采油廠業務外包模式發展歷程及探索

謝菲

摘要：本文分析了采油廠在“油公司”模式建設背景下的業務外包模式發展歷程，針對不同業務外包模式演變過程中發揮的優勢及潛在風險進行了深入分析，診斷了當前業務外包管理模式存在的突出問題，提出了具有采油廠特色的“1+N”經營化外包管理模式的高端高效市場打造對策。

關鍵詞：勞務外包;區域化外包;高端高效市場

西北油田采油三廠位于新疆維吾爾自治區庫車縣境內，天山南麓、塔里木盆地北緣，管轄區塊跨庫車、沙雅兩縣，典型的極端干旱荒漠氣候，常年受風沙、洪水影響。采油廠成立于2009年10月，產能建設經歷了快速上產階段、穩產階段、結構優化調整階段。自建廠之初，就摒棄了“鋪開攤子搞人海戰術”的傳統油田開發經營模式，嚴格控制用工總量，聚焦“質量”和“效益”，始終按照高效的“油公司”管理模式經營，將非核心、低附加值油氣生產運行業務外包至油田專業化服務隊伍，業務外包員工主要從事巡井、抽油機保養、輕烴操作、含水化驗等基礎操作性工作。在采油廠高質量發展進程中，業務外包隊伍與采油廠之間形成了互利共贏的“命運共同體”。

1.“勞務外包”模式的發展歷程

采油廠成立之初，油氣資源大規模開發動用，投產井數快速增加，油井生產現場操作崗位用工缺口逐步增大。“勞務外包”模式具有更加靈活的社會化用工模式，能充分利用市場資源，在市場勞動力總量富余的時代背景下具有較大吸引力;且當時國際原油價格長期處于高位，有力的支持了規模效益快速發展的大變革、大發展。“勞務外包”用工模式下的結算方式以“用工單價”為基礎，按照定額結合用工總人數進行月度結算;在油氣開發上產階段能借助定額優勢充分調動市場活力，吸引勞務市場中相關技能型人才快速補充用工缺口。

隨著2014年“低油價寒冬期”對石油化工行業的巨大沖擊，油田公司體制機制不斷改革，從以“產量”為中心逐步轉變至以“效益”為中心，“勞務外包”模式的管理弊端逐步顯露。“勞務外包”用工模式的特點為甲方采取嵌入式的管理，將生產指令直接下達至現場工作人員，直接導致了業務外包隊伍過渡的依賴甲方，乙方內部沒有建立有效的自我管理體系，在模式運行中普遍存在“數人頭”式的用工博弈。由于甲方與乙方之間利益不同向，導致業務外包人員技能水平普遍偏低，隊伍流失率居高不下，管理矛盾日益突出，現場安全生產風險管控得不到保障。

2.區域化外包模式的探索

為增強承包商隊伍建設能力提升業務外包人員綜合能力，順應市場變革打造“優質優價”戰略合作伙伴，采油三廠以“區域化”+“專業化”為奮斗目標，以“保障當期生產開發需求，解決當期矛盾，擁抱市場變革，謀劃長遠發展”為轉型原則，不斷推動外包模式轉型升級，率先選取十一區作為示范區塊探索嘗試區域化外包。

十一區為采油管理一區所轄區塊，區塊面積169.07km，總井數66口，常開井數30口，具有“地廣井稀”的特點，日產油水平220噸，油井生產狀況穩定，日常管理難度較小，均為稀油井，不需要摻稀、加藥等復雜工藝流程管理。為培育長期合作的戰略承包商，在轉型初期結合承包商承攬能力整合現有資源，通過延長“業務鏈”的方式逐步擴大外包業務范圍，以業務運營成本為基礎進行結算。為提升業務外包隊伍的自主化管理水平，打造同心同向的中長期戰略合作伙伴，采油廠轉變了結算模式，以噸油結算成本為基礎，以產油量為依據進行月度結算，鼓勵業務外包隊伍不斷提升油井管理水平，通過提升產量增加效益，形成了“承包商有錢掙、發包方有效益”的互利共贏局面。

3.現階段業務外包模式概況及提升規劃

在油田公司提出“三步走”戰略發展規劃后，采油廠立足高質量發展要求，深挖市場潛力，升級管理模式，發展信息化建設，以開發區塊為單元，整合外部市場資源，將最多時9家業務外包隊伍整合至目前的四家，現場管理界面更加清晰，流程建設更加規范。采油三廠主力產油區塊有三個，由于產量高、管理難度大目前業務外包模式處于區域專業化發展階段。但是由于現行業務外包定額低于市場水平，外包隊伍人員供給不能有效滿足現場技能操作人員的需求;且采油廠特殊的地理環境在“栓心留人”隊伍建設方面難度加大;業務外包隊伍目前所承攬業務相對單一，盈利空間較小，而現場管理安全體系逐步完善，對崗位員工的素質要求越來越高，直接導致了業務外包隊伍積極性不高，人員流失率連年上漲，不利于采油廠高質量發展目標實現。

為提升現場業務管理水平，優化現場用工、降低運營成本，采油管理區以“整合資源提時效，智能發展創效益”為目標，摸索出了以計轉站為前線指揮中樞的井站一體化管控新模式，以站級PCS系統為中心，打造厚平臺、薄應用支撐體系，實現生產平臺各模塊統一化管理，統一監控、信息共享、業務集成、全面協同，并在試點運行成功，有效整合了技術、人員、業務三大資源。下步計劃梳理全廠計轉站、油井生產情況，從油井、計轉站、PCS系統三方面制訂建設內容標準及規范，以買數據服務的方式，按照模式復制的方式推廣，對全廠剩余7個站點進行全部覆蓋。在推廣建設的同時深化智能應用，重點引入能耗分析評價、單井智能診斷等4項智能應用。

4.下步外包模式發展方向的相關思考

為加快構建采油廠業務外包管理體系，采油三廠立足新發展階段，統籌好內外資源，做好采油廠高端高效市場的頂層設計，系統性規劃“高精尖缺”人才隊伍建設。逐步加強油藏地質、提高采收率、復雜修井等多領域人才建設，探索整合業務鏈管理體系，形成具有采油廠特色的“1+N”經營化外包管理模式，即一家管理、技術層面總包，N個市場化支單位支撐，最終邁向高端高效市場。

由于采油三廠特殊的油藏地質條件，主力生產層系單一，94.5%的產量來自于奧陶系碳酸鹽巖斷溶體油藏，對于上覆地層碎屑巖油藏并沒有長期從事開發研究的相關技術人才。在天然氣快速上產階段，專項人才的緊缺制約了碎屑巖油藏的快速開發。采油廠充分利用人才自主權，積極借助市場資源柔性引才，從東部老油田引進技術型人才，利用與碳酸鹽巖油藏開發思路不同的油藏地質評價方法，從沉積、構造、成藏等方面開展綜合型研究，有效彌補了前期碎屑巖油藏研究工作不系統留下的技術空白。

圍繞油田公司高質量發展規劃，聚焦價值引領，堅持市場化導向，充分利用東部油田油藏開發的技術優勢，持續加強技能型人才的引入，不斷培育高端高效市場，以高端高效市場為牽引，引領現場管理市場化單位的規范化建設，不斷推動油氣生產運行業務外包模式的轉型升級，逐步發展形成“1+N”經營化外包管理模式，全面促進油藏經營主體責任落實落地。