為堅決打贏大上海保衛戰作出人大應有貢獻

蔣卓慶

今天會議主要任務是傳達學習習近平總書記在中央政治局常務委員會會議上的重要講話精神，貫徹落實市委常委會擴大會議研究確定抓緊抓實疫情防控重點工作要求，市人大常委會就充分發揮人大職能作用，全面落實疫情防控各項任務和措施，堅決打贏大上海保衛戰作出工作部署。

中央政治局常務委員會5月5日召開會議，分析當前新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實疫情防控重點工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

昨天晚上，市委常委會舉行擴大會議，傳達學習中央政治局常務委員會會議精神。市委書記李強講話指出：要認真學習領會，堅決貫徹落實，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來;要全面落實疫情防控的各項任務措施，全力打贏這場大仗硬仗;要進一步加強社會動員，緊緊依靠人民群眾，打好人民戰爭。

下面，我對市人大常委會貫徹落實提出以下意見。

第一，切實把思想和行動統一到黨中央和市委的部署要求上來，堅持動態清零總方針不動搖，堅決扛起市委交付人大的重大政治任務。習近平總書記和黨中央十分關心上海疫情防控情況，予以重要關切，發出了打贏大上海保衛戰的號令，這是當前上海工作最大的政治和大局。常委會黨組和主任會議成員都要增強政治意識和政治自覺，當好學習貫徹的表率，按照緊跟、緊扣、緊貼的要求，堅決做到中央和市委決策部署到哪里，人大監督工作就跟進到哪里，堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零。切實落實市人大常委會制定的《關于充分發揮人大職能作用 堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的意見》。當前，受市委的指派，常委會黨組相關領導都在有關疫情防控重點區市委督導組和市級工作專班擔任帶隊負責人，擔負著重大的政治責任和抗疫使命。必須堅持守土有責、守土盡責，堅定不移、毫不動搖地把習近平總書記重要講話精神、把動態清零總方針全面地、不折不扣地貫徹到各區、各專班的防控工作中，確保中央和市委精神落實落地。在督導和負責工作中，各位市人大常委會黨組成員都要善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，發揮人大監督職能，推進抗疫工作納入法治軌道，高度重視回應民生關切，彰顯人民代表大會制度優勢。

第二，充分發揮人大職能作用，為上海打贏疫情防控攻堅戰提供有力法治支撐和保障。習近平總書記在中央人大工作會議上指出，要用法治方式有效應對挑戰、防范風險，要健全國家治理急需的法律制度，要圍繞貫徹落實黨中央大政方針和決策部署做好地方立法工作，著力解決實際問題。栗戰書委員長最近指出，人大工作涉及黨中央重大決策部署的貫徹落實，涉及全面依法治國的順利推進，要本著對黨和人民高度負責的態度，認真履行職責。我們要充分認識中央的防控方針是由黨的性質和宗旨決定的，我們的防控政策是經得起歷史檢驗的，我們的防控措施是科學有效的。市人大常委會要牢牢堅持政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關的定位，充分運用憲法法律賦予的職能，堅決、嚴格執行國家傳染病防治法、本市公共衛生應急管理條例等法律法規，強化執法監督，督促本市各相關單位和公民個人遵守有關法律法規規定，服從各級人民政府及其有關部門發布的決定、通告，配合執行各項疫情防控處置措施。要以法治方式和措施全力支持、保障應檢盡檢、應隔盡隔、應收盡收、應治盡治的要求全面實施，產生法治威懾力和推動力，切實有效阻斷病毒傳播，筑牢疫情防控法治屏障。

第三，充分發揮人大代表作用，團結聯系人民群眾，眾志成城、上下同欲，打好疫情防控的人民戰爭。本輪疫情以來，全體市人大代表落實市委部署要求，積極響應市人大常委會倡議，牢記職責使命，充分體現特殊時期的擔當作為，勠力同心抗擊疫情，為全市抗疫斗爭作出了重要貢獻。醫護界代表白衣執甲，值守在守護生命的最前沿;基層一線代表夜以繼日，堅守在防控的第一線;企業界代表保障方艙醫院建設、防疫物資生產供應;城市運行保障行業代表努力做好交通物流、公用事業等工作。共有600多名代表主動到所在居村、社區報到并亮明代表身份，參與志愿服務工作。共有1500多人次市人大代表提出疫情防控相關意見建議1600多條、代表建議179件，有關重要意見都得到了市委市政府和市防控指揮部的采納。常委會代表工委、市人大各專門委員會都要加強與人大代表的聯系，充分發揮市人大代表來自人民、根植人民的特點優勢，關心支持人大代表履職，及時辦理和督辦代表提出的議案建議，加強對代表感人的抗疫事跡的宣傳報道，更廣泛聯系動員人民群眾，為打好疫情防控人民戰爭提供有力支持和保障。

第四，人大機關各級黨組織、人大全體黨員干部都要響應中央和市委號召，守崗位、戰一線，當先鋒、作表率。機關黨組要發揮保障常委會和機關正常運行的重要作用，有序組織安排在崗人員，運用視頻會議等線上辦公方式，確保常委會年度重點工作不斷不亂。根據市委組織部統一部署，人大有119名干部參與支援一線和選派下沉，其他黨員干部就地參與所在社區的志愿服務工作。各委員會、各部門都要關心在基層的黨員同志的工作和生活，支持他們在社區一線充分發揮作用，同時牢記人大干部身份職責，深入了解人民群眾所思所盼所愿，切實掌握法律法規在基層的實施情況，更好助力基層法治建設。

第五，各委員會、各部門都要積極行動起來，深入調研、主動作為，抓緊完善疫情防控所急需的相關法規，為打贏大上海保衛戰提供及時有力的法治保障。常委會第四十次會議要抓緊落實年度工作要點確定的既定任務，同時要積極主動為統籌疫情防控和經濟社會發展提供針對性法治保障。各相關委員會、部門都要根據會議主題認真做好準備，做好市人大常委會關于充分發揮人大職能作用堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰有關情況的匯報準備工作，抓緊完善《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障城市運行“一網統管”建設的決定（草案）》《上海市紅十字會條例（修訂草案）》《上海市公安機關警務輔助人員管理條例》《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定（草案）》《上海市浦東新區市場準營承諾即入制若干規定（草案）》等法規，為發揮一網統管、大數據功能在疫情防控中的重要作用，為加強公共衛生治理和社會救助保障人民生命安全和身體健康，為支持浦東高水平改革開放繼續發揮排頭兵先行者作用提供更及時更有力的法治保障。

當前，上海疫情防控處于“逆水行舟、不進則退”的關鍵時期。各位常委會黨組成員、主任會議成員、各委員會、各部門都要以特殊時期當有特殊作為的責任感、緊迫感，緊而又緊抓好所負責的抗疫一線工作，把法治建設和改革發展緊密結合起來，著力推進疫情防控和有序復工復產的法治保障，為堅決打贏大上海保衛戰作出人大應有的貢獻。