城鎮污水排水突發事件應急預案研究

雷瑤 張銀

(淞際環境規劃設計(上海)有限公司 上海 200030)

0 引言

當前，受經濟發展方式和水資源供需矛盾等影響，涉水突發公共事件呈明顯的高發態勢。2014年實施的《城鎮排水與污水處理條例》(國務院令第641號)中明確指出，縣級以上地方人民政府應當依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案，城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，并定期組織演練。2019年習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，要加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實各環節責任和措施，提高突發事件響應和處置能力。

城鎮排水系統是城鎮基礎設施的重要組成部分[1]，城鎮排水設施主要有雨污水管渠、中水回用管網、閘壩、泵站、污水處理廠、污泥處置廠等。雨污分流改造后，雨水管渠、泵站等僅接受雨水排放，即僅在降雨天發揮排水作用；而與污水相關的中水回用管網、污水泵站、污水處理廠以及污泥處置廠等，基本全年無間斷運行，其發生突發事件的概率遠高于雨水排水設施。另外，污水泵站、污水處理廠以及污泥處置廠突發事件應急預案的制定，目前還停留在運營單位的層面；同時，從目前已編制的極少數市、區級城鎮排水應急預案來看，也偏向于污水處理企業突發生產安全事故的應對工作或排水管網應急處置工作。從區域角度來看，尚未有全面、系統的城鎮污水排水應急預案出臺。……