國有企業資產管理風險及其管控對策分析

柳 敏

（中國移動通信集團上海有限公司，上海 200082）

一、國有企業資產管理中存在的風險及其危害

本文對當前國有企業在資產管理中存在的風險因素進行了分析和歸納，總結出以下幾種類型，分別是：現金資產管理風險、固定資產管理風險以及無形資產管理風險等，下面將分別進行闡述。

一是現金資產的管理風險。在應收賬款方面，其為國有企業帶來的風險主要指的是賬款無法及時回收而造成企業內部資金周轉不過來，同時還會導致壞賬和呆賬，這些情況為企業帶來的損失是直接的。而在存貨方面，其為國有企業帶來的風險則主要是由于存貨難以變現，或者變現周期長而造成企業資產減值。由此可見，在現金資產風險中，應收賬款風險以及存貨風險是最為主要的風險。國有企業在當前的市場經濟環境中，其發展面臨著的巨大的壓力，各企業之間的競爭十分激烈，為了讓市場份額得到維持，對客戶群體進行維護，多數企業都能夠接受先銷售后付款這一模式。但是在新時期，高效率、高質量才能獲得更多的機遇，這就表明了其他非國有企業在此基礎上也具有了較強的競爭力，因此“優質”不僅限于國有企業。在此環境中，國有企業在原有的賒銷經營模式中優勢不再，緊接著應收賬款占比上升就接踵而至。雖然企業賬目總收益從表面上來看依然是上升的，但內部隱患卻越來越嚴重，也就是資金的流動性越來越差。對任何一家企業而言，影響資產規模的因素多種多樣，但最大的依然是市場環境和經濟形勢。國有企業在對相關項目進行資金注入之后，必須采取相關措施確保實現增值保值，如對產品進行銷售或者為產品提供后續服務等。但需要注意的是，在后續過程中，企業不論是進行產品銷售還是提供后續服務，都可能因其他客觀因素而受到阻撓，如政策影響或者市場影響等。如果以上因素對產品的銷售造成不利影響，那么就會直接影響到國有企業投資的回報率以及資金的回籠速度。

二是固定資產的管理風險。設備更新緩慢會造成生產效率低下，另外對設備未進行定期維護或者維護不當等，會讓設備的使用壽命縮短，這些都在固定資產管理風險的范疇。除此之外，在對固定資產進行采購的過程中，一味盲目采購使得采購缺乏科學性，從而導致采購設備與當前所需設備不符而造成資源和資金浪費。固定資產作為國有企業資產的重要組成部分，如果在對其進行管理的過程中不具備科學性以及合理性，就會滋生管理風險，從而降低企業的競爭力。對固定資產的利用不當，會導致資源浪費，在提升企業生產總成本的同時，還容易出現安全問題，不僅會對企業的經濟造成損失，而且對企業的聲譽造成的傷害也是巨大的。

三是無形資產的管理風險。技術安全措施不完善以及企業在發展過程中缺乏核心競爭力或者核心競爭力降低是無形資產管理風險最為主要的體現。隨著現代化模式的到來，企業為了獲得更好的發展，亟待轉型。在向現代化轉型的過程中，無形資產就成為提升企業核心競爭力的重要助力。一旦無形資產管理存在不合理因素，就可能讓企業陷入技術癱瘓的狀態，或者陷入法律糾紛的泥沼，對企業的正常運轉造成巨大不利影響。

二、國有企業資產管理風險的成因分析

國有企業資產管理風險成因主要有兩個方面，分別是企業決策水平和企業管理制度及組織結構的完善程度。

一是決策水平不高。企業在運營的過程中，最為基礎的因素是資金，企業的正常運轉的每一個環節都需要資金的維系，企業在開展每一個項目之前，都需要制定相關的資金使用計劃。但利潤最大化是企業的經營目標，在企業資源有限的情況下，一旦決策出現失誤，就可能造成企業資金鏈斷裂。企業的管理水平及企業對資金管理的整體認識與企業的決策水平直接相關，如果企業管理人員的綜合能力不夠強，對資金管理的認識不夠深入，就會在做出決策之后，出現實際需求與資金決策不相符的情況。另外，財務管理人員缺乏一定的能力，則會出現對投資可行性分析不夠科學的問題，進而導致預算控制失效等。如果不能從財務角度很好地對企業的資金決策進行考量和分析，則會讓決策失去依托，使決策的盲目性進一步增加，從而導致企業資產貶值。

二是管理制度及組織結構不夠完善。無論任何企業，資產管理的制度是否完善都與資金管理的有效性息息相關，一旦企業資產管理制度出現漏洞，或者相關程序不完善，例如監管制度不夠全面等，都會對企業在資產管理中的科學性造成影響。缺乏資產管理制度，無疑讓資產管理中的風險增加。另外，企業的組織結構也是一個不可忽視的重要因素。國有企業往往存在管理層級過多、管理鏈條過長的問題，缺乏扁平化組織結構極易導致決策脫離實際、管理效率低下等問題，這些問題不能有效解決國有企業的資產管理風險就難以避免。

三、加強國有企業資產管理風險管控的策略

1.加強企業管理人員對資產管理的認識

加強企業管理人員對資產管理的認識，讓管理人員對資產管理的能力得到提升。在這個過程中，首先應該注意的是從思想層面對相關認識進行提升。企業可以通過開展專題講座以及進行相關培訓等讓全體管理人員對資產管理風險控制的認識得到加強，并通過學習對自身在這個環節中所擔負的重要職責進行深刻理解。管理人員在這個環節中，必須將資產管理上升到戰略層面，加強風險管理意識的培養，在制定資產管理方案的過程中，對其科學性和頂層設計進行重視。國有企業的非管理層員工也應該積極主動地參與資產管理活動，讓資產管理方案的順利落實得到保障。另外，企業還應該對人才的培養進行注重。相關人員應該定期安排課程進修，更新知識體系，對相關政策的制度以及重點進行及時掌握，這樣才能讓資產管理的制度完善以及風險控制得到更多的支持。

2.建立健全資產管理制度

企業管理者首先應該明白的是，出現資產管理風險這一問題，一定伴隨著企業資產減值，對資產管理制度進行完善只能在一定程度上對資產管理風險的出現進行降低，并不能完全避免。所以，國有企業必須在對資產管理制度進行完善的基礎之上，建立健全資產減值管理制度。當對資產減值環節進行識別之后，國有企業必須對各類定量分析法進行合理利用，以期對減值損失進行合理分析，并將其與資產的剩余價值和使用情況進行結合，制定相關策略（如轉賣或者投保等）對風險進行轉嫁。

國有企業在管理的過程中，必須堅持誰審批誰負責的原則，將責任落實到人，讓管理人員在進行管理的時候，嚴格遵循規章制度，嚴格履行自身職責，在最大程度上將人為因素導致的風險予以控制。

國有企業在對資產管理制度體系進行完善時，還應當著眼于資產管理的全過程，然后再進行對資產管理的改善。在對資產管理制度體系進行構建的過程中，企業的相關部門首先應該梳理資產管理流程，并對流程的梳理水平進行提升，這樣才能更好地對原有體系的漏洞進行補充，以及對陳舊的管理制度進行修訂。除此之外，國有企業資產管理部門還需要對資產管理期間所存在的各類風險進行全面分析，并以風險管控為核心對管理體系進行構建和完善，務必讓管理體系涵蓋各個領域，并輻射到不同層次，在最大程度上減少風險控制漏洞。

在進行資產管理過程中，國有企業應當根據自身的實際情況對資產管理的規范化水平進行針對性地提升。在這個環節中，企業應當對自身規模以及資產結構進行及時分析，并以類型作為劃分依據，制定有針對性的管理措施，增強資產變現的靈活性，使資產優化得以實現的同時讓資產的價值以及利用效率得到提升。此外，企業還應當站在發展的角度對資產的配置方案進行合理且詳細的制定，規范資產的采購以及預算審核、購置計劃的編制等，并對資產浪費的情況進行嚴格控制，嚴厲打擊對資產進行隨意處置的行為，使資產結構的合理性得到進一步的保障。

3.簡化管理流程

國有企業在管理的過程中，必須將資產管理的要求與當前業務的特點進行結合，以對資產管理組織結構進行優化。同時，還應該對審批流程以及審核流程進行簡化，此舉可以最大限度地增加信息傳遞的流暢度，使信息傳遞的時間減少，使得資產的使用申請能夠盡可能地在短時間內得到落實。另外，在優化的過程中，應當遵循不相容崗位相分離的原則，并根據新建的組織構架對崗位和職責進行重新劃分，建立各崗位之間的監督機制和制約機制。

4.提升資產管理執行力

國有企業資產管理風險控制應當堅持兩個原則，分別是動態化原則和全面性原則，并在此基礎上對防范工作以及監督管理進行完善，對資產的管理風險問題進行及時總結并加以解決。可以從以下幾個方面入手：

一是建立全面性資產管理監督控制體系，并在此過程中注重從上至下的狀態，此舉有利于對具體的資產管理工作進行監督，通過系統化的方式能夠更好地對企業資產進行全面管理。另外，還可以從具體工作管理以及戰略性的局部管理兩個方面實行風險管控。

二是對資產管理監督工作進行重新定位。對其進行重新定位可以對監管寬松以及監管錯位等問題進行發現和預防。

三是對資產管理的監管方式進行優化。在此過程中，管理人員應當重視新技術的利用，如互聯網技術等，利用互利網技術可以將每個部門的數據進行統一，通過新技術的使用讓資產管理的質量以及效率得到提升。但需要注意的是，在實行資產統計工作制度的時候，單位數據需要同時進行更新，一旦更新時間不統一，則會有賬實不符的情況出現。

四是構建資產管理內控體系。資產管理內控體系對于管控而言能夠起到很好的促進作用，并讓內部控制的風險防范作用得到充分發揮。除此之外，構建資產管理內控體系還有利于管理的規范化，讓資產管理的內控水平得到持續性提升，從而讓資產利用率最大化的目標得以實現。

五是注重內部審計部門的獨立性與權威性。在此過程中，審計部門應當對企業日常生產中資產管理活動的監督以及檢查進行針對性的加強，對資產挪用以及隱匿等不良行為進行有效監管，并嚴肅追究管理人員以及經手人員的責任。

四、結語

國有企業資產管理的風險對企業的生產效率以及企業的資產安全和競爭力具有直接的影響，為了讓國有企業獲得更好的發展，必須加強資產管理的風險控制，完善相關制度，讓資產管理的全面性得到保障。與此同時，還需要制定資產管理工作開展的操作指南，通過對組織結構的優化，助力資產管理效率的提升，并對企業管理人員及普通員工的行為進行規范，最大限度地降低因主觀因素帶來的資產管理風險，讓企業資產風險管控水平得到進一步提升。