社會心理服務工作的現狀探析

馬征

[摘 要]我國的社會心理服務工作取得了一些成績，為后續的工作開展提供了寶貴的經驗，但目前開展的相關工作也存在著服務內容傾向于心理健康服務和“負面事件”、專業人才和管理人才缺口很大、管理體制不夠明確、發展不均衡等問題。未來，需明確社會心理服務的內涵和具體工作內容，開展跨學科研究，完善社會心理服務人才的培養機制，設定標準化的評價體系等，進一步完善社會心理服務工作。

[關鍵詞]社會心理服務；心理健康服務；社會治理

中圖分類號：C912.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）04-0094-03

2016年，中央綜治辦將12個地區確定為“社會心理服務體系建設”聯系點，開始嘗試社會心理服務相關的實踐探索；2017年，黨的十九大報告中明確提出要“加強社會心理服務體系建設”[1]，自此很多地區開始對社會心理服務工作展開積極探索，2019年，試點地區增加至50個城市，這些試點地區的社會心理服務工作取得了一些成績，為后續的工作開展提供了寶貴的經驗，但目前開展的相關工作也存在一些問題，需進一步討論和改進。

（一）已取得的成就

1.開展多種形式的宣傳工作

已開展社會心理服務的地區為了提高轄區內群眾的心理健康意識，加強對社會心理服務相關工作的推廣和宣傳，讓更多人了解社會心理服務，開展了多種形式的宣傳工作。運用多種媒體（例如微信、微博、雜志、報紙、電視臺等）對心理健康等相關知識進行廣泛宣傳，在學校、企業、社區等開展心理健康公益講座、心理測評、一對一心理咨詢、團隊心理輔導等活動，發放心理健康等相關宣傳資料，提高了群眾對心理健康等社會心理服務相關信息的知曉率。

2.在針對不同人群的心理服務方面取得不俗的成績

試點地區根據中央綜治辦文件的要求，針對重點人群和高危人群開展了有針對性的服務。

第一，為老年人、兒童青少年、婦女、殘疾人等社會弱勢群體提供了有針對性的心理服務。試點地區利用老年大學、殘疾人康復中心等社會組織，為空巢老人、留守老人、喪偶老人、更年期婦女、遭受家庭暴力的婦女、留守兒童、殘疾人等提供了心理輔導、心理咨詢等心理健康服務；心理健康教育被教育部門納入課程體系，針對不同年級的學生開設有針對性的心理健康課程，提升學生的抗壓能力和心理調適能力，特別是針對遭受過家庭暴力、校園欺凌等重點學生群體提供心理創傷輔導[2]。

第二，為服刑人員、刑滿釋放人員、吸毒和戒毒人員等高危特殊群體提供社會心理服務。實踐表明，借助社區、民政部門、監獄、衛生健康部門等力量，密切關注這些高危特殊群體的心理狀態，為他們建立心理健康檔案，幫助他們更好地融入社會，提高他們適應環境的能力，緩解他們的心理壓力，在一定程度上緩解了社會矛盾，防范化解了社會風險。

第三，為患有心理疾病人群、心理危機人群等重點人群提供社會心理服務。依托醫療衛生機構和精神衛生專業機構對常見心理問題實現早期診斷和心理監測，對精神障礙患者等提供轉診服務、跟蹤管理等；在遇到重大自然災害、治安突發事件時，及時開展心理危機干預工作，預防和避免不良應激反應，避免發生極端行為。

試點地區根據中央綜治辦文件的要求，針對殘疾人、農村留守兒童、精神障礙患者、吸毒和戒毒人員、空巢老人、信訪重點人群、刑滿釋放群體等重點人群和高危人群開展了有針對性的心理援助服務[3]，對生活有困難的特殊群體和有可能對社會治安構成威脅的重點人群開展了心理測評、心理疏導、心理咨詢等服務，預防了可能因心理問題誘發的極端事件的發生，一些試點還將當地的政策資源、信息資源等進行整合，為重點人群提供介紹工作、法律援助等服務，為他們重新融入社會提供了便利條件，減少了信訪、滋事等事件的發生，很大程度上減少了影響社會穩定的不良隱患。

3.人才培訓工作有初步進展

開展社會心理服務的地區為了提高服務的專業性，對相關的工作人員（包括專職人員、兼職人員、志愿者等）進行了培訓。培訓內容主要以心理學理論、社會心理學、社會工作、心理咨詢、心理測評工具的使用等心理學知識為主。

4.在基層搭建了心理服務平臺

已開展社會心理服務的地區依托街道或社區等基層綜治中心，建立了心理咨詢室、心理疏導室等社會心理服務工作室，并借助互聯網線上線下同時開展心理講座、心理測評、心理危機干預、心理咨詢等相關服務。

（二）目前工作存在的問題

1.服務內容更傾向于心理健康服務

社會心理服務應從國家治理和社會治理的角度展開工作，解決目前我國社會普遍存在的社會心理問題，但從目前開展的工作來看，社會心理服務工作主要是圍繞“心理健康服務”展開進行的，并沒有突破原有傳統的“心理健康服務”的概念。各地區的服務平臺主要配備心理咨詢室、心理健康測評等軟硬件配置，開展的工作主要以宣傳心理健康知識、重點人群的心理咨詢、精神疾病的治療為主。在社會心理服務相關人才的培養方面，也以心理學相關知識的培訓為主。

2.服務內容更傾向于“負面事件”

目前開展的社會心理服務更多關注“負面事件”，即可能危害治安的、影響社會和諧穩定的群體事件，關注的人群也以精神疾病患者、上訪戶、刑滿釋放人員以及一些性格偏執人員為主，這種定位極大縮小了社會心理服務的工作范圍，將社會心理服務作為了“社會風險防控”的工作方法之一，沒有立足于提升國民整體幸福感的目標[4]。

3.專業人才和管理人才缺口很大

社會心理服務人才既包括專門從事心理服務的技術人員，也包括協調和統籌相關工作的管理人員，無論是專業人才，還是管理人才，缺口都很大。目前從事社會心理服務技術工作的人員主要包括精神科醫師、心理咨詢師、心理治療師、社會工作者等，在我國從事這幾類相關工作的專業人才人數明顯不足，截止到2017年，通過國家職業資格鑒定的心理咨詢師達130多萬人，但真正從事相關工作的人數不足1/10[5]；2018年，我國衛健委發布我國心理治療師僅有5000余人；截止到2019年上半年，我國注冊精神科醫師人數約為4萬人；根據民政部發布的《2020年民政事業發展統計公報》顯示，截止到2020年底，我國持證的社會工作者共有66.9萬人，其中包括50.7萬助理社會工作師和16.1萬社會工作師。社會心理服務包涵的工作范圍極其廣泛，僅依靠這些專業人才是遠遠不夠的，無法及時、有效地開展工作。

社會心理服務要有針對性地開展多元化的、多層次的服務，而要開展好相關工作，對管理人員的要求比較高，既要有良好的溝通能力和協調能力，又要有應急管理能力，還需要法律、心理學等很多學科的知識儲備。社會心理服務是一個新興的領域，所以亟需在黨政機關、各企事業單位或社區挖掘能勝任此工作的管理人才。

4.管理體制不夠明確

目前，與社會心理服務工作相關的部門較多，包括衛生健康委、政法委、民政部、宣傳部、教育部等，各地負責機構和實際開展工作情況有較大差異。有的地區開展工作以衛生健康委為主，有的地區則以教育部門為主，主責部門不同，自然設定的工作目標，實際開展工作的重點和工作內容會有較大差異。目前我國的社會心理服務相關工作還缺少十分明確的責任主體，各部門如果協調不好，很難開展實際工作，不利于工作的落實與推進[6]。

5.社會心理服務的發展不均衡

目前，社會心理服務存在著地區發展不平衡和城鄉發展不平衡的現象。試點城市率先開展了社會心理服務工作的相關探索和實踐，很多城市尚未啟動社會心理服務。經濟發達的一、二線城市更有能力較好地開展社會心理服務，而一些三、四線城市尤其是五線城市，因為受經濟制約，很難開展社會心理服務的相關工作。城鄉之間的社會心理服務也存在較大差異，城市可利用的優質資源（例如，高校的科研資源、相關設備、專業人才等）較多，所以開展工作較為容易和便捷，而鄉村因為社會心理服務相關配套設施不完備、缺少資金和專業人才，開展工作較為困難和滯后。

（一）明確社會心理服務的內涵和具體工作內容

目前，學術界對社會心理服務的基本內涵以及具體的工作內容眾說紛紜，對于具體什么是社會心理服務尚未達成一致。有的學者混淆了社會心理服務和心理健康服務的概念，將兩者等同起來，在這種理論指導下開展的社會心理服務，更多是圍繞個體的心理問題來開展工作。從目前開展的工作來看，很多地區開展的所謂社會心理服務其實都是在做心理咨詢、心理治療、心理測評等心理健康服務工作，沒有從社會治理的角度去宏觀考慮問題，所以開展工作的方向出現了很大偏差。所以，要開展好社會心理服務相關工作，首要問題就是要明確社會心理服務的內涵和具體工作內容。首先學術界應明確社會心理服務的具體涵義，結合現實提出一個明確可操作性的定義，細化具體的工作內容，制定詳細的符合現實需要的標準化的工作方案。

（二）理論研究和實踐研究相結合，開展跨學科研究

社會心理服務工作是國家治理和社會治理的重要內容之一，這項工作的復雜性遠遠超過人們現在對其已有的理解。盡管各地已經進行了社會心理服務方面很多的實踐嘗試，提出了一些指導意見或地方標準，甚至中國心理學會提出了《社會心理服務工作倫理規范》[7]，但在理論層面還沒有開展深入的學術研究。社會心理服務是一個較新的領域，不應該因為“社會心理服務”這個新興名詞里包含有“社會心理”這個詞，就僅僅從心理學或社會學的角度思考問題，應結合實踐成果，組織組織管理學、社會學、心理學、經濟學等學科專家開展跨學科研究，在理論層面進行深入思考，通過深入的科研探討加強對各地實際開展工作的理論指導，推動社會心理服務的高質量發展。

（三）完善社會心理服務人才的培養機制

開展社會心理服務工作需要大量的專業人才，并且從事社會心理服務相關工作對人才的要求比較高，不僅需要懂心理學或社會學的人才，還需要懂經濟學、管理學等專業方面的人才，可能還需要計算機應用等專業技術人員，在培養社會心理服務工作相關的人才時，不應僅開展心理學方面的培訓，應根據實際工作和崗位需要，建立完備的人才培養機制。社會心理服務主要是由政府層面來推進工作，那么針對政府相關部門的公務員招錄需求，應培養公共管理、行政管理等方面的專業人才，針對街道、社區、學校等具體開展的工作，可培養社會學、社會工作、心理學等方面的專業人才。在培養人才時，可結合現實工作需求，與高校進行合作，增設社會心理服務專業，培養本科或專業碩士等專業人才，并結合當地的具體工作，為就讀學生多提供一些實習機會。國家層面還應探索“社會心理指導師”的職業資格認證體系，規范這一職業的準入機制，將培訓、就業等過程規范化、標準化。

（四）設定標準化的評價體系

目前，還沒有對已開展的社會心理服務擬定一個標準化、專業化的評估指標，也沒有引入第三方機構對服務效果進行詳細的評估。為了規范和進一步推進社會心理服務工作，應設定標準化的評價體系，引進第三方評估，督促政策真正落實，提升服務質量，提高政府的公信力[8]。標準化的評價體系，應包括體制機制建設、社會心理服務、專業人才培養、實際效果評估等方面。通過公眾、社會心理服務機構、高校、科研院所等第三方評估，可以全方位、更客觀地了解政策落實情況、具體實施情況和民意評價等。例如，在體制機制建設方面，通過評估可明確各相關部門負責的工作是否已具體落實，將評估結果納入政績考核的指標體系。通過標準化的評估，還可以準確把握公眾真正的心理需求和利益訴求，及時調整社會心理服務的具體工作方案，讓服務真正做到提升人民的幸福感。

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2]周芮，閆洪豐，李康震.我國社會心理服務體系的基本構成探析[J].殘疾人研究，2019，（04）：33-44.

[3]池麗萍，辛自強.社會心理服務體系建設的應然與實然：基于全國 12 個試點地區的評估[J].心理科學，2019（04）：978-987.

[4]黃亮，齊巍，孫時進.社會心理服務體系的多視角反思與整合構建策略[J].心理科學，2020，43（06）：1483-1489.

[5]陳雪峰.社會心理服務人才隊伍建設的機遇與挑戰[J].心理與健康，2019，（06）：17-19.

[6]辛自強.社會心理服務體系建設的定位與思路[J].心理技術與應用，2018，6（05）：257-261.

[7]中國心理學會臨床心理學注冊工作委員會.社會心理服務工作倫理規范[J].心理學通訊，2021，4（02）：81.

[8]陳雪峰.用第三方評估促進社會心理服務體系建設[J].心理技術與應用，2018，6（10）：583-586.