石博 張陽
摘 要:改革開放以來,我國的對外貿易迎來了蓬勃發展,同時國內省際貿易也實現了高速增長,但是,這也加重了我國的環境負擔。目前我國學術界的研究重點集中在對外貿易方面,對國內省際貿易的環境研究缺乏足夠的重視。實際上,省際貿易一直是我國經濟增長的重要貢獻點,省際貿易的研究重要性不言而喻。為此,本文基于對我國省際貿易發展現狀以及省際貿易對我國環境影響的分析,對我國省際貿易的綠色發展提出了一系列建議。
關鍵詞:省際貿易;環境;污染;影響;對策
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2022)05(b)--03
貿易對環境的影響一直是國際學術界所熱議的話題。這方面的思想淵源最早可以追溯到18世紀時大衛·李嘉圖等古典經濟學家對經濟增長與環境容量的探討(李懷政等,2008)。第二次世界大戰后,在經濟全球化與貿易自由化的影響下,全球環境受到嚴峻挑戰。從20世紀七十年代開始,許多學者聚焦于貿易與環境的問題,雖未能達成共識,但也提出了一系列重要理論成果。譬如,“污染天堂假說”“環境庫茲涅茨曲線”與“波特假說”。
隨著改革開放拉開了我國經濟高速發展的序幕,我國的貿易規模逐年攀升。在對外貿易與國內省際貿易發光發熱的同時,我國的生態環境也遭受了嚴峻的威脅。根據《中國統計年鑒》,2015年我國工業廢水排放總量高達199.5億噸,工業廢氣排放總量為68.5萬億立方米,而工業固體廢物排放總量為55.8萬噸。為了治理環境污染,我國政府采取了如“大氣十條”等一系列措施。不僅如此,我國學術界也對我國貿易的環境影響展開了深入研究。
但由于我國在長期的貿易中大力發展外向型經濟,許多學者(張娟,2012;獨孤昌慧,2015;黃永明等,2018;李永源等,2019)將目光重點關注在對外貿易方面,得出了許多重要的研究結果,為我國對外貿易的綠色發展提供了一定借鑒意義,但對省際貿易的環境影響缺乏足夠的研究。張少軍等(2017)研究證明,省際貿易對過去中國經濟發展的貢獻被忽視了,盡管出口對我國經濟增長的貢獻比重在增加,但在2007年省際調出仍遠高于出口的貢獻,并且發展省際貿易對中國經濟增長有事半功倍的作用。可見研究省際貿易對我國環境的影響,既有助于改善我國的生態環境,又有助于我國經濟的健康發展。
本文從省際貿易的角度出發,研究我國省際貿易的現狀,分析省際貿易對我國環境的影響并提出針對性的建議,以期為中國省際貿易的綠色發展提供借鑒意義。
1 我國省際貿易的概況
1.1 我國省際貿易規模持續增長且仍有增長空間
隨著我國貿易的不斷開放,我國的省際貿易規模也在持續增長。由于我國鐵路、公路等方面的基礎建設不斷完善,交通運輸的時間與成本都明顯下降,便利化的交通促進了省際貿易;互聯網的發展,帶動了信息化與知識溢出效應的提升,也在一定程度上為省際貿易做出了貢獻。此外,現階段我國對外貿易的發展規模與占我國經濟增長貢獻的比重都在不斷增加,但一系列與對外貿易相關聯產業鏈中的省際貿易隨之得到了發展。
在現行財政制度下,由于企業尤其國有企業是地方政府的重要財政收入來源之一,為了保護與支持本地稅源,地方政府仍然存在限制區域間貿易的現象,并且本地企業更偏好于本地貿易,形成了邊界效應;許多地區的企業由于羊群效應或信息獲取落后,產生了重復建設現象,不僅浪費了投資,而且形成低效的競爭。考慮到中國省際貿易仍存在地方保護主義、邊界效應與重復建設等現象的影響,中國省際貿易還存在增長空間。
1.2 省際貿易貨物存在明顯的流入、流出不對稱性
全國范圍內的省際貿易并非均衡發展的,而是充滿了非均衡性。首先,雖然近年來我國中西部省份的對外貿易也得到了一定發展,但大多數中西部省份仍然以省內貿易與省際間貿易為主,并且我國省際貿易出現逆差的省份以中西部省份為主。其次,省際貿易中的貨物貿易在西南、西北等欠發達地區的影響更大,而省際貿易中的服務貿易在北部沿海、東部沿海等發達地區的影響更大,可以看出,我國發達地區與欠發達地區的貿易重心出現了明顯差異。最后,由于我國不同的省份間差異巨大,地理位置與地形的優勢、自然資源稟賦方面的異質性等都會對各省所從事的貿易活動有影響,進而導致許多省份的省際貿易間,貨物存在明顯的流入與流出不對稱。
2 我國省際貿易對環境的影響
2.1 省際貿易加重了環境的負擔
貿易對環境的影響主要來自三種效應:收入效應、替代效應以及脫鉤效應。收入效應一方面指的是,由于消費者收入的提高而增加了愿意負擔更多環境成本的消費者,另一方面指的是,進口產品意味著產品的多樣性提升,進而使得本地區消費者面對的相對價格指數降低,相對收入的增加使得消費者能夠更多消費在環境成本上,因此,收入效應會提高本地區的環境質量。替代效應指的是,本地區環境管制的增加會導致本地區產品的多樣性降低,消費者往往為了能夠消費更多產品而傾向于較低的環境管制,因此,替代效應會降低本地區的環境質量。貿易領域的脫鉤效應指的是,一個地區將環境規制成本與收益脫鉤,具體表現為本地區對另一地區產品需求的增加,導致本地區從另一地區的進口增加,本地區會傾向于提高環境管制成本,但本地區享受到的進口收益不受影響,進而脫鉤效應會提高本地區的環境質量。根據我國學者(吳力波等,2017;陳林等,2021)的實證研究,在我國的省際貿易中,收入效應與脫鉤效應的總和要低于替代效應,因此,省際貿易加重了環境的負擔。
2.2 地區間的污染不平衡加劇
改革開放以來,我國經濟雖然在整體上實現了騰飛,但是,具體到各個省市卻存在著明顯的發展不均衡現象。各地區經濟發展不均衡是由許多現實因素制約的結果,但這種不平衡進一步影響到了地區間污染的不平衡。我國不僅是在對外貿易過程中往往處于污染不平衡的狀態,在我國的省際貿易中,各省市間也存在著類似污染不平衡的狀態。在省際貿易中,我國的東南沿海等發達地區往往從事綠色的服務貿易、處于產業鏈的低污染環節以及主要扮演商品的消費者角色,而我國中西部等欠發達地區往往極其依賴非綠色的貨物貿易、處于產業鏈的重污染環節以及主要扮演商品的生產者角色,這種在省際貿易中的巨大分工差異、將生產中的排污過程與消費相分離的現象,不僅加劇了地區間的污染不平衡,而且造成了貿易隱含污染轉移現象。
在商品與服務生產過程中以及能源消費過程中所產生的污染被稱為隱含污染,當一個國家或地區享受到產品與服務卻將其中的污染轉嫁給了其他國家或地區來承擔,即被稱為隱含污染的轉移。許多學者(吳樂英等,2017;陳暉等,2020;薛儉等,2020)針對省際貿易中的隱含污染展開研究,從這些研究結果中不難發現,東部省份多為貿易隱含污染的凈調入省份,而中西部省份、東北省份多為貿易隱含污染的凈調出省份。這些被轉移的隱含污染在現實中往往被忽略掉了,但實際上這些污染的轉移不僅加劇了地區間污染不平衡現象,而且嚴重危害了中西部等欠發達地區人民的健康,甚至不利于全國整體污染減排行動的推進。
除此以外,根據“向底線賽跑”理論,由于我國中西部等欠發達省份承受主要污染的省際貿易格局已逐漸形成,中西部等欠發達省份的地方政府會傾向于降低本地區的環境管制以維持增強貿易中的競爭力,東部等發達省份的地方政府會更傾向于提高本地區的環境管制以改善本地人民的生活環境。不同地區政府對環境管制態度的變化,也會進一步加劇地區間的污染不平衡。
3 改善我國省際貿易對環境影響的對策建議
3.1 推動我國企業的產業升級
對于同樣的產品,采取不同的生產方式、不同的原材料所產生的污染量是不同。在我國省際貿易中,高能耗、高污染的落后生產方式是導致環境嚴重污染的直接原因,同時,這種落后的生產方式也不利于企業的可持續發展。為了減輕省際貿易對環境的影響與實現可持續發展,地方政府應鼓勵企業引進新的綠色技術、改善企業的貿易結構,實現產品質量與生產效率的提升,并在一定程度上抵消貿易規模擴張對環境帶來的消極影響,進而推動我國企業的產業升級。
3.2 健全我國與環境保護相關的法律法規
我國各省市環境的改進不能完全依靠地方政府的主動措施,更需要我國與環境保護相關的法律法規能夠及時跟上。總體來看,環境法是我國近年來發展最快的法律之一,但仍然存在著環境基本法空殼化、法律體系不協調等問題,阻礙了我國保護環境的進程。許多地方政府尤其是中西部等欠發達地區政府對于整改貿易以改善地區環境的意愿往往要低于發達地區政府,因此需要進一步健全我國與環境保護相關的法律法規,提升地方政府對環境保護的力度。
3.3 依據共同責任原則治理環境污染
關于因貿易產生的污染,現有的責任原則大致分為消費者責任原則、生產者責任原則以及共同責任原則。消費者責任原則指的是消費者應該為污染負責;生產者責任原則指的是生產者應該為污染負責;共同責任原則指的是生產者與消費者都應該為污染負責,但兩者不應該均等地承擔污染責任,而是應該按責任大小有區別的承擔責任。
由于在省際貿易中,存在著明顯的隱含污染轉移現象,東部等發達省份往往處于貿易環境優勢地位,并且凈輸入貿易隱含污染,西部等欠發達省份往往凈輸出貿易隱含污染,這意味著本應該由東部等發達省份承擔的污染被轉移給了西部等欠發達地區。目前,省際貿易產生的隱含污染主要采取的生產者責任制,此舉不利于環境治理的公平性。盡管,貿易隱含污染凈調出的省份獲得了就業崗位與收入等報酬,完全采取消費者責任制也缺乏一定公平性,但是,由于重污染行業往往是低附加值的,所收獲的報酬并不與這些省份所額外承擔的污染相匹配,即隱含污染凈調入的省份并未就污染治理承擔相匹配的責任。只有依據共同責任原則,厘清省際間的環境責任實現共同治理,才能有效治理環境污染。
參考文獻
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Research on the Impact of Inter-provincial Trade on the Environment
in China and Countermeasures
School of Economics and Management, China Jiliang University
Hangzhou, Zhejiang 310018
SHI Bo ZHANG Yang
Abstract: Since the reform and opening up, China’s foreign trade has ushered in a booming development, and domestic inter-provincial trade has also achieved high development, however, this has also increased the burden on the environment in China. The focus of our academic research is on foreign trade, and there is a lack of sufficient attention to the environment influenced by domestic inter-provincial trade. In fact, inter-provincial trade has been an important contributor to China’s economic growth, and the importance of inter-provincial trade research cannot be overstated. To this end, this study puts forward a series of suggestions for the green development of inter-provincial trade in China based on the analysis of the status quo of inter-provincial trade development in China and the impact on the environment by inter-provincial trade in China.
Keywords: inter-provincial trade; the environment; pollution; impact; countermeasures
基金項目:國家自然科學基金資助項目(72004212),浙江省自然科學基金資助項目(LQ20G030022)。
作者簡介:石博(1997-),男,漢族,湖北荊門人,碩士研究生在讀,研究方向:貿易與環境。
通訊作者:張陽(1986-),男,漢族,山東聊城人,講師,博士研究生,研究方向:國際貿易與環境。