以“最強支部”為統(tǒng)領　淬煉堅實基層堡壘

黃鐘銳

“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職。”4月24日，正在研究下一期“紅色星期五”主題黨日活動主題的廣安市公安局廣安區(qū)分局機關黨委副書記鄧銀生，著重強調(diào)黨支部建設的重要意義。

近年來，廣安市公安局廣安區(qū)分局聚焦廣安市城市基層“五優(yōu)五強”黨建示范體系建設行動及廣安區(qū)“小平故里紅”黨建示范行動，探索建立“1+3+4+N”（一個陣地、三項機制、四大工程、N個載體）黨建工作體系，助推黨支部規(guī)范化建設，夯實黨支部戰(zhàn)斗堡壘。2021年，該局有8個黨支部、10名黨員受到上級黨組織表彰，其中廣福派出所黨支部被省委表彰為“四川省先進基層黨組織”;政治安全保衛(wèi)大隊黨支部、廣福派出所黨支部被省公安廳黨委命名為全省公安機關“最強支部”。

實施“四大工程” 助創(chuàng)“最強支部”

娛樂場所多、機關事業(yè)單位多、流動人口多，這是地處城市主城區(qū)的派出所常會面臨的問題。從廣安市公安局廣安區(qū)分局廣福派出所內(nèi)的轄區(qū)管控治安圖中可以看到，蜿蜒流淌的西溪河從廣安市主城區(qū)穿城而過，將廣安城南分為兩部分。

而從廣安市主城區(qū)內(nèi)的西溪河以北到市民廣場，從火山大橋往東到望江公園，這一大片區(qū)域均是廣福派出所管轄范圍，面積達到5.4平方公里，常住人口達10萬人。

管轄面積廣、人口多、商鋪多，平日里的各類矛盾糾紛自然不會少。數(shù)據(jù)顯示，僅去年以來，廣福派出所受理的各類違法犯罪案件就達到1100余起。

“去年以來，廣福派出所共化解轄區(qū)矛盾糾紛970余起，化解率達98.8%，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)‘民轉(zhuǎn)刑’案件零發(fā)生。”廣福派出所所長蔣乾輝介紹，“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的精髓所在，而黨建與“楓橋經(jīng)驗”的全面融入，使該所辦事效率大大提升。

按照廣安市公安局廣安區(qū)分局“四大工程”要求，廣福派出所通過實施“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”思想，以黨建引領“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新發(fā)展，突出政治學習和教育，落實“第一議題”“三會一課”“主題黨日”等制度，全面開展“最強支部”創(chuàng)建活動，并大力實施陣地建設標準化、黨支部運行實戰(zhàn)化、隊伍管理規(guī)范化，落實鐵規(guī)律警。圍繞警務實戰(zhàn)、基層治理，建立起了“六進六邊”常態(tài)排查機制、矛盾糾紛三級預警、四級聯(lián)動調(diào)解機制等一系列措施，切實做到了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。

此外，該局還大力實施理論武裝、示范引領、實績檢驗等工程，堅持以學習用心促進理論清醒、以理論清醒促進政治堅定，拓展會前學習、專題學習、“學習強國”“警察夜校”“微課堂”等“五大課堂”，常態(tài)化開展黨員“三亮”活動，以有形的正能量、鮮活的價值觀，持續(xù)為隊伍深化政治忠誠、堅定理想信仰、筑牢廉政防線注入“源頭活水”，打牢隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。

建立“三項機制” 建強黨組織體系

“2021年，全區(qū)刑事案件同比下降22.31%，破案率同比上升20.72%，八類暴力案件、九類黑惡案件破案率連續(xù)4年達100%，命案實現(xiàn)連續(xù)10年全破案。”鄧銀生說，這些成績的取得離不開“三項機制”的實施。

近年來，該局大力實施健全齊抓共管、健全黨支部運行、健全考核評價三項機制。三項機制的實施解決了各黨支部曾遇到的“誰來抓”“議什么”“要干好”等一系列問題。

鄧銀生說，健全齊抓共管機制，把責任落實作為工作落地的“牛鼻子”。建立起了“黨支部書記—副書記—支委成員—中層干部”四級責任體系，強化了黨支部書記黨建、業(yè)務“一肩挑”，副書記負責對上級黨建“規(guī)定動作”掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實，負責本支部“自選動作”創(chuàng)新，探索有特色的黨建工作新路子，以及支委成員的分工職責，有效解決了“職責不清、權責不明、工作不實”等問題。

同時，該局還建立完善《黨支部議事規(guī)則》《黨支部實戰(zhàn)化運行實施意見》等制度，將重大業(yè)務工作、階段性重點工作、評先評優(yōu)推薦等12個方面的內(nèi)容納入黨支部必議內(nèi)容;并把考核評價作為撬動工作落地的“杠桿”，建立完善了《黨務工作者考評內(nèi)容及評分標準》，將落實思想政治工作、黨風廉政建設、“一崗雙責”、黨課講授等內(nèi)容納入考核，有效解決“議事虛化、隨意”“大事議不透、小事議不完”等問題。

建實“一個陣地” 激發(fā)隊伍內(nèi)動力

“我宣誓，我志愿加入中國共產(chǎn)黨……”在廣安市公安局廣安區(qū)分局，無論哪個單位，只要吸收新黨員都要組織全體黨員重溫入黨誓詞。

廣安市公安局廣安區(qū)分局始終堅持黨建引領，深入推進基層黨組織“五化”建設，按照“一室一廳一長廊”的建設標準，大力推進基層黨組織紅色陣地規(guī)范化建設。

按照黨員活動陣地要求，該局結(jié)合實際，統(tǒng)一設計了不同規(guī)格的黨員活動室建設方案，供各黨支部自行選擇、自主建設;同時，要求各黨支部圍繞“一室一廳一長廊”建設思路，結(jié)合實際，因地制宜，精心打造集黨建文化、法治文化、廉政文化于一體的“警營文化”，推動黨建活動有平臺、隊伍時時受熏陶，把黨員活動陣地建設成為黨員活動中心、思想教育陣地和黨建文化窗口，滿足黨支部開展學習教育、組織生活等活動的需要。

“目前，分局建成規(guī)范黨員活動室18個，基層所隊達到了‘一所一隊一陣地’標準;特巡警大隊、廣福派出所等基層所隊打造的特色警營文化，得到了各級領導及兄弟黨組織好評。”鄧銀生表示，接下來，分局將繼續(xù)堅持黨建引領，持之以恒抓好政治建警工作，著力鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍。（作者單位/廣安日報社）（責編/黃薇）