課程思政：公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)內(nèi)涵、邏輯與路徑研究

王匯閩 董武誠(chéng) 丁玥

基金項(xiàng)目：貴州中醫(yī)藥大學(xué)校級(jí)本科教學(xué)工程建設(shè)項(xiàng)目“課程思政：公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)內(nèi)涵、邏輯與路徑研究”（貴中醫(yī)教學(xué)工程合字（2020）33號(hào)）。

作者簡(jiǎn)介：王匯閩（1987-），女，苗族，貴州天柱人，管理學(xué)碩士，貴州中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院講師，研究方向?yàn)楣彩聵I(yè)管理。

摘 要：課程思政是新時(shí)代高校人才培養(yǎng)的新要求，其有效融入公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)是以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論支撐，以培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)接班人和建設(shè)者為目標(biāo)，以“三全育人”理念為基本工作手段的理性路徑。目前，課程思政有效融入公共事業(yè)管理專業(yè)課程存在意識(shí)缺乏、能力不足、協(xié)同乏力、評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等困境。為此，本文提出以立德樹人、“三全育人”理念為核心價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生主體、教師服務(wù)、社會(huì)參與”的多元治理機(jī)制，此外要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)形式，增強(qiáng)教師課程思政能力及建立健全課程思政評(píng)價(jià)機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的真正價(jià)值和目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：課程思政;公共事業(yè)管理專業(yè);課程教學(xué)

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.11.080

習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。”公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是為國(guó)家培養(yǎng)具有公共價(jià)值、公共意識(shí)、公共責(zé)任、公共精神，能適應(yīng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代公共管理人才。長(zhǎng)期以來，課程思政與思政課程處于隔離狀態(tài)，“兩張皮”現(xiàn)象由來已久，這既不利于專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，同時(shí)也不符合新時(shí)代高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)。因此，推進(jìn)“思政課程”與“課程思政”同向同行，最大限度拓寬公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)育人主渠道，是真正落實(shí)立德樹人核心目標(biāo)的重要路徑。

1 課程思政：新時(shí)代公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)的新要求

我國(guó)自古以來都在對(duì)“育人”方式進(jìn)行積極探索，從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸子百家思想大綻放，漢代的“孝德”育人思想，唐代“科舉制”兼容的思想，明清倡導(dǎo)的“知行合一，崇尚經(jīng)世致用”，到民國(guó)的“五育并舉”無不體現(xiàn)出先人們對(duì)于人才培養(yǎng)的智慧。新中國(guó)成立后，根據(jù)國(guó)家需要，對(duì)高校人才培養(yǎng)進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)基本社會(huì)矛盾已發(fā)生變化。新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展比任何時(shí)代都更加需要高質(zhì)量、高水平的人才供給，而高校作為人才供給的主戰(zhàn)場(chǎng)，更需全方位提升人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理專業(yè)作為培養(yǎng)具有公共服務(wù)能力及意識(shí)人才的專業(yè)，將課程思政真正融入專業(yè)課堂教學(xué)中，這不僅是新時(shí)代高等教育改革的重要內(nèi)容，也是真正踐行“立德樹人”根本目標(biāo)的重要路徑。

課程思政，簡(jiǎn)而言之就是所有課程都要發(fā)揮思想政治教育作用，強(qiáng)調(diào)專業(yè)課教師以立德樹人根本任務(wù)為指引，以課程育人為重點(diǎn)，使知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合，注重思想政治教育的隱性作用，形成與思政課程同向同行、協(xié)同育人的新模式。首先，課程思政與思政課程二者目標(biāo)相統(tǒng)一，都是以立德樹人為根本任務(wù)，為黨和國(guó)家培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)型人才。其次，課程思政強(qiáng)調(diào)在課程教學(xué)中引入思政教育內(nèi)容的同時(shí)，更加注重教師通過自身的言傳身教，結(jié)合專業(yè)特色，通過專業(yè)課程講授，恰如其分地引入思政元素，當(dāng)好高校思想政治工作的“暗渠”，發(fā)揮隱性作用。最后，課程思政融入公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要配套的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、約束機(jī)制、協(xié)同機(jī)制等。

2 課程思政融入公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)的邏輯基礎(chǔ)

2.1 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論支撐

課程思政融入公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)是新時(shí)代人才綜合素質(zhì)提升的有效路徑，是以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論支撐。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為如何進(jìn)行人才培養(yǎng)提供了有力支撐。從“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”等核心問題，從辦學(xué)方向、教師隊(duì)伍建設(shè)、高水平人才培養(yǎng)體系等方面，提出一系列重要論斷，這也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想高等教育一以貫之的集中體現(xiàn)。

2.2 以培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為目標(biāo)

公共事業(yè)管理專業(yè)課程思政作為思想政治教育的隱性手段，目的是為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)有用之才。教育的最終目的是為國(guó)家發(fā)展培養(yǎng)有用的人才，高校不同的學(xué)科專業(yè)可為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)各種所需人才。公共事業(yè)管理專業(yè)是為國(guó)家培養(yǎng)具有公共服務(wù)意識(shí)、公共責(zé)任、公共精神的現(xiàn)代公共管理人才。總而言之，課程思政有效融入公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效手段。

2.3 以“三全育人”理念為基本工作手段

“三全育人”即全員育人、全程育人、全方位育人，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，以全面提升人才培養(yǎng)能力為關(guān)鍵，真正做到提高工作親和力和針對(duì)性，使思想政治工作體系貫通教學(xué)、教材、學(xué)科、管理體系，形成全員全程全方位育人格局。課程思政有效融入公共事業(yè)管理學(xué)科建設(shè)、教材體系、管理體系，是踐行“三全育人”工作格局的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。

3 課程思政與公共事業(yè)管理專業(yè)課程教學(xué)深度融合的困境

課程思政通過強(qiáng)調(diào)在專業(yè)課程教學(xué)中通過潤(rùn)物無聲地引入思政元素，提升專業(yè)素養(yǎng)，從而達(dá)到“立德樹人”的教育目的。現(xiàn)實(shí)在具體踐行專業(yè)課程思政方面存在教師思政意識(shí)缺乏、能力不足、協(xié)同乏力、評(píng)價(jià)制度不健全等方面問題。

（1）思政意識(shí)缺乏。專業(yè)教師可利用專業(yè)知識(shí)豐富思想政治教育內(nèi)涵，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但在課程思政的實(shí)際落地過程中，因?qū)I(yè)課教師自身主觀意識(shí)缺乏，導(dǎo)致推進(jìn)課程思政的積極性和主動(dòng)性難以發(fā)揮。例如，一些專業(yè)教師認(rèn)為課程思政只是口號(hào)，在教學(xué)中為了應(yīng)付檢查，只是片面地、突兀地引入一些思政內(nèi)容，對(duì)于如何“適時(shí)適度”將思政元素融入公共事業(yè)管理課堂教學(xué)存在排斥，無法將政治術(shù)語(yǔ)與專業(yè)學(xué)術(shù)話語(yǔ)進(jìn)行有效融合。

（2）課程思政能力建設(shè)不足。專業(yè)教師將課程思政融入課堂教學(xué)能力參差不齊，尤其針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律、思想認(rèn)識(shí)開展符合其特點(diǎn)的課程思政能力不足。在公共事業(yè)管理核心專業(yè)課程如公共政策學(xué)、管理學(xué)、公共事業(yè)管理概論教學(xué)中，因西方國(guó)家相關(guān)理論研究起步早、更具話語(yǔ)權(quán)，這會(huì)在一定程度上給學(xué)生造成思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。事實(shí)上，我國(guó)近年來在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中形成了一系列系統(tǒng)的理論體系和成功的治理模式，這些研究成果是需要專業(yè)教師引入課程教學(xué)中的。因此，在中國(guó)治理語(yǔ)境下的人才培養(yǎng)模式應(yīng)該站在中國(guó)具體國(guó)情背景下，充分挖掘我國(guó)思政元素，在課堂教學(xué)中充分引入中國(guó)特色元素。

（3）協(xié)同育人乏力。課程思政要在確保課程種好“責(zé)任田”的基礎(chǔ)上，在思想政治教育上發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。但目前存在“思政課程”與“課程思政”兩張皮現(xiàn)象，“大思政”格局尚未形成，且具體落實(shí)僅停留在政策宣傳、表面執(zhí)行等層面，諸如專業(yè)培養(yǎng)方案、課程教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱雖然在一定程度上融入了思政內(nèi)容，但是融入深度、層次、廣度仍然不足，存在“大思政”背景下各個(gè)因素協(xié)同育人乏力的問題。

（4）尚未形成健全的課程思政評(píng)價(jià)機(jī)制。健全的課程思政評(píng)價(jià)機(jī)制是充分調(diào)動(dòng)專業(yè)教師積極性和主動(dòng)性的重要保障，但現(xiàn)實(shí)中，課程思政評(píng)價(jià)機(jī)制存在評(píng)價(jià)方式單一、評(píng)價(jià)指標(biāo)不科學(xué)、評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化不足的問題。首先，評(píng)價(jià)方式單一。目前高校對(duì)于教師評(píng)價(jià)“重科研、輕教學(xué)”，導(dǎo)致專業(yè)教師在完成基本教學(xué)任務(wù)后把更多的精力投入科研能力提升上，投入在教學(xué)中的精力十分有限。其次，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不科學(xué)，例如現(xiàn)評(píng)價(jià)方式主要采取同行評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)的方式，主觀性較強(qiáng)，對(duì)于教師投入、教學(xué)水平、學(xué)生意識(shí)提升難以量化。此外，評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化不足導(dǎo)致不能夠充分調(diào)動(dòng)專業(yè)教師積極推進(jìn)課程思政。

4 公共事業(yè)管理專業(yè)課程思政有效運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 以立德樹人、“三全育人”理念為核心價(jià)值導(dǎo)向

“立德樹人”是高校教育事業(yè)的立身之本及追求的終極目標(biāo)，“三全育人”要求全員、全程、全方位育人，是高校人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式。高校在發(fā)展教育事業(yè)過程中，要著力構(gòu)建“三全育人”工作體系，提升人才培養(yǎng)的針對(duì)性和時(shí)效性，切實(shí)肩負(fù)起培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的初心和使命。在公共事業(yè)管理專業(yè)課堂教學(xué)中，需真正把“立德樹人”“三全育人”理念融入教學(xué)過程始終，提升教師對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)在專業(yè)教育教學(xué)過程中融入思政內(nèi)容和理念。

4.2 構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生主體、教師服務(wù)、社會(huì)參與”的多元治理機(jī)制

在推進(jìn)專業(yè)課程思政過程中，要構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生主體、教師服務(wù)、社會(huì)參與”的多元治理格局。黨委作為專業(yè)課程思政的引領(lǐng)者和監(jiān)督者，對(duì)于把握大局和方向具有一定的指導(dǎo)作用。在專業(yè)課程教學(xué)過程中要以學(xué)生為中心，摒棄以教師為中心的模式，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，讓學(xué)生感受到在教學(xué)過程中的主人翁地位，從而更加自覺積極地參與到專業(yè)課程思政的建設(shè)中。教師在教學(xué)過程中要樹立“服務(wù)”意識(shí)，采取案例教學(xué)、討論教學(xué)、模擬教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)等多形式教學(xué)形式及內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，在課程教學(xué)中融入思政元素。此外，應(yīng)廣泛動(dòng)員社會(huì)積極參與到高校課程思政建設(shè)中，例如充分利用紅色教育資源激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)情懷，為師生提供更好地教學(xué)平臺(tái)資源，通過廣泛宣傳等形式，把課程思政真正融入學(xué)生價(jià)值觀的塑造中。

4.3 創(chuàng)新教學(xué)形式，增強(qiáng)教師課程思政能力

公共事業(yè)管理專業(yè)教師可利用多樣化教學(xué)方式使思政元素與專業(yè)知識(shí)深度融合、相輔相成。首先，課程思政需從公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科屬性和教學(xué)規(guī)律出發(fā)，充分挖掘每門課程的隱性思政教育資源，從而在增強(qiáng)學(xué)生專業(yè)能力時(shí)潤(rùn)物無聲地提升思想政治教育質(zhì)量。其次，打造專業(yè)課程思政團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)課程建設(shè)的智慧和創(chuàng)造性，結(jié)合專業(yè)特色有針對(duì)性地發(fā)揮教室研究領(lǐng)域特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程與思想政治理論課同向同行。此外，積極申報(bào)課程思政示范課程。根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)要求，優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給，積極申報(bào)課程思政示范課程，發(fā)揮優(yōu)秀示范課程的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)思想政治教育提質(zhì)升級(jí)。

4.4 建立健全專業(yè)課程思政評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)機(jī)制是教師課堂教學(xué)活動(dòng)的風(fēng)向標(biāo)，科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制能保證活動(dòng)更有計(jì)劃性和針對(duì)性。首先，評(píng)價(jià)機(jī)制要實(shí)現(xiàn)全方位，破除“五唯”，以學(xué)生滿意度為核心指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。其次，在課程思政評(píng)估中，要根據(jù)專業(yè)課程具體實(shí)際，從課程思政的管理手段、責(zé)任主體、資源分類、協(xié)作狀況及教學(xué)效果等方面入手，從整體上對(duì)高校課程思政的建設(shè)水平進(jìn)行考量。此外，評(píng)估方法要科學(xué)化。著力形成多元主體參與評(píng)估的發(fā)展格局，多舉措促進(jìn)高校課程思政建設(shè)水平的提升。

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