁令標(biāo)志、逆向停車、不按泊位跨線停車等亂停亂放行為進(jìn)行重點整治。2021年以來，中心城區(qū)共查處違停車輛12.9萬輛，勸離亂停亂放車輛2700余輛次。

“宣”字提效，濃厚氛圍，實現(xiàn)宣傳“全覆蓋”。德州市公安局積極推進(jìn)文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)，在城區(qū)主要路口開展文明交通勸導(dǎo)行動。依托違法處理、車駕管業(yè)務(wù)等窗口單位，向群眾發(fā)放違法停車處罰標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合具體案例講明違法停車危害及誘發(fā)事故風(fēng)險，贏得群眾理解和支持。依托德州電視臺播放警示教育節(jié)目，對違停車輛進(jìn)行曝光，在全社會營造文明出行良好氛圍。

東阿：對460名勸導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

為深入推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，山東省東阿縣公安局交警大隊結(jié)合轄區(qū)工作實際，組織民警先后深入轄區(qū)姜樓鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、銅城、新城等鎮(zhèn)（街），為460名交通安全勸導(dǎo)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對其他8個鎮(zhèn)的培訓(xùn)也將陸續(xù)鋪開。

期間，民警分析了全縣農(nóng)村道路交通安全形勢，同時對交通安全勸導(dǎo)員提出的“農(nóng)交安”信息錄入、交管“12123”App應(yīng)用、交通安全勸導(dǎo)工作注意事項等方面問題進(jìn)行詳細(xì)解答和現(xiàn)場演示。要求勸導(dǎo)員提高思想認(rèn)識，充分發(fā)揮“兩站兩員”在農(nóng)村道路交通安全管理中的重要作用，以身作則，嚴(yán)格履職，在村莊出入口勸導(dǎo)酒駕醉駕、無牌無證、面包車超員以及三輪車、農(nóng)用車違法載人等嚴(yán)重交通違法行為，做好勸導(dǎo)日志、照片、登記表等材料的上報，以實際行動為農(nóng)村創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

海陽：全力圍剿涉牌涉證交通違法

海陽市公安局交警大隊采取源頭排查與路面查控相結(jié)合的措施，全力圍剿涉牌涉證交通違法，取得明顯成效。

海陽交警大隊利用交通違法錄入平臺，對所有非現(xiàn)場違法行為車輛的車型、顏色等圖片信息與車輛基本信息進(jìn)行排查比對，將發(fā)現(xiàn)與車輛基本信息不一致的，列入“黑名單”，第一時間發(fā)布給交通查緝系統(tǒng)以及各路面執(zhí)勤民警組織盤查。城區(qū)中隊民警結(jié)合“僵尸車”清理整治，認(rèn)真核對信息，查處涉牌涉證違法車輛。在路面執(zhí)勤中，民警對號牌缺損、新車舊牌或舊車新牌、懸掛外省市號牌、遮擋污損號牌等現(xiàn)象嚴(yán)格查驗，不放過任何疑點。去年以來，共查處涉牌涉證交通違法1230多起，拘留嚴(yán)重交通違法行為人32名，轄區(qū)涉牌涉證交通違法行為大幅下降。