遼寧省智能制造業產業空間格局與發展對策研究

范帥邦　宋奕　李明靜　董進　齊天園

摘? ?要：智能制造是新一代人工智能、工業互聯網等信息技術與制造技術的深度融合，是新一輪全球經濟發展的驅動引擎，也是我國傳統制造業轉型升級的重要突破口。遼寧省智能制造業產業空間格局已經形成沈陽市、大連市兩個增長極，形成“沈陽-鞍山-營口-大連”的產業集聚軸線，并逐漸向全省域周邊地區擴散。遼寧省智能制造業還存在“低端鎖定”、整體技術水平落后、人才短缺等問題。當前，遼寧省需要明確智能制造產業戰略定位，實施創新驅動發展戰略，努力提升智能制造業“四基”水平，推動傳統優勢制造業智能化轉型升級，加強人才引進和培養力度，提升產業國際合作水平，實現遼寧省經濟的高質量發展。

關鍵詞：智能制造;產業空間;產業轉型升級;遼寧省

中圖分類號：F426.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2022）11-0026-03

習近平總書記強調，“我們要順應第四次工業革命發展趨勢，共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇。”智能制造是新一代信息技術與先進制造技術的深度融合，是數字化、智能化技術在制造業生產全流程的應用，是產業轉型升級的重要突破口。遼寧省是我國重要的老工業基地，制造業基礎雄厚，具備智能化轉型升級的先發優勢。今后，要堅持把智能制造作為制造轉型升級的主攻方向，為建設“智造強省”奠定扎實的區域產業基礎。

一、遼寧省智能制造業發展現狀

當前，遼寧省制造業的智能化轉型升級趨勢已經顯現，呈現出穩中向好的發展態勢。根據國家工商總局全國企業信用查詢系統數據庫和企查查微觀企業數據庫，截至2019年，共監測識別出遼寧省智能制造業企業2 024個。從智能經濟企業增量的角度來看，2000年以來，遼寧省智能制造業企業整體上還是處于增長態勢，其中，2000年新成立企業40個，2019年新成立企業276個，增長近7倍。2000—2009年增長不穩定，有幾個年份出現增長回落的現象，總體呈現出高低起伏的態勢。2010—2013年處于產業調整期，但從2017年開始，新增企業數量顯著上升，從增長率的角度看，從2017年開始增長率高達近50%。從行業分類的角度看，遼寧省智能制造業企業中電氣機械和器材制造業324個，占比16%;專用設備制造業320個，占比15.8%;金屬制品業243個，占比12%;計算機、通信和其他電子設備制造業207個，占比10.2%;通用設備制造業203個，占比10%;儀器儀表制造業148個，占比7.3%。由此可見，遼寧省智能制造業企業中多數還是集中在電氣機械和器材制造業，占比超過了四分之一。

二、遼寧省智能制造業產業空間格局

從產業空間分布的視角，遼寧省智能制造業已經形成沈陽市、大連市兩個增長極，并逐漸鏈接中間區域，形成“沈陽-鞍山-營口-大連”的產業集聚軸線，并逐漸向撫順市、丹東市等全省域周邊地區擴散。從地級市尺度來看，沈陽、大連、鞍山、營口、丹東是遼寧省智能制造企業最多的五個地級市。其中，沈陽市有智能制造企業753個，占據遼寧省智能制造企業總量的37.2%;大連市有智能制造企業294個，占遼寧省智能制造企業總量的14.5%;鞍山市有智能制造企業201個，占遼寧省智能制造企業總量的9.9%。可見，沈陽市、大連市和鞍山市的智能制造企業占比之和已超過60%，成為了鏈接遼寧省東部和西部的中間區域。

三、遼寧省智能制造業產業發展的現存問題

（一）“低端鎖定”導致企業認識不足

遼寧省傳統制造業企業尤其是眾多中小企業仍以勞動密集型和粗放增長型為主要生產方式，很多制造企業技術裝備總體仍很落后，甚至還處于工業1.0和工業2.0時代。長期的“低端鎖定”導致企業對應用智能制造裝備的意識不強烈，對智能工廠、云制造、物聯網和3D 打印等技術更是知之甚少。當前，遼寧省傳統制造業在技術、工藝和產品等多方面存在“低端鎖定”現象，造成傳統制造業長期陷入路徑依賴，企業創新意識不強，缺乏技術創新的原動力。

（二）制造業整體技術水平落后

與歐美發達國家相比，我國智能制造產業發展起步較晚。“十二五”期間我國將發展高端裝備制造業作為主攻方向，開始關注傳統制造業的智能化轉型和高端智能制造產業的發展。當前，我國與歐美和日本等制造業先進發達國家相比，高端制造業的整體技術水平還有一定的差距，重要核心技術和關鍵零部件對進口的依賴度仍然較大，嚴重制約了遼寧省的智能制造業產業的整體發展。

（三）企業智能化改造的動力和信心不足

傳統制造業智能化改造中重要環節之一是裝備信息化建設。產業技術裝備升級需要較大規模的前期資金投入。當前，受到疫情和東北區域經濟整體情況的影響，傳統制造業領域的一些民營企業由于缺乏金融信貸支持和政策扶持，企業智能化改造的動力和信心不足，存在政府補貼就改造、政府不補就不改的問題，企業智能化轉型升級的內生動力和主動性不足。

（四）工業互聯網基礎設施建設較為薄弱

工業互聯網是支撐現代產業體系的重要基礎設施。遼寧省存在著傳統產業向現代產業轉型升級的客觀需要，工業互聯網的建設規模與質量制約著遼寧省傳統產業轉型升級的進程。當前，遼寧省傳統制造業與智能制造的產業融合仍然處于起步階段，信息化與工業化尚未實現真正的均衡發展，并且以往的互聯網基礎設施由于經濟發展的需要而主要集中于商業領域，所以，工業互聯網的發展水平不高，與世界上其他智能制造發達地區仍存在著較大差距。

（五）智能化領域結構性缺工現象明顯

智能制造是信息技術、智能技術和先進制造技術的有機融合，智能制造業的發展既需要傳統制造業的產業工人和高端制造業人才，也需要計算機、互聯網、人工智能、工業信息化和工業互聯網等領域的高端人才，以及針對制造業智能化轉型升級的管理人才。當前，遼寧省具備雄厚的產業工人基礎，但多數都集中在傳統制造業，對智能制造的技術和管理了解不足。智能制造裝備的應用，使制造業企業對低技能的一線工人的需求大幅減少，而對從事機器維護和研發等高層次人才的需求逐漸增加。遼寧省當前對于高層次人才的吸引力相對落后于北京市、長三角和珠三角地區，未能形成高科技人力資源的集聚效應，智能制造產業結構性缺工現象明顯，這也成為制約遼寧智能制造產業發展的瓶頸。

四、遼寧省智能制造業產業發展的對策建議

（一）明確智能制造產業戰略定位，切實做好三篇大文章

要結合區域自身特征和產業基礎，盡早明晰區域產業發展的戰略定位。比如，德國突出技術理論方面進展，強調智能生產與智能工廠;美國則更加注重整體系統性能的發揮，強調智能系統、智能設備、智能決策三個要素的協同使用，將系統優勢發揮到最大化;我國則結合德美優勢，將智能制造作為信息化、工業化深度融合的主攻方向。當前，產業戰略定位不明晰成為制約遼寧省由制造業大省向制造業強省轉變的阻礙因素。習近平總書記已經為我們開出了具體的“藥方”，點明了“破題”方法。2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上明確指出，要改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，做好“三篇大文章”。2021年年初，遼寧省省政府陸續編制《遼寧省新一代信息技術于制造業融合發展行動方案（2021—2023年）》、《遼寧省關于促進人工智能和實體經濟深度融合的實施方案》，這些方案都旨在推進人工智能全面賦能實體經濟發展，加快推動“新字號”實現重點突破，為結構調整“三篇大文章”賦能增效。遼寧省應緊跟國家戰略步伐，結合省情實際，進一步細化智能制造的產業戰略定位，以智能制造為突破口，切實做好三篇大文章。

（二）實施創新驅動發展戰略，積極建設智慧型、創新型省份

科技實力較弱和科技人才的儲備不足是遼寧省制造業智能化轉型升級的最大障礙。遼寧省應從技術創新、金融支持、政策引導、管理創新等方面，持續推進創新驅動發展戰略。一是完善創新孵化體系。孵化器是把知識成果向實際應用轉化，真正將知識價值變現的重要平臺。積極構建完善的產業孵化體系，為知識產業的創新與變現提供全產業鏈的服務。二是強化政產學研資合作。積極與科研機構合作，設立研發中心;或者與知名高校科研院所開展研發等合作，進行協同創新，建立“實驗室-生產廠商-消費者”的全產業鏈“產學研用”創新模式，真正實現創新活動的一條龍變現。三是注重對創新型企業的政策支持通過資金補貼、政策扶持等手段激發企業創新熱情，發揮企業在創新中的主導作用。

（三）努力提升智能制造業“四基”水平，增強智能化基礎設施支撐能力

一是牢牢抓住傳統制造業智能化的關鍵技術和產業。首先要找好突破口。遼寧省傳統優勢產業中，裝備制造、數控機床、機器人、軸承、集成電路等關鍵材料和基礎零部件（元器件）的智能化程度仍然很低，還有較大的發展潛力和空間。二是以智能化助推傳統能源產業綠色化發展。遼寧省在化工、鋼鐵、煤炭和金屬制品制造業等傳統老工業中亟須通過智能化改造加快綠色制造工藝的應用，實現資源高效利用和節能發展。三是補齊并延長智能制造產業鏈條。在全球價值鏈中升級產業能級，加強供應鏈、產業鏈和價值鏈上的國內外企業的協同合作，組建產業聯盟，推進產業鏈整體水平提升。

（四）以產業智能化為方向，推動傳統制造業轉型升級

一是推動傳統優勢產業轉型升級。要加大推動傳統制造業創新發展力度，加快推進傳統產業的自動化進程，加快機器人的研發，并積極向各個領域進行推廣使用;同時，加大政策扶持力度，積極搜集國內外先發地區的先進技術和經驗，積極引進技術含量高的企業與項目，率先在有條件的傳統優勢產業中培育一批智能工廠、數字化車間，打造成示范試點項目。鼓勵企業通過科技創新手段提高在價值鏈中的地位，大力推進制造業的服務化、定制化。二是大力發展戰略新興產業。實施集群化發展戰略，結合我省制造業優勢基礎和國內外市場需求，大力發展新醫藥、新能源、新材料、集成電路、高端裝備制造等戰略性新興產業，并以產業園、技術鏈、產業鏈、產品鏈為依托，實現產業發展集群化、規模化、集約化、高端化。

（五）加強人才引進和培養力度，完善人才管理培養體系

遼寧省實施“制造強省”、“遼寧制造2025”戰略亟需一批工程技術和高端信息技術人才。要加快高技能型緊缺人才隊伍建設，加強載體建設，為高技能型緊缺人才的發展提供平臺。一是搭建海外引智平臺，暢通高水平人才引進的綠色通道。鼓勵企業依托科研攻關項目引進國內外高水平人才，積極吸引海外留學人員帶著創業項目進駐遼寧。二是創新柔性人才流動機制，促進高技能緊缺人才到遼寧省智能制造業企業進行技術交流，共享優質智力資源，強化科研機構、高等院校與企業的技術對接與技術成果轉化。三是加大智能制造裝備領域高層次人才的引進和培養力度，加快引進一批智能制造方面的創新團隊和高端人才。政府出臺創新人才引進優惠政策，加大人才引進扶持力度，以高端人才的集聚帶動智能制造裝備產業的快速發展。四是大力發展繼續教育、職業教育和企業培訓，鼓勵企業加大職工職業技能培訓的投入力度，支持龍頭企業、核心企業和有條件的高校、高職院校開展協同育人，培育具有“工匠精神”的應用型人才。

（六）把握自貿區和“一帶一路”契機，提升產業國際合作水平

遼寧省具有對外合作的天然“五緣”優勢。近年來遼寧省對外產業合作力度和規模大幅度提升，引進了一批大企業、大項目。此外，遼寧省有國家大政策扶持，有自貿區落地和國家“一帶一路”戰略的實施，這些都為遼寧省制造業對外合作帶來了新的發展機會。在自貿區方面，遼寧省已經具備了自貿區這樣的優質開放平臺，應該充分利用自貿區體制機制具有的靈活創新、先行先試的政策優勢，以改革和創新為動力，對于過剩產能開展國際產能合作，積極開拓國際新市場，促進產業結構優化與經濟持續發展。當前，遼寧省應牢牢抓住自貿區和“一帶一路”的發展契機，持續加強開放力度，強化遼寧省的對外高新技術合作，以智能制造為抓手，推動制造業轉型升級，實現從“遼寧制造”向“遼寧智造”轉變。

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[責任編輯 柯黎]