新生代鄉(xiāng)村教師公共參與的現(xiàn)實(shí)與實(shí)現(xiàn)

李穎 彭玲藝 潘梓旖 李書琴

摘要：新生代鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興的重要力量。參與鄉(xiāng)村公共生活是新生代鄉(xiāng)村教師振興鄉(xiāng)村的應(yīng)然選擇。然而新生代鄉(xiāng)村教師的公共參與存在四無困境：工作負(fù)擔(dān)加劇引發(fā)的無暇參與、鄉(xiāng)土情懷缺場誘發(fā)的無意參與、公共角色缺失造成的無力參與和聯(lián)結(jié)空間萎縮導(dǎo)致的無徑參與。需要通過培育公共理性精神、拓寬公共參與空間和健全政策支持三方面增加新生代鄉(xiāng)村教師公共參與行為。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新生代鄉(xiāng)村教師;公共參與

黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊接著《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》就明確提出“鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”。作為鄉(xiāng)村知識分子的鄉(xiāng)村教師是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要推手，是發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的重要力量。隨著近年來公費(fèi)師范生和特崗教師等政策的推行，越來越多的年輕教師走入鄉(xiāng)村學(xué)校，擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村教育重任。“80后”新生代成為鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的主力軍。新生代鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的新生力量和鄉(xiāng)村社會的知識人，不僅是新時代鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干力量。鄉(xiāng)村振興背景下如何增加新生代鄉(xiāng)村教師的公共參與行為，鼓勵鄉(xiāng)村教師承擔(dān)公共責(zé)任、引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展、參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)從而為鄉(xiāng)村建設(shè)注入活力和動力顯然已成為當(dāng)前的重要課題。

一、鄉(xiāng)村振興視域下新生代鄉(xiāng)村教師公共參與

（一）公共參與內(nèi)涵解讀

學(xué)術(shù)界對“公共參與”概念的理解尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。普特南認(rèn)為，公共參與指人們與所在社區(qū)的公共生活的聯(lián)系，也可以理解為公民通過一定的方式介入到當(dāng)?shù)毓采罨蚬彩聞?wù)中，表達(dá)自身利益訴求、影響公共決策或公共活動的行為（Putnam，2004：997）。也有學(xué)者認(rèn)為，“公共參與就是指公民通過合法的途徑與方式，以政治社會生活主體和客體的雙重身份直接或間接參與、影響公共事務(wù)的過程。[1]”結(jié)合學(xué)者們的觀點(diǎn)，本課題把新生代鄉(xiāng)村教師的公共參與界定為鄉(xiāng)村振興背景下，新生代鄉(xiāng)村教師通過有效、合法的方式和手段參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，影響鄉(xiāng)村公共決策，維護(hù)鄉(xiāng)村公共利益，踐行鄉(xiāng)村公共精神的社會活動。

（二）公共參與是新生代鄉(xiāng)村教師振興鄉(xiāng)村的應(yīng)然選擇

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)需要社會各界力量的共同參與。新生代鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村發(fā)展的知識分子和新生力量，其公共參與行為既是時代的要求，也是職業(yè)身份使然。首先，新生代鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興的重要力量。梁漱溟曾提出，鄉(xiāng)村學(xué)校教員“不能單以教書為足，且不能單以教校內(nèi)學(xué)生為足，也應(yīng)以闔村人眾為教育對象，而尤以推進(jìn)社會工作為主”[2]。作為鄉(xiāng)村教師的主力軍，新生代鄉(xiāng)村教師接受過完整的全日制師范教育，有著良好的專業(yè)素養(yǎng)，是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。他們完全能夠以鄉(xiāng)村知識分子的身份傳承和發(fā)展鄉(xiāng)土文化，引導(dǎo)和建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，踐行“新鄉(xiāng)賢”角色。其次，新生代鄉(xiāng)村教師的公共參與具有獨(dú)特的價(jià)值。新生代鄉(xiāng)村教師的公共參與主要通過參與學(xué)校和鄉(xiāng)村社區(qū)兩方面公共事務(wù)來實(shí)施。當(dāng)教師主動參與學(xué)校校園文化建設(shè)和行政管理工作時，他們用自己良好的專業(yè)素養(yǎng)完成工作任務(wù)，推動學(xué)校的成長，從而帶動整個鄉(xiāng)村學(xué)校教育的發(fā)展;當(dāng)鄉(xiāng)村教師能夠積極參與到鄉(xiāng)村社區(qū)的公共決策和公共服務(wù)當(dāng)中時，他們能夠深化對鄉(xiāng)村環(huán)境的認(rèn)知、加強(qiáng)與鄉(xiāng)民的互動，融入鄉(xiāng)村生活。發(fā)揮出鄉(xiāng)村社區(qū)知識分子的優(yōu)勢，用自身智慧協(xié)同鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)民共同管理鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村社區(qū)的和諧發(fā)展和互促共生。最后，鄉(xiāng)村教師的公共參與行為引領(lǐng)學(xué)生鄉(xiāng)土情懷的培養(yǎng)。鄉(xiāng)村的振興首要和關(guān)鍵是人才的振興。鄉(xiāng)村建設(shè)需要具有濃郁鄉(xiāng)情、勇于擔(dān)當(dāng)和開拓創(chuàng)新的專業(yè)人才，這些人能夠心系鄉(xiāng)村發(fā)展、敢于改革和創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來生機(jī)和活力。鄉(xiāng)村的長足發(fā)展不能僅僅依賴于村外引進(jìn)這些人才，更需要內(nèi)部培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)村學(xué)校大多是屬于基礎(chǔ)教育階段，正是培養(yǎng)學(xué)生情感和價(jià)值觀的關(guān)鍵時期。鄉(xiāng)村教師需要用自身公共精神來滋潤學(xué)生的公共情懷，用自身公共參與行為引導(dǎo)學(xué)生形成愛鄉(xiāng)為鄉(xiāng)的情感。

二、新生代鄉(xiāng)村教師公共參與的現(xiàn)實(shí)困境

鄉(xiāng)村教師一直以來都是我國鄉(xiāng)賢的中堅(jiān)力量，他們貼近鄉(xiāng)民，在傳道授業(yè)的同時教化民眾、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、維持鄉(xiāng)村秩序和協(xié)同鄉(xiāng)村治理。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，新生代鄉(xiāng)村教師要積極承擔(dān)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、傳承鄉(xiāng)村文化、協(xié)同鄉(xiāng)村治理的公共責(zé)任，成為新時代的新鄉(xiāng)賢。然而受多重因素影響，新生代鄉(xiāng)村教師公共參與存在多重困境，鄉(xiāng)村教師逐漸成為鄉(xiāng)村社會中的“異鄉(xiāng)人”。

（一）無暇參與鄉(xiāng)村公共生活：工作負(fù)擔(dān)加劇

鄉(xiāng)村學(xué)校近年來一直面臨著生活環(huán)境交通不利、學(xué)生質(zhì)量不高、教師數(shù)量有限和留守問題突出等系列問題，鄉(xiāng)村教師不得不跨年級或包班教學(xué)，教學(xué)任務(wù)繁重且大多要承擔(dān)學(xué)校行政管理工作。學(xué)生心理輔導(dǎo)與學(xué)業(yè)個別輔助雙重任務(wù)也是鄉(xiāng)村教師不得不面對的問題。新生代鄉(xiāng)村教師理想的專業(yè)生活陷入“非教育專項(xiàng)事項(xiàng)的責(zé)任承擔(dān)、應(yīng)試教育及所衍生事項(xiàng)的極力迎合、謀生壓力的被迫應(yīng)對等方面”[3]。這些現(xiàn)實(shí)境遇又在某種程度上加重了新生代鄉(xiāng)村教師的負(fù)擔(dān)。但是隨著社會的發(fā)展，人們對鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力的要求和期望不斷提高。鄉(xiāng)村教師為了適應(yīng)社會的發(fā)展、符合社會對他們的期望，他們忙于發(fā)展自己的專業(yè)能力，疲于應(yīng)對學(xué)校的各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)村教師本職工作的真切狀態(tài)使其無暇環(huán)顧學(xué)校外公共空間，無暇關(guān)注鄉(xiāng)村的公共生活需求和參與鄉(xiāng)村的公共事務(wù)。

（二）無意參與鄉(xiāng)村公共生活：鄉(xiāng)土情懷缺場

出生于80年代后的新生代鄉(xiāng)村教師，雖然大部分都出生成長于鄉(xiāng)村社會，但是他們的家庭教育或?qū)W校教育多是遠(yuǎn)離“鄉(xiāng)土”的，他們的鄉(xiāng)村社會生活經(jīng)驗(yàn)不豐富，不了解和不熟悉鄉(xiāng)情民俗，具有明顯的城市化市民特征。由于成長過程中缺乏鄉(xiāng)土文化浸潤，身上的鄉(xiāng)土氣息逐漸式微，鄉(xiāng)土情懷眼中缺失致使新生代鄉(xiāng)村教師難以對鄉(xiāng)村產(chǎn)生歸屬感、對參與鄉(xiāng)村公共生活更是缺乏動力。鄉(xiāng)村公共生活是鄉(xiāng)村教師公共參與培育的土壤，但是隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多鄉(xiāng)村教師工作生活的地點(diǎn)呈現(xiàn)兩場域化——工作在鄉(xiāng)村，生活在城鎮(zhèn)。他們是生活在城市社會里的“他鄉(xiāng)”人，也是工作在鄉(xiāng)村社會中的“城市”人。生活與工作空間場域的客觀性差異，使新生代鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村學(xué)校的專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的分裂狀，具有明顯的疏離性，他們是城市里的“他者”，更是鄉(xiāng)村社會的“他者”。鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土情懷缺失培植了“他者”式職業(yè)認(rèn)同，資源的匱乏與低效運(yùn)用生成了“他者”狀生活方式，是新生代鄉(xiāng)村教師難以融入鄉(xiāng)村社會的根源[4]。新生代鄉(xiāng)村教師大多不認(rèn)為自己是“鄉(xiāng)村”人，他們生活于城市，工作在鄉(xiāng)村，每天（周）往返于城鄉(xiāng)兩地。他們把自己置身于鄉(xiāng)村生活之外，在完成學(xué)校本職工作后他們匆匆離場，回歸城市家庭。因此，他們遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村公共生活，無意參與鄉(xiāng)村的任何活動，成為鄉(xiāng)村社區(qū)的“候鳥”。

（三）無力參與鄉(xiāng)村公共生活：公共角色缺失

傳統(tǒng)社會由于人均知識水平不高和信息溝通不暢等原因讓鄉(xiāng)村教師成為鄉(xiāng)村智者的代表，但新時代媒體技術(shù)的發(fā)展讓鄉(xiāng)村教師失去了引領(lǐng)的優(yōu)勢。鄉(xiāng)村教師逐漸從鄉(xiāng)村社會退場，與鄉(xiāng)村生活剝離，與鄉(xiāng)村社會形成疏離狀態(tài)，鄉(xiāng)村教師在處理鄉(xiāng)村事務(wù)、調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村糾紛、獻(xiàn)計(jì)鄉(xiāng)村發(fā)展等鄉(xiāng)村公共活動上不斷失去了話語權(quán)，他們的生活場域與鄉(xiāng)村社會漸行漸遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村生活中所承擔(dān)的公共角色逐漸缺失。他們大多把精力放在自己的專業(yè)領(lǐng)域，以一個教育者的身份存在于鄉(xiāng)村生活中，而在鄉(xiāng)村生活其他領(lǐng)域中所承擔(dān)的責(zé)任匱乏。教師教育體系的變革，教師成為國家的公職專業(yè)人員。鄉(xiāng)村教師從過去村落自由知識人的位置轉(zhuǎn)換成國家統(tǒng)一編制人員，脫離鄉(xiāng)土耕種，專職教書，逐步喪失了公共角色。“公職專業(yè)人員”的角色標(biāo)簽使鄉(xiāng)村教師面對公共生活時難以自覺地做出自我與公共屬性的調(diào)和。（肖正德）新生代鄉(xiāng)村教師教育經(jīng)歷和成長環(huán)境由于長時間的脫離鄉(xiāng)土環(huán)境，他們不了解本土的人文風(fēng)情、習(xí)俗特色和人際關(guān)系。對他們來說，鄉(xiāng)村環(huán)境是一個半熟人社會或純陌生的公共空間。對于鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化，他們知之甚少;面對鄉(xiāng)民的糾紛他們無力調(diào)解;向他們問計(jì)鄉(xiāng)村發(fā)展，他們?nèi)狈υ捳Z能力。新生代鄉(xiāng)村教師正在被排擠在鄉(xiāng)村熟人社會空間之外。

（四）無徑參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)：聯(lián)結(jié)空間萎縮

新生代鄉(xiāng)村教師成為“游離于鄉(xiāng)村之外”的群體，極少在學(xué)校之外的鄉(xiāng)村社區(qū)開展活動和參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)。他們的活動場域大多集中于學(xué)校范圍內(nèi)，僅僅關(guān)注根據(jù)城市化與工業(yè)化要求設(shè)定的中小學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)是什么，并且考慮如何將學(xué)生按照這樣的培養(yǎng)目標(biāo)不斷“打造”即可。至于鄉(xiāng)村文化本身該如何評價(jià)、如何發(fā)展等問題并不是他們關(guān)注的核心。這也致使鄉(xiāng)村教師與鄉(xiāng)村社區(qū)之間的聯(lián)系越來越少，同時對于鄉(xiāng)村社區(qū)安排的部分事務(wù)，鄉(xiāng)村教師的參與性并不高，大多都是任務(wù)式完成，在鄉(xiāng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校之間缺少對接人員、兩者之間的聯(lián)系、溝通過少，這間接導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村公共生活的途徑受阻。

三、新生代鄉(xiāng)村教師公共參與的實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村知識分子的中堅(jiān)力量，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中扮演著重要的角色。2020年7月，教育部等六部門頒布《關(guān)于新時代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：“注重鄉(xiāng)村教師新鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用。”然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師群體中出現(xiàn)的種種失范行為顯示了其公共參與行為的缺失與弱化，幫助鄉(xiāng)村教師重拾其公共精神，投身鄉(xiāng)村建設(shè)，彰顯其“專業(yè)性與公共性”雙重屬性的公共身份已成為時代之所需。

（一）培育公共理性精神，升華公共情懷

公共理性作為鄉(xiāng)村教師公共精神的思想狀態(tài)，理解融入公共生活的自覺態(tài)度，不僅是主體自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)，更是一種能夠多維度塑造鄉(xiāng)村教師公共責(zé)任的價(jià)值理念。但是公共理性的形成并不是自然生成，而是需要在后天外部環(huán)境的涵養(yǎng)中而生，因此有必要營造充分體現(xiàn)公共關(guān)懷，蘊(yùn)含公共價(jià)值理念的氛圍，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師高尚的道德意志，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為公共參與行為[5]。首先，應(yīng)當(dāng)確立鄉(xiāng)村教師轉(zhuǎn)化型知識分子思維。轉(zhuǎn)化型知識分子是吉魯在與霸權(quán)、適應(yīng)、批判的知識分子角色對比中最稱贊的教師公共形態(tài)，它具有公共性，是處于公共領(lǐng)域下的理想教師角色認(rèn)定。它能夠有效避免工具理性的沖擊，及時對自我進(jìn)行反思，有效洞察不正當(dāng)利益并與之作斗爭，以批判性的眼光看待當(dāng)前社會，必要時甚至?xí)ι鐣D(zhuǎn)型做出重要貢獻(xiàn)。而成為轉(zhuǎn)化型知識分子則需要鄉(xiāng)村教師積極地汲取廣泛深遠(yuǎn)的科學(xué)文化知識，洞察公共領(lǐng)域中缺失的部分，以公共人的身份要求自我、塑造自我，保持個體的清晰認(rèn)知與理性的公共視野，成為學(xué)生成長路上的價(jià)值引路人，在鄉(xiāng)村建設(shè)中廣泛傳播公共資源，升華自我的公共情懷。

（二）拓寬公共參與空間，營造公共領(lǐng)域

新生代鄉(xiāng)村教師往往受限于公共參與聯(lián)結(jié)空間萎縮的現(xiàn)實(shí)困境，缺乏機(jī)會和平臺參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)。因此，為鄉(xiāng)村教師提供融合水平高，融合范圍廣，多角度、多空間敞開兼容的鄉(xiāng)村公共參與空間，這是全面培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師公共精神的必由之徑。具體來說，包括兩方面：第一，提供公共參與的自由環(huán)境。教育行政部門應(yīng)保護(hù)新生代鄉(xiāng)村教師的職業(yè)熱情，減少不必要的非學(xué)科任務(wù)，保障教師在教學(xué)之余擁有充足的時間和精力參與公共生活。同時，應(yīng)加強(qiáng)線上交流平臺建設(shè)，充分引進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，通過開展線上智能幫扶活動，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教師隊(duì)伍”的建設(shè)，為他們提供更多合作學(xué)習(xí)的機(jī)會以提升綜合素質(zhì)，助力其儲備更多的知識技能。第二，給與更多的自主權(quán)。改善學(xué)校管理層次冗雜的現(xiàn)狀，突顯教師應(yīng)有的地位，充分考慮新生代鄉(xiāng)村教師的訴求，為其參與公共生活提供支持。

（三）健全政策支持，完善公共參與行為保障機(jī)制

鄉(xiāng)村教師是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。政府應(yīng)審視自身責(zé)任，努力在學(xué)校和鄉(xiāng)土社會當(dāng)中架構(gòu)起紐帶，發(fā)揮樞紐作用，鼓勵鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村公共生活和公共事務(wù)需要鄉(xiāng)級和村級政府為他們提供平臺和機(jī)會。生存于鄉(xiāng)土社會中的鄉(xiāng)村和政府，理應(yīng)拉近與鄉(xiāng)村教師之間的距離，構(gòu)建交流平臺和施展舞臺，尊重、理解并支持鄉(xiāng)村教師的參與。同時，村支兩委作為重要的領(lǐng)導(dǎo)力量，可以通過建立民主協(xié)商會、情況通報(bào)會、意見征求座談會等常態(tài)化工作機(jī)制，構(gòu)筑鄉(xiāng)村教師公共責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕涣髌脚_，使鄉(xiāng)村教師能夠真正有效地參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中[6]。重建鄉(xiāng)村文化秩序，重塑鄉(xiāng)村文化公共生活和公共精神需要政府在政策上給予支持與保障，使鄉(xiāng)村教師重新?lián)碛泄苍捳Z權(quán)和深度融入鄉(xiāng)村，全力釋放鄉(xiāng)村教師的公共身份，促使鄉(xiāng)村教師們以“新鄉(xiāng)賢”的身份回歸新時代鄉(xiāng)村，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化等，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等鄉(xiāng)村事業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

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