鄉村振興戰略下黃陂區農旅融合“雙輪”驅動發展模式研究

李昕錫 艾李思佳 羅唯銜 付抱樸 墨子康

（湖北經濟學院法商學院，湖北 武漢 430205）

一、鄉村振興戰略下黃陂區農旅融合發展現狀

（一）國家休閑農業與鄉村旅游發展現狀

根據農業農村部數據資料顯示，截至2019年年底，休閑農業與鄉村旅游經營單位超過290萬家，全國休閑農莊、觀光農園等各類休閑農業經營主體達到30多萬家，7300多家農民合作社進軍休閑農業和鄉村旅游。隨著“十四五”規劃的提出，鄉村振興戰略邁出新的步伐，農旅融合模式快速發展，截至2020年11月，經國家文化旅游部門數據統計，我國目前共有國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣389個，國家級休閑旅游和鄉村旅游示范點641個，鄉村旅游重點村共998家。另外，根據《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》，到2025年，我國的休閑農業和鄉村旅游要進入提質、提量、提價的階段。

（二）黃陂區休閑農業與鄉村旅游發展現狀

武漢市黃陂區農業農村基礎資源豐富，耕地畝數、林地畝數、農民人數均約百萬。現已建成百畝以上規模種植基地320個、林果茶基地267個、水產基地110個；市級以上農業龍頭企業54家，“二品一標”產品196個、總數居全市第一；新建景點景區23個，其中A級景區15個。旅游直接從業人員十多萬人，帶動36萬人吃上“旅游飯”；全區村級集體總收入達到35996萬元，村均收入達到61萬元；打造市級美麗村灣示范村140個，建成岱黃高速、木蘭大道等180公里美麗鄉村示范帶、鄉村主軸發展帶。全區文明示范村占比達到51%以上，綜合治理“五無村”占比達到80%以上。

（三）黃陂區“杜堂模式”發展現狀

在黃陂農旅融合實踐過程中，經過休閑農業與鄉村旅游的“雙輪”推動作用，逐漸形成一種成熟的運作模式——“杜堂模式”。“杜堂模式”將武漢市黃陂區杜堂村作為發展中心，以“三鄉工程”為依托，引導市民下鄉、企業興鄉、能人回鄉，合理利用農村閑置資源，加強城鎮與鄉村的互動，帶動農村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的一系列經營模式和方法。杜堂村采用六種方法，將原本相對獨立的農業與旅游業變為休閑農業和鄉村旅游相融合的復合型旅游文化，通過“農旅融合、以農促旅、以旅強農”創新思路的分析，進一步提出提升農旅融合均衡發展的優化路徑，逐步實現該區域的鄉村振興目標。

二、鄉村振興戰略下農旅“雙輪”發展的優勢

（一）項目整體建設趨向穩健，前景廣闊

根調研數據資料顯示，以“杜堂模式”為例，當地農業、旅游業發展趨勢整體可觀，且農業與旅游業發展成正向關系，“以農興旅，以旅促農”，全面建成小康社會，大力推進全域旅游、全域美麗鄉村建設進農村等戰略，離不開農業與旅游業相輔相成的作用。截至目前，各村灣農旅融合發展模式受到廣大村民的支持，85.05%的村民認可當地農業的發展狀況；80.06%的村民贊同當地旅游業的發展模式。隨著“十四五”規劃綱要的推進落實，村民普遍接受這一發展模式，鄉村振興戰略下的農旅融合模式的發展趨向穩健。

（二）“雙輪”驅動模式獨具特色，競爭力強勁

相較于傳統農業、旅游業的單向發展模式，“雙輪”驅動模式更具有特色化、多元化、創新化特征。以“杜堂模式”為例，杜堂村標志性旅游項目為“花海”，杜堂村的村民將自己的土地全部流轉給合作社，將住宿改為民宿，土地由合作社再利用，民宿則根據不同房屋構造進行創意改造，根據地理位置的優勢和當地農作物的特點建立不同的旅游項目，充分融合農業與旅游業資源，發揮“雙輪”驅動模式的強大優勢與強勁競爭力，推動當地經濟快速發展。

（三）農旅融合模式“時代化”特征凸顯，緊跟新風尚

實施鄉村振興戰略，堅持農業農村農民優先發展，是我國健全現代社會治理格局的固本之策。農旅融合模式作為當前時代發展中的佼佼者，“時代化”特征日益凸顯。首先，領導重視年輕人的思想與看法，會對可行的新穎設計進行重點投資，讓青年大放異彩，也讓該模式生機勃勃；其次，商業規劃符合時代潮流，通過積極引進外來企業和名牌企業，不斷增強模式發展過程中與時代的共鳴，譜寫農與旅的時代圓舞曲；最后，著力打造地方融合品牌，將農業產品與旅游產品融合后統一對外銷售，樹立良好品牌形象，突出品牌優勢，立好農村經濟發展的時代標桿。

三、鄉村振興戰略下農旅“雙輪”發展的局限

（一）線上線下協同發展速度較慢

2020年，新冠疫情的出現給實體經濟帶來了沉重的打擊，農旅融合產業的經濟發展狀況更加不容樂觀，疫情不散，蕭條不斷。但伴隨著新冠疫情浪潮的消退，以及“互聯網+”時代高潮的到來，農旅融合產業的發展出現了新的契機，創新“互聯網+農業”的信息化模式，將電子化、數字化、科技化精準融入農旅融合的發展過程中；根據準確的“大數據”服務，開展網上云游、網絡銷售、線上購物等新方式；利用自媒體開展電商化培育服務，大幅提升農產品線上營銷力度；增強農旅產業抗壓手段和抗風險能力，創新農旅融合模式發展動力，提高互聯網運用比重，促進線上線下協同發展。

（二）交通網絡建設仍須進一步完善

古往今來，交通一直在生活中扮演著重要位置，鄉村振興之際，“杜堂模式”內交通狀況雖得到良好改善，但仍須大力投入與改建，使村灣經濟更加快速地成長。從村民角度出發，針對當地交通問題調研得出，38.87%的村民認為日常出行尚欠缺便利，32.56%的村民認為便利程度一般，交通問題仍需改善；從游客角度出發，據根據調研結果，近50%的游客反映希望當地交通狀況繼續加強。農村交通網絡的不斷建設，對于促進區域經濟發展、農旅融合模式向外拓展、農民生活水平提高、農村消費改善方面都具有十分重要的意義，交通的快速發展仍為大眾所需。

（三）經營周期性問題形成發展困擾

旅游淡季和周期性問題一向是旅游業經濟發展的瓶頸。調研結果表明，當前“杜堂模式”下鄉村旅游景區的發展難在季節轉換不可逆，難在景點隨季節轉換差異大等方面。以“杜堂村-木蘭花鄉”為例，根據問卷數據，多數游客為了觀賞“當地特色植被（50.8%）”“當地山林、江河湖（40.8%）”慕名而來，因此，周期性差異更加明顯。時令季節的變化，導致花期長短不一，與其他季節相比，冬季的差異更加明顯，客流量直線下降。除此之外，節假日的影響也不容小覷，隨著國家法定節假日的開始與結束，景區內客流量的變動幅度較大，因此，找到農村地區旅游業經營周期性問題的治理措施尤為重要。

（四）鄉村旅游景區環境亟待優化

黃陂區“杜堂模式”依托當地森林、湖泊、田園等自然資源及農民閑置資源開發了特色旅游產業，在帶動經濟發展的同時，也帶來了一定程度的環境污染。根據游客問卷數據反饋，鄉村旅游景區內的垃圾桶投放數量較少、垃圾分類管理不夠嚴格、缺乏垃圾分類的專業引導，造成區域垃圾桶分布零亂，部分景區垃圾無處可投，為游客帶來不便。與此同時，由于環保措施不到位，缺乏整體統一規劃，鄉村生態環境遭到不同程度的破壞，因此，環境保護工作仍為重中之重，環境治理體系仍需要不斷優化。

（五）村民文化素養參差不齊

根據國家鄉村振興戰略的要求，各地區都出臺了相關政策，針對地區實行規劃部署，推動鄉村振興戰略計劃的完成。但是，在調研和訪談中筆者發現，大部分村民并不了解鄉村振興戰略下當地出臺的相關農旅融合政策，由于人口年齡差異和受教育程度的不同，村民文化素養的差異性問題表現得更加明顯。同時，由于對國家發布的相關政策關注度不夠，以及相關政策理解能力較低，村民個人綜合素養整體偏低，直接阻礙農旅融合模式的發展進程，延緩鄉村經濟的發展速度。

四、鄉村振興戰略下農旅實現“雙輪”發展的路徑

（一）政府舉旗，大步向前

1.進一步落實鄉村振興戰略，完善基礎設施建設

宣傳工作是地方經濟發展中不可忽視的工作內容，應進一步加大宣傳力度，補齊農村基礎設施短板，高效利用網絡、新媒體，創新宣傳方式，告別千篇一律的宣傳模板，使內容深入人民群眾。同時，重視對當地交通布局的規劃，完善農村公路網絡布局，提高交通通達度，推進鄉村基礎設施建設工程，增強村莊網絡覆蓋，完善村莊物流體系，鞏固農村基礎服務設施建設。

2.完善環境管護機制，建設美麗鄉村

保護生態環境，建設美麗鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務，也是實施鄉村振興戰略的首場硬仗。堅持“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，制定和完善整治農村環境相關措施，多措并舉改善農村生態系統治理；加強對旅游資源開發的規劃管理，在合理的開發自然資源上實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求；推進鄉村旅游垃圾治理，完善環境管護機制，實施鄉村綠化美化行；加大對保護生態環境建設美麗鄉村的財政支持力度，調動地方整改積極性，實現鄉村環境保護和改善目標。

（二）企業創新，緊跟形勢

1.引進龍頭企業，增強科技競爭優勢

要壯大特色產業，引進龍頭企業。要高舉“互聯網+”時代大旗，作為當下社會熱點，“互聯網+”從一個全新的角度推動原生農業的發展。通過特色龍頭企業的帶領和專業工作人員的相關指導，循序漸進地引導農民接觸、學習和應用數字化農機設備設施。與此同時，通過實踐加強農戶對互聯網技術重要性的認知，推動互聯網技術與農業自動化的全面結合，提高互聯網在企業發展中的運用比重，增強企業在市場上的整體競爭優勢。

2.發揮地方優勢，解決經營周期性問題

當地企業可以通過擴充項目種類的方式解決經營周期性的問題，將當地特色文化習俗融入項目中，在“農業采摘+旅游”的基礎上增加“文化表演+旅游”的新形式，如巡游、民族舞、特色節日活動等。與此同時，通過開發相應的研學產品，利用周邊城市學生的寒暑假時間與旅游淡旺季相結合，開設相關研學主題中心或者夏、冬令營基地解決淡季游客稀少問題。在結合當地優勢的基礎上，減弱生產與消費之間的同步依賴性，竭力均衡淡旺季差異，削弱經營周期性影響。

（三）村民獻力，助推浪潮

1.樹立長遠發展理念，增強時代吸附性

作為中國農業發展中的主力軍，村民應樹立并保持積極、長遠的發展心態與經營理念，自覺地進行傳統鄉風觀念的轉變，加強對鄉村振興戰略可持續發展理念的學習，配合政府部門相關工作的落實，結合當前時代潮流，改變和提升自身的價值觀念。與此同時，在休閑農業與鄉村旅游的發展過程中，加入農業生產合作社，成為企業員工，出租或出售農戶本人閑置資產，進行土地流轉，擺脫自身貧困問題，改善和提高個人生計能力，為推動當地產業的持續、長遠發展貢獻一份力量，助力家鄉經濟發展，逐步實現共同富裕。

2.緊追社會時代步伐，重點培育復合型人才

隨著社會的進步與時代的更迭，鄉村振興的內容不斷豐富與發展，村民應緊跟時代腳步，根據自身情況，提高個人素養，自覺了解與學習有關休閑農業與鄉村旅游的理論知識，發揚農民風范和“回鄉創業”精神，以一帶多，以先帶后，促進當地鄉村經濟發展。同時，根據自身條件，提升個人文化素養，將中國特色社會主義文明素質價值觀與日常工作生活緊密結合起來，讓文明成為個人習慣，讓文明成為隨性自然，落實落地，落小落細。通過生活實踐的學習與精神文明的建設，多方面培育和發展村民個人，重點培育復合型、全方位發展人才。