為基層減負，為群眾辦事

汪昆

一張“明白卡”、10項具體事，使葫蘆島市連山區的鄉、村干部卸下了沉重的負擔，輕裝上陣安心工作。

“‘明白卡明確了哪些事項鄉、村干部必須做，哪些事項可以拒絕。比如，有的會議我就可以不參加。”葫蘆島市連山區山神廟子鄉黨委書記楊震說，葫蘆島市為基層干部減負，僅削減文山會海這一項，一周就為他節省出20個小時，這些時間用在了抓項目、抓生產、為群眾辦實事上，減的是負擔，增的是效益。

整治形式主義、為基層減負，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、態度堅決。遼寧省委強力推進落實，動真格、出重拳，推動各地深入實際發現問題，以硬招實招解決問題，加減乘除一起做，切實為基層減負松綁。

以上率下

向形式主義官僚主義開戰

會議多、文件多、報表多、考核多、留痕多……形式主義像一根韁繩，把基層干部捆得死死的?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層干部每天忙于應對各種形式主義問題，沒有時間也沒有精力深入群眾解決實際問題。

形式主義虛耗精力、貽誤發展，是遼寧振興發展的大敵。

“要發揚斗爭精神，堅決予以整治。”2021年以來，遼寧省委多次就整治形式主義為基層減負作出安排部署，堅決向形式主義、官僚主義開戰。

整治形式主義到底有多重要？一位基層開發區黨工委書記的體會最深：有些部門布置工作不切實際，“坐在辦公室里拍腦門”，基層完成不了，也只能“困在屋里擺造型”;上級部門考核檢查重“痕”輕“績”，基層就得在形式上“搞包裝”“做文章”。形式主義再不整治，基層干部只會眼睛向上看，沒空向下走，養成慣性思維，滋養歪風邪氣，動搖黨的執政根基。

治水治源，治病除根。遼寧省委明確，堅持以上率下、以下看上，從各級領導機關和領導干部做起，發現問題、推動整改，形成全省上下堅決整治形式主義、為基層減負的強大聲勢。

如何整治形式主義？遼寧省委從講政治的高度來審視，抓住根本性、關鍵性問題，在治理導向上持續強化。

省市兩級制定年度督查檢查考核計劃，嚴格控制總量，抓好計劃監督實施，統籌開展督查工作，采取“四不兩直”方式開展點穴式暗訪式督查，以下看上發現問題，自上而下推動落實，通過督查檢查考核“指揮棒”，引導基層形成好風氣、好生態。

靶向發力

把形式主義問題解決掉

整治形式主義、為基層減負，以實績評價、群眾評議為導向，樹立真抓實干工作新風。遼寧省委明確，“加減乘除”一起做。要把基層干部從無謂的事務中解脫出來，引導基層干部積極轉變觀念和角色，真正把時間和精力用在服務群眾、干事創業上，用在增強基層組織政治功能上。

做好“加法”，遼寧省委指導各地樹立鮮明強基導向，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，不斷增加基層力量，努力為基層補充給養。2021年，遼陽市從縣（市、區）直單位選拔70名干部充實到鄉鎮黨政領導班子，同時持續向336個村選派駐村工作隊或第一書記。遼陽市還選拔重用基層優秀干部，縣（市、區）黨政領導班子中具有鄉鎮工作經歷的人數占23.1%。同時，加強基層干部待遇保障，建立村級組織運轉經費動態增長機制，將網格員薪酬和補貼納入財政預算。

做好“減法”，將基層職責清單化，使基層責權相匹配，把不該基層干的活、擔的責減下去。丹東從轉變作風入手為基層減負，建立負面清單，“凡是上級文件規定已明確具體”“照搬上級文件重合率超過50%”等情形文件一律不發;已有文件部署的、視頻會議已開到下一級的會議堅決不開。同時，全面清理村（社區）權責邊界，做到不該基層做的事決不允許向下“甩鍋”，通過做“減法”，逐項為基層減負。

做好“乘法”，加快推進數字遼寧特別是數字政府建設，為基層治理賦能。沈陽加快推進數字政府建設，政務數據資源共享平臺已與各縣（市、區）政府和62家市直相關部門實現對接。同時，沈陽把優化辦事流程作為為基層減負的重要抓手，積極推進“一網通辦”“一件事一次辦”，全市依申請類事項可網辦率達100%。

做好“除法”，引導基層干部破除慣性思維、路徑依賴和不良習氣，將精力向抓落實聚焦、時間向辦實事匯聚?！芭芰怂奈鍌€小時的路，列席10分鐘的會，這種事在過去挺常見?！卞\州市委相關負責人說，為徹底整治形式主義，錦州市各縣（市、區）創新方式手段，黑山縣通過網上會議系統，隨時打開視頻布置工作，直達鄉村。

持續整治

保持作風轉變的好勢頭

從“紙面”到“地面”、從“群里吼”到“實地走”……遼寧省自上而下堅決整治形式主義，推出精準減負系列舉措，基層感受明顯。

“輕松多了！”大連高新區落地的優迅5G光電子器件開發及產業化項目負責人說，過去落地項目，從企業到辦事大廳往返五六次都是正常的，現在政府“項目管家”與企業一次對接，高效辦好。

企業好評背后是基層干部盡心到位的服務。大連高新區整治形式主義，將各種項目政策文件匯編提煉制作成圖解，不僅方便了企業，還解放了基層干部，讓他們可以集中精力為群眾辦實事。

“干事創業來不得半點虛功，整治形式主義，不能用形式主義反對形式主義。”錦州市委相關負責人表示，為避免因減負工作給基層增加負擔，領導干部都是利用到基層調研等工作的機會，了解各村和社區減負工作情況，收集、發現問題。

讓作風轉變的好勢頭保持下去。全省整治形式主義為基層減負工作開展以來，各級紀檢監察機關強化日常監督，持續糾治“四風”突出問題，以監督保障執行促進完善發展。

遼寧省紀委監委將整治形式主義融入“我為群眾辦實事、爭作貢獻促振興”實踐活動，印發實施意見，堅持精準施策、抓早抓小、標本兼治，持續糾治“四風”突出問題，督促各級黨組織落實主體責任、有關職能部門履行監管責任，鞏固深化基層黨風廉政建設成果。

對于存在的形式主義問題，遼寧省各級紀檢監察機關強化監督執紀問責，對一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，不敢擔當、不愿擔當的行為堅決處理，對文山會海、照抄照轉，工作不實、弄虛作假等群眾反映強烈的作風問題重點整治，進一步壓實各級黨組織整治形式主義、官僚主義的政治責任。

全省整治形式主義為基層減負工作不停歇。遼寧省委明確下大力氣持續做好精文減會、厘清權責、規范督考、打掉官氣、強基導向、數字賦能、激勵擔當七件事。持續整治，久久為功，讓減負成果真正惠及基層，讓黨中央決策部署在遼沈大地不折不扣得到落實。