理論觀點(diǎn)

1 堅(jiān)持突出主體地位打造聯(lián)系群眾的“代表機(jī)關(guān)”

健全代表履職保障體系。采取集中培訓(xùn)、專家講座、外出交流學(xué)習(xí)、代表小組活動等形式，提升代表履職能力。督促“一府一委兩院”定期向代表通報(bào)有關(guān)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，拓寬代表知情履職渠道。堅(jiān)持落實(shí)代表列席人大常委會會議制度，定期向人大代表寄送人大常委會公報(bào)，組織代表參加常委會組織的各項(xiàng)活動，保障代表參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)同代表所在單位的聯(lián)系，支持代表更好履職。

健全代表履職制度體系。落實(shí)人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民“雙聯(lián)”制度，完善代表參與執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作機(jī)制，深化代表對常委會、專委員、常委會工作機(jī)構(gòu)工作的參與。注重科學(xué)提、互動辦、社會評、實(shí)效問等方法創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固和深化代表議案建議辦理結(jié)果滿意度測評、跨年度議案建議跟蹤督辦、代表集中約見督辦等工作機(jī)制，提高議案建議辦理的落實(shí)率，提升代表和群眾滿意率。

健全代表履職活動體系。規(guī)范化建設(shè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等工作平臺和聯(lián)系載體，充分發(fā)揮代表在參與、服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用。深入開展代表“六個一”活動（代表每月聯(lián)系一次選民、每季度參加一次代表小組活動、每年參加一次視察檢查活動、每年提一件好議案或建議、每年為群眾辦一件實(shí)事、每屆至少列席一次人大常委會會議），探索開展代表小組長輪值制活動，全面開展“人大代表接待日”活動。要推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，通過組織代表全程參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、決定、監(jiān)督、評價(jià)等諸多環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)人大代表行使國家權(quán)力。

（作者：張少紅，摘自2021年12月27日《人民代表報(bào)》）

2 強(qiáng)化履職服務(wù)保障 全力打造“代表機(jī)關(guān)”

注重內(nèi)在動力激發(fā)，讓代表想履職。嚴(yán)格履職管理，建立完善人大代表履職管理制度，讓代表行有標(biāo)準(zhǔn)、行有規(guī)范、行有要求。建立代表履職檔案和履職通報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確記錄代表履職情況，以適當(dāng)方式向社會公布，增強(qiáng)代表履職責(zé)任感。強(qiáng)化建議督辦，多措并舉督促承辦單位加大辦理力度，提高建議辦理質(zhì)量和代表滿意率。

注重素質(zhì)能力提升，讓代表會履職。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，運(yùn)用專題培訓(xùn)、依托代表小組開展以會代訓(xùn)，注重專家培訓(xùn)和代表交流相結(jié)合，線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)代表履職能力。定期通過人大網(wǎng)站、微信公眾號等向代表公布重要決議、決定，及時(shí)傳遞人大工作信息和通報(bào)人大工作情況，為人大代表履好職、盡好責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注重服務(wù)平臺搭建，讓代表能履職。建立邀請基層代表列席常委會會議、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾、常委會會議期間與列席代表座談交流機(jī)制，完善入戶走訪、座談交流等聯(lián)系基層代表全覆蓋的制度辦法。開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時(shí)就近就地邀請基層代表參加，推薦代表參加“一府一委兩院”的聽證、座談、庭審旁聽、檢察公訴觀摩、民意評價(jià)等活動，讓代表履職有底氣。

（作者：黨文冠，摘自陜西人大網(wǎng)）

3 三舉措加強(qiáng)“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)

注重實(shí)效，強(qiáng)化培訓(xùn)，鞏固代表履職能力。“代表機(jī)關(guān)”的建設(shè)，提高代表履職能力是基礎(chǔ)。要完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，突出培訓(xùn)系統(tǒng)性、針對性。同時(shí)，還應(yīng)不斷鞏固完善代表與常委會、代表與選民、代表與“一府一委兩院”三大聯(lián)系平臺建設(shè)，為代表知情知政進(jìn)而有效履職創(chuàng)造條件。

搭建平臺，密切聯(lián)系，創(chuàng)造代表履職條件。“代表機(jī)關(guān)”的建設(shè)，最重要的是為代表開設(shè)窗口，搭建平臺，為代表充分履職創(chuàng)造條件。積極開展代表聯(lián)絡(luò)站品牌化建設(shè)，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提標(biāo)提檔，形成“一個鎮(zhèn)街代表聯(lián)絡(luò)站+多個村社代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”的“1+X”立體覆蓋局面。

完善制度，加強(qiáng)管理，激發(fā)代表履職活力。加強(qiáng)“代表機(jī)關(guān)”建設(shè)，需要不斷建立完善各項(xiàng)制度，同時(shí)要加強(qiáng)對代表履職的管理，激發(fā)代表履職活力。在各項(xiàng)制度制定過程中，從法律法規(guī)和制度實(shí)踐入手，做到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“可操作、有特色、真管用”。

（作者：黃瑚，摘自浙江人大網(wǎng)）